Тенденции реформирования бюджетного учета и финансового

НП «Межрегиональный институт сертифицированных
бухгалтеров и финансовых менеджеров» (НП МИСБФМ)
НОУ ВПО «Сибирская академия финансов и
банковского дела»
О НЕОБХОДИМОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ
СТАНДАРТОВ ОБРАЗОВАНИЯ (МСО) ДЛЯ
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ БУХГАЛТЕРОВ (IFAC) ПРИ
РАЗРАБОТКЕ СТАНДАРТОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ
ПОДГОТОВКИ БАКАЛАВРОВ, СПЕЦИАЛИСТОВ И
МАГИСТРОВ, А ТАКЖЕ ПРОГРАММ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Фадейкина Наталья Васильевна
Президент Межрегионального института
сертифицированных бухгалтеров и финансовых
менеджеров, ректор НОУ ВПО САФБД
д-р экон. наук, профессор
7 июля 2010 г.
Состав Международных стандартов
образования для профессиональных
бухгалтеров Международной федерации
бухгалтеров
• IES (МСО) 1 – Начальные требования к программе
профессионального бухгалтерского образования;
• IES (МСО) 2 – Содержание программ образования
профессиональных бухгалтеров;
• IES (МСО) 3 – Профессиональные навыки;
• IES (МСО) 4 – Профессиональные ценности, этика,
отношения;
• IES (МСО) 5 – Требования по практическому опыту;
• IES (МСО) 6 – Оценка профессиональных
возможностей и компетентности;
• IES (МСО) 7 – Продолжение профессионального
развития;
• IES (МСО) 8 – Требования к компетентности
специалистов по аудиту.
2
Стандарт IES (МСО) 1 устанавливает
вступительные требования программы
организации-члена МФБ по образованию и
практическому опыту для профессиональных бухгалтеров
Цель Стандарта – обеспечить такой уровень
образования обучающихся, желающих стать
ПБ, который предоставит им реальную
возможность достичь успеха в обучении,
квалификационных экзаменах и в приобретении практического опыта.
3
IES (МСО) 2 «Содержание программ профессионального
образования
бухгалтеров»
определяет объем знаний, которые охватывают ППОБ,
и которым должны овладеть кандидаты получения
квалификации ПБ.
Цель Стандарта – обеспечить получение кандидатами в
члены организации, которая входит в состав МФБ,
достаточного объема углубленных профессиональных знаний по бухгалтерскому учету, что позволит им
работать в качестве компетентных ПБ во все более
сложных и изменяющихся условиях. Поддержание
компетентности на должном уровне обеспечивается
IES (МСО) 7 «Постоянное профессиональное
развитие».
Основную часть знаний, предлагаемых ППОБ,
составляют три базовых компонента:
• бухгалтерский учет, финансы и смежные знания;
• знания экономики организаций;
• знания информационных технологий.
4
Компонент по бухгалтерскому учету,
финансам и смежным знаниям
должен
включать
следующие
предметы:
•
•
•
•
•
финансовый учет и отчетность;
управленческий учет и контроль;
налогообложение;
торговое и коммерческое право;
аудит и услуги по предоставлению
уверенности;
• финансы и финансовый менеджмент;
• профессиональные ценности и этика.
5
Компонент
знаний
по
экономике
организаций должен включать следующие
предметные области:
• экономика (знание макро- и микроэкономики);
• деловая среда и финансовые рынки (знание деловых
и
финансовых
рынков
и
способа
их
функционирования);
• корпоративное управление и деловая этика
(понимание корпоративного управления и деловой
этики);
• количественные методы и статистика (применение
количественных
методов
и
статистической
информации для решения деловых проблем);
• принятие управленческих и стратегических решений;
• международный бизнес и глобализация и др.
(см. текст IES (МСО) 2).
6
Компонент информационных технологий
должен включать следующие предметы и
сферы компетентности:
• общие знания информационных технологий;
• знания средств контроля в информационных
системах;
• сферы компетентности по вопросам контроля в
информационных системах;
• сферы
компетентности
как
пользователя
информационных технологий;
• одна или несколько сфер компетентности и ролей
(менеджер, эксперт и разработчик информационных
систем).
7
IES (МСО) 3 «Профессиональные навыки»
определяет комплекс навыков, необходимых
кандидату для получения квалификации ПБ.
Задача Стандарта состоит частично в том, чтобы
показать, как общее и ПО, полученное разными
способами и в разных обстоятельствах, может
положительно повлиять на развитие таких навыков.
•
•
•
•
•
интеллектуальные навыки
специальные и функциональные навыки
личные навыки
межличностные и коммуникативные навыки
организационные и управленческие навыки
8
IES (МСО) 4 определяет профессиональные
ценности, этику и отношения, которыми должны
овладеть бухгалтеры в процессе обучения для
получения соответствующей квалификации
Все ППОБ должны включать по крайней мере следующие понятия и темы:
• сущность этики ПБ;
• различие между детальным, основанном на правилах, и концептуальным
подходами к этике, их преимущества и недостатки;
• соблюдение таких фундаментальных этических принципов, как честность,
объективность, профессиональная компетентность и внимательность, а
также сохранение конфиденциальности информации;
• профессиональное поведение и соблюдение специальных стандартов;
• понятия независимости, скептицизма, подотчетности и ожиданий
общественности;
• этика и профессия: социальная ответственность;
• этика и закон, включая связь между законами, нормативными актами и
интересами общественности;
• следствия неэтичного поведения для отдельного лица, профессии и
общества в целом;
• этика в бизнесе и надлежащее управление;
• этика и деятельность отдельного ПБ: информирование о нарушении,
конфликте
интересов,
этические
дилеммы
и
их
решение.
9
IES (МСО) 5 устанавливает требования по
практическому опыту.
Цель Стандарта – обеспечить получение кандидатами в
члены профессиональной организации практического
опыта, который считается приемлемым на момент
присвоения квалификации компетентного ПБ.
IES (МСО) 6 устанавливает требования по
окончательной оценке профессиональных
способностей и компетентности кандидата перед признанием его квалификационного уровня
10
• Способности – это свойства человека, позволяющие
ему
компетентно
выполнять
свои
функции.
Способности являются надежным свидетельством
того, что человек может компетентно выполнять
должностные обязанности. Наличие способностей
указывает на то, что специалист способен
компетентно работать на рабочем месте.
• Компетентность – это способность выполнять
профессиональную
роль
по
определенному
стандарту с учетом реальной рабочей обстановки.
Компетентность предполагает действия, которые
выполняет
человек
для
определения
того,
действительно ли он может работать по указанным
стандартам. Когда человек, благодаря способностям,
выполняет задачи по указанным стандартам,
компетентность считается достигнутой (т.е. человек
становится компетентным).
11
Сущность и виды профессиональных
способностей и компетентности
СПОСОБНОСТИ
КОМПЕТЕНТНОСТЬ
Ключевые понятия
Свойства
Потенциал
Овладение
Может выражаться как результат обучения
Виды профессиональных способностей
– профессиональные знания
– профессиональные навыки (например, интеллектуальные, специальные, неспециальные, организационные, личные, межличностные)
– профессиональные ценности, этика и отношения (например, этические ценности,
профессиональное поведение, приверженность высоким специальным стандартам,
скептическое отношение, стремление к постоянному совершенствованию и обучению
на протяжении всей жизни, признание ценности интересов общественности и социальной ответственности)
Действия
Факт
Демонстрация
Может выражаться как результат
выполнения
Виды компетентности
– включает диапазон результатов деятельности, которые относятся к стандартам практики (например, функциональным, управленческим и межличностным)
– включает диапазон результатов деятельности, которые касаются стандартов поведения (например, этического и
профессионального поведения, выявления целесообразного скептицизма,
эффективности профессионального
развития)
12
IES (МСО) 7 «Постоянное профессиональное
развитие: программа обучения на протяжении
всей
жизни
и
постоянное
развитие
профессиональной
компетентности»
требует,
чтобы организации-члены МФБ:
• оказывали содействие возникновению у ПБ стремления
к постоянному обучению;
• помогали своим членам использовать возможности и
ресурсы постоянного профессионального развития
(повышения квалификации);
• устанавливали для членов критерии развития и
поддерживали профессиональную компетентность на
уровне, необходимом для защиты интересов общества;
• контролировали
и
обеспечивали
соблюдение
требований
постоянного
развития
(повышения
квалификации) и поддержание профессиональной
компетентности бухгалтеров на определенном уровне.
13
IES (МСО) 8 «Требования
специалистов по аудиту»
к компетентности
Содержит общие положения (введение, цель
Стандарта, определения терминов и т.д.) и
требования к компетентности специалистов по аудиту
(стандартные и специальные применительно к аудиту,
осуществляемому в особых условиях и отраслях)
В настоящее время МИСБФМ совместно с САФБД
внедряет
МСО
в
систему
непрерывного
профессионального образования бухгалтеров и
финансовых менеджеров
14
Структура институциональных изменений в
системе профессионального образования
НЕПРЕРЫВНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ДПО
А
ДПО – семинары
– ПК – 72-500 часов
(удостоверение, сертификат)
– переподготовка от 501-1000
часов (диплом)
– новая квалификация – свыше
1000 часов (диплом)
А
М
Б
С
Б
НПО
СПО
М
ШКОЛА
С
ШКОЛА
15
Комплексные изменения в вузах
● Внедрение образовательных стандартов третьего
поколения (в контексте двухуровневого высшего
профессионального
образования).
Изменение
содержания и структуры образовательных программ
(НПО, СПО, ВПО, непрерывного профессионального
образования, например, в соответствии с IES 8)
● Трансформирование
организации
процесса, в том числе по программам ДПО
учебного
● Внедрение новых технологий обучения, в том числе
по программам ДПО
● Совершенствование
ресурсного
обеспечения
учебного процесса, в том числе по программам ДПО
16
Аспирантура
Многоуровневая образовательная система САФБД
17
Результаты экспертной оценки Росаккредагентства Минобрнауки РФ лепестковая диаграмма (эпюра) показателей деятельности САФБД на
фоне статистики показателей государственной аккредитации академий
(май 2010 г.)
Индекс cоответствия
критериям
аккредитации
J = 1,78
Процент штатных
преподавателей
Число аспирантов на 100
студентов приведенного
контингента
5,8
Объем НИР на единицу НПП (тыс.руб.)
83,2
68,0
Среднегодовое число
защит диссертаций (на
100 человек ППС)
6,5
11643,2
2,0
50,0
12,0
3,0
Процент в ППС
докторов наук,
профессоров
5000,0
10,0
16,0
Среднегодовой объем
финансирования
научных исследований
за 5 лет (тыс.руб.)
20,0
60,0
233,6
1,5
25,0
Среднегодовой
контингент по
программам проф.
переподготовки
Процент ППС с учеными
степенями и/или званиями
27,0
Основные обозначения
значения показателей
54.0
пороговые значения
68,0
66,8
Процент аспирантов,
защитившихся в течение
года после окончания
Количество
монографий (на 100
человек осн. штатн.
ППС)
18
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Ждем Вас на семинары и обучающие
курсы по применению Федерального
закона № ФЗ-83
Новосибирск,
ул. Кирова, 44, каб. 305
Тел. (383) 210-33-84, 210-31-70
http://www.misbfm.ru
Новосибирск,
ул. Максима Горького, 77
Тел. (383) 218-79-14, 218-76-14
http://www.sifbd.ru