Слайд 9 Поручения Президента РФ 22 сентября 2015 года

Тенденции и вызовы туристского рынка
России. Предложения по
совершенствованию законодательного
регулирования
Ю.А. Барзыкин
Вице-президент Российского Союза
туриндустрии,
Председатель Комитета ТПП РФ
по предпринимательству в сфере
туристской, курортно-рекреационной
и гостиничной деятельности, к.э.н.
Сочи, ноябрь 2015
Отдельные показатели деятельности
туриндустрии в России в 2014 году


Данные за 2014 г. :
 Выездной туризм – 17,6 млн. человек (-4%)
 Турция – 3,3 млн. туристов (+7%)
 внутренний туризм – 41,5 млн. человек (+30%)
 Крым – 4,1 млн. человек
 Краснодарский край – более 13 млн. человек, в т.ч. Сочи
– более 5 млн. туристов
 Количество туроператоров по внутреннему туризму
выросло на 25%. В 2015 году – 3710
 Сокращение туроператоров по выездному туризму с
1786 (в 2014 г.) до 790 в 2015 г.
В 2015 году:
 Сокращение выездного турпотока на 30-50%
2
 Рост внутреннего туризма на 25% и более
Слайд 3
Основные тенденции развития туристского рынка

Рост внутреннего, резкое снижение выездного и незначительный рост
въездного туризма

Расширение продаж пакетных туров на внутреннем рынке

Усиление регионального развития и появление новых программ из регионов
России

Формирование трансграничных и интегрированных турпродуктов

Развитие IT-технологий, интернет-порталов и online-продаж

Повышение спроса на качественные лечебно-оздоровительные, спа-услуги,
семейный отдых с детьми (52%)

Развитие социального туризма (детского, молодежного и др.)

Сокращение продолжительности турпоездок и совмещение различных видов
отдыха

Повышение рисков и банкротств участников туррынка

Расширение перечня страховых продуктов
Слайд 4
Системные проблемы и вызовы на туристском рынке

Несовершенство российского рынка туруслуг, в том числе:
› законодательного регулирования (ст. 9 в 132-ФЗ)
› недостаток сформированных турпродуктов, высокие цены на
составляющие услуги
› системы страхования
› корпоративного взаимодействия и партнерства, демпинг и др.





Нестабильная социально-экономическая и политическая
ситуация (Египет, Турция, Тунис, Украина и др.)
Неисполнение обязательств по договору оказания туруслуг
(туроператор - агент - потребитель)
Визовый режим, сложность миграционного учета
Становление системы безопасности в туризме (ст. 14 в 132-ФЗ)
Повышение налоговых платежей, тарифов, стоимости на
энергоносители (топливо) и др.
Слайд 5
Предложения по развитию туристского рынка

Внесение изменений в Федеральный закон «Об основах туристской
деятельности в Российской Федерации» в части разграничения
полномочий субъектов РФ и прав муниципальных образований

Уменьшение базы по НДФЛ в части расходов на услуги проживания и
питания при приобретении санаторно-курортных путевок

Применение понижающей ставки налога на земельный налог и
имущество организаций и для средств размещения

Введение 72-часового безвизового режима для иностранных туристов,
прибывающих через международные аэропорты

Расширение безвизовых групповых туристических поездок

Введение обязательной аттестации экскурсоводов, гидов-переводчиков и
инструкторов-проводников

Расширение программ субсидирования пассажирских авиа- и
железнодорожных перевозок
Слайд 6
Предложения развития туристского рынка

Создание всероссийской сети туристских информационных центров в
крупнейших туристских центрах

Формирования единого всероссийского туристского календаря событий

Создание системы мультиязычной навигации и информационного
обеспечения туристов в городах и регионах России

Обеспечение доступа автобусов, следующих по регулярным
экскурсионным маршрутам, на выделенные полосы движения

Введение системы подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров туристской индустрии
Слайд 7
Поручения Президента РФ
22 сентября 2015 года







- разработать и внести в Государственную Думу проект федерального
закона, направленный на развитие внутреннего и въездного туризма.
- внести в законодательство Российской Федерации изменения,
предусматривающие:
введение обязательной классификации средств размещения;
введение единого федерального реестра турагентов.
- представить предложения:
по порядку аттестации экскурсоводов, гидов-переводчиков и
инструкторов-проводников для работы на туристических маршрутах и
объектах туристического посещения и показа, определённых органами
государственной власти РФ;
по налоговому стимулированию туристско-рекреационных комплексов,
объектов посещения и показа туристической инфраструктуры,
расположенных на территории субъектов Российской Федерации на
Дальнем Востоке.
Слайд 8
Поручения Президента РФ
22 сентября 2015 года





- представить проект указа Президента РФ о порядке въезда в
Российскую Федерацию иностранных граждан в связи с проведением
международных спортивных, культурных, научных и деловых массовых
мероприятий.
- проанализировать практику применения норм по упрощению визового
режима для иностранных граждан и представить предложения,
предусматривающие возможность безвизового въезда и
краткосрочного пребывания на территории РФ иностранных граждан,
прибывающих в туристических целях (в том числе транзитом) из стран
БРИКС, а также из других стран, перечень которых утверждается
Правительством РФ.
- создать при Правительстве РФ Координационный совет по развитию
внутреннего и въездного туризма.
- на основании анализа хода реализации ФЦП «Развитие внутреннего и
въездного туризма в РФ (2011–2018 годы)» представить предложения
по объёму её финансового обеспечения в 2017–2018 годах и по её
продлению после 2018 года.
- разработать комплекс мер, направленных на развитие речного и
морского круизного туризма в Российской Федерации.
Слайд 9
Поручения Президента РФ
22 сентября 2015 года
1)
2)




- разработать механизмы, обеспечивающие постоянное продвижение
российского турпродукта в российских и зарубежных СМИ, а также на
международных туристических выставках и ярмарках.
- провести инвентаризацию государственных и муниципальных
санаторно-курортных учреждений и проанализировать их состояние,
представить предложения о мерах по их развитию.
- принять меры, направленные:
на создание туристских информационных центров;
на поэтапное введение повышенных нормативов обеспечения
аэропортов, речных и морских пассажирских портов, железнодорожных
вокзалов местами для временной стоянки туристических автобусов в
целях организации посадки и высадки групп туристов.
- рекомендовать органам исполнительной власти субъектов РФ
обеспечить разработку комплекса мер, направленных на
формирование комфортной туристической среды, предусмотрев
установку средств туристической навигации, обеспечение доступности
объектов туристского показа для лиц с ограниченными возможностями,
людей пожилого возраста.
Спасибо за внимание