«Мыслящая Россия» в новых независимых государствах

«Мыслящая Россия»
в новых независимых государствах
совместный проект
фонда «Наследие Евразии»,
Департамента печати и информации МИД России
и Третьего Департамента стран СНГ МИД России
Москва, май 2009 г.
«Мыслящая Россия»
в новых независимых государствах
Роль бизнеса в модернизации российской
экономики и сотрудничество со странами
Центральной Азии
Хейфец Борис Аронович,
доктор экономических наук,
профессор, главный научный сотрудник
ОМЭПИ Института экономики
Российской Академии Наук
Модернизационному сценарию нет альтернативы
Необходимость экономической
модернизации России и стран ЦА
объективно диктуется:
• их реальным положением в мировой
экономике;
• преодолением последствий мирового
финансового и экономического кризиса
Место России и стран ЦА в мировых рейтингах
ИК 1,
2008 г.
ИИКТ2,
2008 г.
ИЧР3,
2008 г.
ИВК4,
2008 г.
Общее количество стран,
охваченных рейтингом
134
134
163
180
Россия
57
74
73
147-150
Казахстан
56
73
71
145-146
Киргизия
122
115
122
166-170
Таджикистан
116
104
124
151-157
Туркмения
н/д
н/д
108
166-170
Узбекистан
н/д
н/д
119
166-170
1 ИК
– место в рейтинге World Economic Forum по индексу роста конкурентоспособности;
2 ИИКТ - место в рейтинге World Economic Forum по индексу использования
информационно-коммуникационных технологий;
3 ИЧР – место в рейтинге ПРООН по индексу человеческого развития;
4 ИВК - место в рейтинге Transparency International по индексу восприятия коррупции
Условия для ведения бизнеса в России и
некоторых странах ЦА, 2009 г.
Россия
Казахстан
Киргизия
Таджикистан
Узбекистан
120
(112)
70
(80)
68
(99)
159
(156)
138
(145)
8
29
8
21
4
15
13
49
7
15
88
53
11
150
113
Простота уплаты налогов
число платежей в год
общая налоговая нагрузка, % от прибыли
22
48,7
9
36,4
75
61,4
54
85,5
106
90,6
Доступность кредитов,
место в рейтинге1
109
29
81
128
76
Трудовые отношения,
место в рейтинге1
101
29
81
128
76
Среднее время для подготовки и
осуществления торговых операций, дней
экспорт
импорт
36
36
89
76
64
75
82
83
80
104
Место по качеству
среды для развития бизнеса1
Создание компании
Число процедур
Сроки, дней
Создание компании
Число процедур
Сроки, дней
1 среди
181 стран; в скобках место в рейтинге 2008 г.
Источник: Doing Business. 2009. Washington: The World Bank. 2008. P. 6, 113, 115, 130, 138, 143.
В антикризисных программах практически всех
государств мира особое место отводится
задачам модернизации экономики
Россия и страны ЦА также думают о перспективах посткризисного
развития, которые связывают с модернизацией экономики.
Такая модернизация направлена на проведение технического и
технологического перевооружения предприятий в базовых
отраслях, экспортоориентированных и импортозамещающих
производствах, а также на освоение новых инновационных
технологий.
Вопрос стоит так: или ускорить реализацию модернизационных
проектов, или надолго остаться на периферии мирового развития.
Перед Россией, выделяющейся среди рассматриваемых стран
своим экономическим и научно-техническим потенциалом, стоят
особые задачи.
Стартовая площадка для российской
модернизации
2006 г.
2007 г.
2008 г.
4 кв.
2008 г.
Рост ВВП, %
7,7
8,1
5,6
1,1
-9,5
Рост промышленного производства, %
6,3
6,3
2,1
-0,1
-14,3
Рост инвестиций в основной капитал,
%
16,7
21,1
9,8
-2,3
-18,0
Индекс потребительских цен, %
9,0
11,9
13,3
13,4
6,0
Безработица, млн. чел.
5,0
4,2
5,3
5,3
7,1
Цена нефти марки Юралс, долл. за
баррель
61,2
69,5
95,1
54,9
44,6
Сальдо внешнеторгового баланса,
млрд. долл.
140,6
124,3
179,7
24,7
18,4
Чистый ввоз/вывоз капитала частным
сектором, млрд. долл.
41,4
82,4
-132,7
-130,6
-38,8
Золотовалютные резервы на конец
периода, млрд. долл.
303,7
478,8
427,1
427,1
383,9
Источник: Доклад Всемирного банка об экономике России. М.: ВБ, 2009. Март. С.3;
данные Росстата; данные Банка России.
1 кв.
2009 г.
Концепции долгосрочного социальноэкономического развития Российской
Федерации на период до 2020-2030 годов
(«Стратегия 2020»)
Три сценария развития:
• инерционный (консервация существующей модели);
• энергосырьевой (увеличение нефте- и газодобычи);
• инновационный.
Необходимость реализации инновационного сценария
обусловлена:
• исчерпанием источников экспортно-сырьевого развития;
• усилением глобальной конкуренции;
• новой волной технологических изменений, которые резко
усилят роль инноваций в социально-экономическом развитии и
обесценят многие традиционные факторы роста.
Осуществление технологического и
экономического прорыва за счет селективной
промышленной и научно-технической политики
В перспективе Россия может достичь 5-10% доли на рынках
высокотехнологичных товаров и интеллектуальных услуг по
8-10
позициям,
включая:
ядерные
технологии;
авиастроение; судостроение; программное обеспечение;
вооружения и военная техника; образовательные услуги;
космические услуги и производство ракетно-космической
техники.
Потенциально Россия может претендовать на лидирующие
позиции в производстве авиакосмической техники,
нанотехнологиях, композитных материалах, атомной и
водородной энергетике, биомедицинских технологиях
жизнеобеспечения и защиты человека и животных,
отдельных
направлениях
рационального
природопользования и экологии и ряде других.
Есть серьезные ограничения для реализации
заявленных целей
Слабо доводятся до практического применения существующие
перспективные технологические заделы, до коммерческого
использования доведены лишь 16% технологий, из них только
половина – технологии, соответствующие мировому уровню.
В экономике сформировался значительный разрыв между
созданием технологий в сфере НИОКР и их использованием в
массовом производстве.
Остается крайне низкой инновационная активность российских
компаний. В 2007 г. число предприятий, осуществлявших
технологические инновации, составило лишь 8,5% от их общего
числа. Для сравнения, в Великобритании, Финляндии, Франции,
Италии, Корее – 40-50%.
Сегодня российский сектор науки и высоких технологий, в
значительной мере, генерирует идеи и, частично, элементы
технологических решений, которые доводятся до готовых
комплексных решений в странах-конкурентах России, а затем
импортируются обратно в Россию вместе с оборудованием.
Внутренние затраты на исследования и
разработки, % от ВВП,
2006-2007 гг.
Источник: Наука в России в цифрах. Статистический сборник. М.:
Центр исследований и статистики науки, 2008. С. 206, 218.
Только рыночные регуляторы не могут обеспечить
необходимую мотивацию, как у крупных компаний, так и у
МСБ в решении задач технологической и структурной
модернизации производства, формирования и освоения
новых товарных рынков даже в соответствии с текущими
потребностями общества в целом, не говоря уже о
стратегических
задачах
социально-экономического
развития.
В таких условиях необходимым является вмешательство
государства, постановка им долгосрочных целей
модернизационного процесса и оказание помощи
участвующим в этом процессе бизнес-структурам.
Более активное взаимодействие бизнеса и
государства предопределяется и
особенностями российской экономики
В России в начале 2009 г. было зарегистрировано 2,4 млн. малых
и средних фирм с численностью занятых до 250 человек и
оборотом менее 1 млрд. руб. По разным оценкам доля малого
бизнеса в ВВП составляла от 10% до 18% (с учетом теневого
сектора), что в 2-3 раза ниже показателей развитых стран
Модернизация российской экономики потребует крупных затрат,
которые посильны только крупным компаниям, особенно в
условиях современного кризиса. Но и с крупными компаниями
есть серьезные проблемы:
• они будут испытывать дефицит финансовых ресурсов в
ближайшие 2-3 года
• подавляющее их большинство (по объему производства и
экспорта) относится к отраслям топливно-сырьевого сектора, а
модернизация
требует
ускоренного
обновления
в
обрабатывающей промышленности и других сферах экономики
В таких условиях решение задач модернизации
становится возможным только на основе объединения
усилий государства и частного бизнеса, сплоченных
общей модернизационной идеей.
Для обеспечения ощутимого прогресса по избранным
направлениям Правительство РФ выбрало путь создания
крупных госкорпораций. Этот механизм соответствует
идеологии селективного инновационного прорыва.
Создано 7 государственных корпораций:
Объединенная авиастроительная корпорация (ОАК),
Объединенная судостроительная корпорацию (ОСК),
Государственная корпорация по атомной энергии
«Росатом», Государственная корпорация по содействию
разработке, производству и экспорту
высокотехнологичной продукции (Ростехнологии),
Российская корпорация нанотехнологий (Роснанотех),
Фонд содействия реформированию ЖКХ, «Олимпстрой».
однако
Только потенциала госкорпораций для
обеспечения модернизационного прорыва в
России недостаточно.
Необходимо обеспечивать комплексное
инновационное развитие, включая различные
административные и экономические стимулы,
создавая технопарки и другие «инкубаторы»
для становления небольших инновационных
компаний и т.п.
Взаимное сотрудничество России и стран ЦА развивается
нарастающими темпами. Товарооборот России со странами ЦА
вырос с 6,5 млрд. долл. в 2000 г. и 12,7 млрд. долл. в 2005 г. до
26,8 млрд. долл. в 2008 г.
Инвестиции РФ в страны ЦА, конец года (млн. долл.)
2000 г.
2005 г.
Все
Все
Все
Казахстан
3,5
204,3
174,3
Прям. и
портфельные
79,2
Киргизия
0,0
1,2
39,8
0,1
-
0,5
28,1
1,1
Туркмения
2.9
-
4,0
0,0
Узбекистан
0,1
7,0
385,1
250,8
Всего по странам ЦА
6,5
213,0
631,3
331,2
130,1
620,5
1097,9
585,8
Таджикистан
Всего по СНГ
2008 г.
Примечание: Без учета органов денежно-кредитного регулирования, коммерческих и сберегательных банков.
Источник: данные Федеральной службы государственной статистики.
Проблемы, сдерживающие сотрудничество
России и стран ЦА по экономической
модернизации:
• база для модернизационного взаимодействия пока слишком
узка; основными российскими инвесторами в регионе ЦА
выступают компании топливно-сырьевого, металлургического
сектора, а также быстро прогрессирующие компании сотовой
связи;
• протекционизм в межгосударственных торговле и инвестициях,
что выражается в завышении ставок акцизов на ввозимые
товары по сравнению с аналогичными, но производимыми внутри
стран;
• сложности с трансграничным пересечением грузов по
сопредельным странам ЦА (недостаток пограничных пунктов
пропуска,
длительное
таможенное
оформление
грузов,
отсутствие унификации требований по сертификации продукции
и т.п.); высокие транспортные тарифы;
• взаимные неплатежи, задержка конвертации национальной
валюты для оплаты внешнеторговых контрактов;
Проблемы, сдерживающие сотрудничество
России и стран ЦА по экономической
модернизации:
• жесткое
валютное
регулирование,
затрудняющее
репатриацию выручки;
• проблемы с получением лицензий и разрешений на
осуществление своей хозяйственной деятельности;
• несовершенный механизм налогообложения, отсутствие
эффективного механизма урегулирования хозяйственных
споров;
• усиливающаяся конкуренция со стороны третьих стран;
• политические риски и другие…
Выводы
1. Задачи экономической модернизации выделяются Россией и странами ЦА
среди главных приоритетов их экономических стратегий.
2. Несмотря на свою специфику в каждой стране, многие задачи
модернизации совпадают, что создает объективную основу для усиления
взаимодействия наших государств в реализации модернизационных
проектов.
3. Россия, хотя и утратила по сравнению с советским периодом свои
лидерские позиции, сохраняет высокий авторитет по многим важным
направлениям научно-технического и экономического развития. Она
обладает
самым
большим
на
постсоветском
пространстве
производственным и финансовым потенциалом, а также серьезным
политическим весом в мире.
4. Россия может оказать реальное содействие модернизации экономик стран
ЦА, осуществляя поддержку уже осуществляемых и новых проектов в этом
регионе российского бизнеса. Одной из принципиальнейших задач
является разворот нашего сотрудничества на инновационный путь,
приоритетное осуществление проектов, ведущих к прогрессивным сдвигам
в структуре экономики, к увеличению востребованной на рынке
технологичной продукции с высокой добавленной стоимостью, к улучшению
жизни простых людей.
Выводы
5. Многое будет зависеть и от успехов экономической модернизации
самой России. Серьезные структурные и институциональные
преобразования, реальный переход на инновационный путь развития
сделают Россию для государств ЦА привлекательным партнером,
который поможет им быстрее и лучше приспособиться к новым
посткризисным реалиям глобальной экономики.
6. Россия, как никогда ранее заинтересована в углублении интеграции со
странами ЦА и на деле взяла на себя роль финансового и
экономического лидера для решения данных задач. Наши страны
имеют не только общее прошлое, но и общее будущее. Российскому
бизнесу для успешной работы в странах ЦА необходимо понять и
лучше учитывать национальные интересы этих стран, навсегда
отбросить губительную психологию «старшего брата», находить новые
взаимовыгодные точки соприкосновения.
7. Государственным структурам наших стран необходимо предпринять
серьезные интеграционные усилия для решения имеющихся
конфликтов интересов, предотвратить расползание «национального
эгоизма», мешающего бизнесу в торговле и инвестициях. Следует на
деле, а не словах последовательно совершенствовать национальные и
межгосударственные институты, что является основой для создания
благоприятного климата для развития взаимных связей в евразийском
регионе, начиная от индивидуальных предпринимателей и кончая ТНК.
Роль бизнеса в модернизации российской
экономики и сотрудничество со странами
Центральной Азии
Таким образом, необходимо решительно
перезагрузить наши отношения. И время
для такой перезагрузки не бесконечно.
Пора
переходить
от
ничего
не
обязывающих деклараций к конкретным
действиям, которые отвечают чаяниям
народов наших стран.