Мониторинг безработицы и состояния расчетов по оплате (региональный аспект)

ЦМАКП
Мониторинг безработицы и
состояния расчетов по оплате
труда во II квартале 2009 г.
(региональный аспект)
1
ЦМАКП
ЦМАКП
Общая характеристика ситуации
•
численность официально зарегистрированных безработных за апрель-июнь снизилась на 1.6%,
за июль-август – еще на 1.6% и составила 2108 тыс. чел. Если принять во внимание действие
фактора сезонного оживления спроса на труд, то такое снижение следует оценить, как весьма
незначительное. Это позволяет говорить о сохраняющейся высокой напряженности на рынке труда;
•
фактический уровень безработицы во II квартале составил 8.1% (к численности экономически
активного населения), численность безработных – 6300 тыс. чел. (согласно методологии МОТ);
•
наиболее высокий уровень зарегистрированной безработицы приходится на регионы с недостаточно
развитой экономикой. К таким регионам относятся Чеченская Республика, Республика Ингушетия,
Республика Тыва, Кабардино-Балкарская Республика;
•
в группе регионов с умеренно-высоким уровнем безработицы (в полтора раза выше
среднероссийского), ситуация с занятостью не ухудшалась. По всей видимости, риск скачка
безработицы здесь уже реализовался. Эта группа неоднородна – она включает как регионы с
преобладающим промышленным развитием (Хабаровский и Алтайский края, Вологодская, Кемеровская
и Амурская области), так и регионы с недостаточно развитой экономикой (Республика Северная
Осетия-Алания, Республика Алтай);
•
задолженность по оплате труда в реальном секторе (6924 млн. руб.) на конец июля
концентрировалась в четко очерченной группе, состоящей из 7 регионов (33% общего объема
задолженности). В эту группу, в частности, вошли Красноярский и Хабаровский края, Чеченская
Республика, Москва и Московская область.
2
ЦМАКП
Уровень зарегистрированной безработицы
в 2007-2009 гг.
(в % к численности экономически активного населения)
Уров ень зарегистриров анной безработицы
3.50
3.00
3.00
2.81
2.91
2.90
2.76
2.81
2.79
2.69
2.34
2.34
2.50
2.29
2.07
2.07
2.19
2.10
2.27
2.04
1.98
2.10
1.96
2.00
1.85
1.95
1.92
1.87
1.88
2.02
1.73
2.00
1.72
1.50
1.75
1.69
1.64
1.63
1.00
09/09
08/09
07/09
06/09
05/09
04/09
03/09
02/09
01/09
12/08
11/08
10/08
09/08
08/08
07/08
06/08
05/08
04/08
03/08
02/08
01/08
12/07
11/07
10/07
09/07
08/07
07/07
06/07
05/07
04/07
03/07
02/07
01/07
0.50
Сентябрь 2009 г. - оценка
В конце весны –летом произошла стабилизация зарегистрированной безработицы вследствие сезонного роста спроса на рынке труда
в строительстве и сельском хозяйстве. К этому добавился фактор стабильности занятости в секторах, финансируемых из бюджета.
Эти факторы уравновесили ухудшение ситуации с занятостью в промышленности. В конце текущего года можно ожидать
увеличения численности зарегистрированных безработных до уровня 2.3 -2.5 млн. чел. (уровень безработицы 3.1-3.2%) в связи с
ожидаемым снижением строительной и сельскохозяйственной экономической активности, притоком на рынок труда молодых
специалистов- выпускников высших и средних специальных учебных заведений.
3
ЦМАКП
Уровень зарегистрированной безработицы
по федеральным округам
(в % к численности экономически активного населения)
6
5.53
5.29
5
4
3
2.82
2.69
2
1.73
1.45
2.23
1.95
2.09
2.34
2.95
2.62
3.28 3.21
1
0
ЦФО
СЗФО
ЮФО
ПФО
УрФО
СФО и ДФО
Уровень зарегистрированной безработицы на 1 марта 2009 г.
Уровень зарегистрированной безработицы на 1 июля 2009 г.
Уровень зарегистрированной безработицы в среднем по России 1.03
Уровень зарегистрированной безработицы в среднем по России 1.07
Максимальным уровень безработицы в начале июля продолжает оставаться в Южном (включая Чечню, где уровень безработицы аномально высок) федеральном округе – 5.29%. Далее следуют Сибирский и Дальневосточный федеральные округа
(3.21%.), а также Уральский федеральный округ (2.95%). На четыре отмеченных округа приходится 58% численности
безработных по стране.
Уровень безработицы в Центральном, Северо-Западном и Приволжском округах ниже среднероссийского, однако, по
сравнению с прочими округами, рос быстрее. На начало июля в этих трех округах было сосредоточено 42% общей
численности безработных против 38% на начало марта.
4
ЦМАКП
Уровень зарегистрированной безработицы
по Центральному федеральному округу
(в % к численности экономически активного населения)
На Центральный округ в конце II квартала приходится 16.5% всех безработных по стране - против 14.5% в I квартале.
В целом уровень безработицы не очень высок, но при этом сохраняется потенциал ее роста за счет умеренного повышения в
Московской агломерации и сопредельных областях (Москва, Московская, Калужская и Тверская области) с их «перегретым» рынком
труда.
Самый высокий уровень безработицы на текущий момент сложился в старопромышленных регионах (Ивановской, Воронежской,
Владимирской, Брянской, Ярославской областях).
5
ЦМАКП
Уровень зарегистрированной безработицы
по Северо-Западному федеральному округу
(в % к численности экономически активного населения)
В Северо-Западном федеральном округе – достаточно высокий уровень безработицы, прежде всего – за счет депрессивных областей
(Карелия, Мурманская, Архангельская, Новгородская, Псковская области). В Коми, Вологодской области - регионах, в которых
экономика существенно зависит от экспорта – наибольший прирост численности безработных.
В Санкт-Петербурге и Ленинградской области безработица повысилась незначительно.
6
ЦМАКП
Уровень зарегистрированной безработицы
по Южному федеральному округу
(в % к численности экономически активного населения)
В Южном федеральном округе уровень безработицы самый высокий по России (5.3% против среднего в 2.8%), В этом округе в
начале июля было сконцентрировано 28% всех безработных.
Проблема занятости приобрела в ЮФО хронический характер из-за устойчиво неблагоприятной экономической ситуации в ряде
республик Северного Кавказа. Наиболее высок уровень безработицы в Чеченской и Кабардино-Балкарской Республиках, Республике
Ингушетии, при этом отсутствуют заметные улучшения.
В то же время в Краснодарском крае, Волгоградской и Астраханской областях безработица снижается, в силу действия сезонного
спроса на труд в сельском хозяйстве, строительстве, секторе услуг.
7
ЦМАКП
Уровень зарегистрированной безработицы
по Приволжскому федеральному округу
(в % к численности экономически активного населения)
В регионах Поволжья за апрель-июнь произошло некоторое повышение уровня безработицы (с 2.1% на 1 марта до 2.3% на 1 июля) .
Наиболее высокий уровень – в Удмуртской и Чувашской Республиках, Республике Татарстан, Пермском крае, Кировской области. В
Башкортостане из-за оживления экономики и сезонного фактора уровень безработицы уменьшился до 2.0%. Для остальных регионов
безработица выросла до умеренного уровня (1.8-2.5% на 1 июля).
8
ЦМАКП
Уровень зарегистрированной безработицы
по Уральскому федеральному округу
(в % к численности экономически активного населения)
В Уральском федеральном округе значительный уровень безработицы наблюдается в регионах с преобладанием обрабатывающей
промышленности (Курганской, Свердловской и Челябинской областях), причем в двух последних за прошедший квартал он заметно
повысился. В остальных регионах уровень безработицы - умеренный.
Доля округа в общей численности безработных по России на 1 июля составляла 9.1% (против 8.5% на 1 марта).
9
ЦМАКП
Уровень зарегистрированной безработицы по Сибирскому
и Дальневосточному федеральным округам
(в % к численности экономически активного населения)
В Сибирском и Дальневосточном федеральных округах уже на протяжении трех кварталов сохраняется острая ситуация с занятостью.
Однако во втором квартале уровень зарегистрированной безработицы не увеличивался. В совокупности на два этих округа приходится
21% общей численности безработных по стране.
В Кемеровской области (шахтерский регион) и в Хабаровском крае кризис занятости несколько обострился. В первом случае
безработица повысилась до 4.5%, а во втором- до 4.2%.
10
ЦМАКП
Просроченная задолженность по заработной плате в 20082009 гг. (млн. руб., на первое число месяца)
8779
8755
8500
8087
7926
7765
7500
7194
6965
6500
6478
5500
4674
4024
4500
3500
2668
2962 2942
2900
2794
2576
2859
2956
2590
3018
авг 2009
июл 2009
июн 2009
май 2009
апр 2009
мар 2009
фев 2009
янв 2009
дек 2008
ноя 2008
окт 2008
сен 2008
авг 2008
июл 2008
июн 2008
май 2008
апр 2008
мар 2008
фев 2008
янв 2008
2500
В апреле-июле просроченная задолженность по оплате труда стала сокращаться. Ее объем на 1 августа составил 6478 млн. руб.
(снижение за апрель-июль - 26%). Задолженность, возникшая из-за отсутствия собственных средств у предприятий, снизилась по
сравнению с I кварталом на 24% (объем задолженности - 6318 млн.руб.).
Важнейшим фактором погашения задолженности стало некоторое улучшение финансового положения предприятий реального
сектора и частичное урегулирование проблем с расчетами за поставленную продукцию
11
ЦМАКП
Численность работников перед которыми в организациях
имеются долги по заработной плате в 2008-2009 гг. (тыс. чел.
на первое число месяца)
600
550
500
450
400
350
300
250
200
150
авг 2009
июл 2009
июн 2009
май 2009
апр 2009
мар 2009
фев 2009
янв 2009
дек 2008
ноя 2008
окт 2008
сен 2008
авг 2008
июл 2008
июн 2008
май 2008
апр 2008
мар 2008
фев 2008
янв 2008
100
В июне-июле существенно снизилась численность работников, перед которыми имеется просроченная задолженность по
заработной плате – до 355 тыс. чел. (по сравнению с максимальным значением в марте 2009 г. снижение на треть, однако сама
численность работников с невыплаченной заработной платой в полтора раза превосходит среднемесячный показатель 2008 г.).
12
ЦМАКП
Объемы задолженности по заработной плате по
федеральным округам (млн. руб.)
2611
2450
2250
2050
2170
2002 1922
1850
1650
1368 1411
1450
Задолженность по
заработной плате в ЮФО
без учета Чеченской
Республики и Ростовской
области составила 160
млн. руб. и 105 млн. руб.
на указанные даты,
соответственно
1250
1050
811
850
639
650
405
450
437
353 346
250
50
ЦФО
СЗФО
ЮФО
ПФО
УрФО
СФО и ДФО
Задолженность по заработной плате из-за отсутствия собственных средств предприятий (на
1 марта 2009 г., млн. руб.)
Задолженность по заработной плате из-за отсутствия собственных средств предприятий (на
1 июля 2009 г., млн. руб.)
Основная часть задолженности по заработной плате по-прежнему приходится на промышленно развитые регионы. К началу июля во
всех промышленных округах после частичного июньского погашения задолженности наметилась стабилизация положения. Быстрее
всего просроченная задолженность погашалась предприятиями в Южном, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах
(сокращение на 46%, 17% и 17%, соответственно). Вместе с тем на Северо-Западе за II квартал задолженность по заработной плате
выросла на 58%.
13
ЦМАКП
Объемы задолженности по заработной плате по
Центральному федеральному округу (млн. руб.)
На конец июня на ЦФО приходилось 28% общего объема задолженности. Самые проблемные регионы – Москва (рост во II квартале
почти на 60%, первое место по объему), Московская область (второе место по объему), Тульская область (рост на 23% ), Брянская
область (рост на 37%) и Ивановская область (снижение на 9%). В остальных регионах задолженности присущи относительно
умеренные объемы. В третьем квартале в ЦФО можно ожидать стабилизации или небольшого сокращения объемов задолженности
по заработной плате.
14
ЦМАКП
Объемы задолженности по заработной плате по СевероЗападному федеральному округу (млн. руб.)
Значительная часть задолженности по заработной плате в Калининградской области приходится на авиакомпанию “КДавиа”.
В начале июле эта задолженность оценивалась в сумму более 100 млн. руб.
Для Северо-Западного федерального округа характерны невысокие объемы задолженности по заработной плате (9% от обшероссийской), тем не менее во II квартале они выросли. Во всех регионах, за исключением Санкт-Петербурга, проблемы выплаты
заработной платы обострились. Наибольший объем задолженности приходится на Калининградскую область (треть от суммарного
объема задолженности в СЗФО, рост в 2.1 раза,). В Санкт-Петербурге долги по заработной плате частично погашались (снижение
почти наполовину).
15
ЦМАКП
Объемы задолженности по заработной плате по Южному
федеральному округу (млн. руб.)
На начало июля задолженность по заработной плате в ЮФО в основном приходится на задолженности в Чеченской Республике,
Астраханской и Ростовской областях. За апрель-июнь задолженность в Краснодарском крае существенно уменьшилась.
Всего на ЮФО приходится 6% общероссийского объема задолженности по заработной плате из-за отсутствия у предприятий
собственных средств (против 11% в начале марта).
16
ЦМАКП
Объемы задолженности по заработной плате по
Приволжскому федеральному округу (млн. руб.)
На ПФО приходится 20% общероссийского объема задолженности.
Динамика задолженности в регионах ПФО была разнонаправленной.
В ряде крупных регионов объемы задолженности продолжали расти. В Кировской области, Чувашской Республике, Республике
Татарстан и Пермском крае рост составил 46%, 46%, 33% и 24%, соответственно.
Снизилась задолженность в проблемной Самарской области (на 37%) и в Нижегородской области (на 8%).
17
ЦМАКП
Объемы задолженности по заработной плате по
Уральскому федеральному округу (млн. руб.)
На Урале значительная задолженность по заработной плате накоплена в регионах с преобладанием обрабатывающей
промышленности - в Свердловской и Челябинской областях. За II квартал задолженность по оплате труда в этих регионах выросла на
9%. В остальных регионах округа происходило умеренное снижение задолженности по заработной плате.
Возникшая в конце прошлого года задолженность в нефтедобывающих регионах была практически погашена.
18
ЦМАКП
Объемы задолженности по заработной плате по
Сибирскому федеральному округу (млн. руб.)
В Сибирском федеральном округе наибольшие объемы задолженности - в Красноярском крае, Иркутской и Новосибирской областях
(соответственно, снижение за апрель-июнь на 42%, , рост на 36% и 6%, соответственно).
Удельный вес задолженности в регионах округа в общероссийском объеме задолженности по заработной плате на 1 июля остался
прежним и составил 21%.
19
ЦМАКП
Объемы задолженности по заработной плате по
Дальневосточному федеральному округу (млн. руб.)
Значительная часть задолженности по заработной плате в Хабаровском крае приходится на авиакомпанию “Дальавиа”. В
июне такая задолженность перед сотрудниками авиакомпании оценивалась в 230 млн. руб.
На Дальнем Востоке по показателю объема задолженности выделяется Хабаровский край (низкий темп снижения задолженности в
период с марта по июнь, объем задолженность на начало июля – 473 млн. руб.). В Магаданской области и Республике Саха (Якутия)
объемы задолженности достигают примерно 80 млн. руб. В остальных регионах острых проблем с выплатой заработной платы нет.
В целом на ДФО приходится 11% общероссийского объема задолженности.
20
ЦМАКП
Структура просроченной задолженности по оплате труда из-за отсутствия
собственных средств предприятий по видам деятельности, в % к итогу
48.7
50.0
50.9
40.0
30.0
20.0
12.0 13.0
8.5 7.5
10.0
4.7 3.7
15.8 14.6
4.5 4.6
4.2 4.6
1.6 1.3
прочие виды
деятельности
разработки
научные
исследования и
транспорт
строительство
газа и воды
распределение
электроэнергии,
производство и
обрабатывающая
промышленность
ископаемых
добыча полезных
хозяйство,
рыболовство
сельское
хозяйство, лесное
0.0
Структура задолженности по заработной плате на 1 марта 2009 г.
Структура задолженности по заработной плате на 1 июля 2009 г.
Просроченная задолженность как в первом, так и во втором кварталах формировалась по большей части на предприятиях обрабатывающей промышленности, в строительстве и на транспорте (на 1 июля почти 80% общего объема). Сельскохозяйственные предприятия за
второй квартал погасили часть имевшейся перед работниками задолженности, и доля объема долгов сельскохозяйственных предприятий
сократилась почти до 8%.
С учетом некоторого оживления производства, в третьем квартале ожидается сокращение объемов долгов по заработной плате в
обрабатывающей промышленности, в строительстве и на транспорте, а в сельском хозяйстве -некоторый сезонный рост, вплоть до конца
года.
21
ЦМАКП
Кластеры регионов по доле задолженности в фонде оплаты
труда и уровню безработицы (на 1 июля 2009 г.)
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
4.5
5.0
5.5
6.0
5.00
4.50
1
4.00
По оси X – уровень зарегистрированной
безработицы в % к численности экономически
активного населения. По оси Y – доля общей
задолженности по заработной плате в
среднемесячном фонде оплаты труда в % (оценки
ЦМАКП). Оси соответствуют средним значениям
показателей
3.50
3
3.00
2.50
2.00
1.50
2
1.00
4
0.50
0.00
Выделяются четыре кластера регионов : (1) с высокой удельной задолженностью и высокой безработицей (по одному-два
промышленных региона Сибири, Дальнего Востока, Центра, Поволжья, Северо-Запада); (2) с низкой удельной задолженностью и
высокой безработицей (промышленные регионы Северо-Запада, Урала, Дальнего Востока, Сибири, южные регионы); (3) с низкой
безработицей и относительно высокой удельной задолженностью (промышленные регионы Сибири, Поволжья плюс промышленные
и аграрные регионы Центра) и (4) кластер с низкими уровнями удельной задолженности и безработицы (наиболее развитые регионы
Центра, Северо-Запада, Поволжья, Тюменская область).
По сравнению с ситуацией на 1 марта произошло ухудшение положения отдельных регионов Центра, Поволжья, Северо-Запада,
которые переместились из кластеров 2 и 3 в кластер 1.
22
ЦМАКП
Кластеры регионов по доле задолженности в фонде оплаты
труда и уровню безработицы (на 1 марта 2009 г.)
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
4.5
5.0
5.5
6.0
7.50
7.00
6.50
6.00
5.50
3
1
5.00
4.50
4.00
3.50
По оси X – уровень зарегистрированной
безработицы в % к численности экономически
активного населения. По оси Y – доля общей
задолженности по заработной плате в
среднемесячном фонде оплаты труда в % (оценки
ЦМАКП). Оси соответствуют средним значениям
показателей
3.00
2.50
2.00
1.50
1.00
0.50
4
0.00
2
23
ЦМАКП
Кластеры регионов по доле задолженности в фонде оплаты труда и
уровню безработицы (на 1 июля 2009 г.) *
Кластер 1 (Высокая задолженность по заработной плате и
Кластер 2 (Низкая задолженность по заработной плате и
высокий уровень безработицы)
высокий уровень безработицы)
Республика Алтай
Амурская область
Томская область
Республика Хакасия
Иркутская область
Курганская область
Республика Северная Осетия
Республика Калмыкия
Республика Дагестан
Ставропольский край
Удмуртская Республика
Псковская область
Мурманская область
Республика Коми
Воронежская область
Владимирская область
Хабаровский край
Магаданская область
Забайкальский край
Ивановская область
Чувашская Республика
Кировская область
Калининградская область
Брянская область
Алтайский край
Приморский край
Кемеровская область
Республика Бурятия
Свердловская область
Челябинская область
Карачаево-Черкесская
Республика
Республика Адыгея
Республика Татарстан
Пермский край
Архангельская область
Вологодская область
Республика Карелия
Ярославская область
Кластер 3 (Высокая задолженность по заработной плате и
Кластер 4 (Низкая задолженность по заработной плате и
низкий уровень безработицы)
низкий уровень безработицы)
Белгородская область
Тамбовская область
Московская область
Ленинградская область
Волгоградская область
Республика Башкортостан
Оренбургская область
Саратовская область
Тюменская область
Ямало-Ненецкий авт. округ
Сахалинская область
Красноярский край
Новосибирская область
Республика Марий Эл
Удмуртская Республика
Новгородская область
Орловская область
Курская область
Тульская область
Республика Саха (Якутия)
Самарская область
Республика Мордовия
Астраханская область
Тверская область
Калужская область
Костромская область
Рязанская область
* В указанные кластеры из-за резких отклонений показателей не
вошли Чеченская Республика, Республика Ингушетия,
Республика Тыва, Кабардино-Балкарская Республика.
Липецкая область
г. Москва
г. Санкт-Петербург
Краснодарский край
Ростовская область
Нижегородская область
Пензенская область
Ульяновская область
Ханты-Мансийский авт. округ
Омская область
Обозначения: Изменение позиции региона по сравнению с 1 марта:
1. Переход из Кластера 2 или Кластера 3 в Кластер 1
2. Переход из Кластера 1 в Кластер 2 или Кластер 3
24