moldova-rus
advertisement
РЕСПУБЛИКА МОЛДОВА МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО Управление проектами финансируемыми из внешних источников, бухгалтерский учет и отчётность 2 Нормативная база Международные соглашения Постановления Парламента о ратификации международных соглашений Закон о публичном долге, государственных гарантиях и государственном рекредитовании Закон о бюджетной системе и бюджетном процессе Закон о государственном бюджете, решения местных органов власти об утверждении местных бюджетов (на соответствующий год) Положение об институциональной базе и механизме координирования внешней помощи, предоставляемой Республике Молдова международными донорскими организациями и странами-донорами (Постановление Правительства) 3 Проекты, финансируемые из внешних источников и бюджетный процесс Бюджетное планирование Исполнение : - посредством казначейской системы 53.1% - посредством банковской системы 46.9% Отчетность 100% 100% 4 Бюджетное планирование Компоненты государственного и местных бюджетов: основной компонент специальные средства специальные фонды проекты, финансируемые из внешних источников 5 Удельный вес средств проектов, финансируемых из внешних источников, в общем объеме бюджета (доходы) Компоненты бюджетов Государственный Бюджет Сумма Местные бюджеты млн.MDL млн.USD Удел Сумма ьный млн.MDL млн.USD вес, % Удель ный вес, % основной компонент 14455.4 1189.4 87.3 7034.6 578.8 93.2 специальные средства 1093.5 90.0 6.6 302.0 24.8 4.0 специальные фонды 281.3 23.1 1.7 90.8 7.5 1.2 проекты, финансируемые из внешних источников 726.8 59.8 4.4 124.2 10.2 1.6 Всего 16557.0 6 1362.3 100 7551.6 621.3 100 Удельный вес средств проектов, финансируемых из внешних источников, в общем объеме бюджета (расходы) Компоненты бюджетов Государственный Бюджет Сумма Местные бюджеты Удель Сумма ный вес, % млн.MDL млн.USD Удель ный вес, % млн.MDL млн.USD основной компонент 16863.2 1387.5 84.2 7435.0 611.7 92.2 специальные средства 1217.0 100.1 6.1 344.7 28.4 4.3 специальные фонды 291.2 24.0 1.5 98.8 8.1 1.2 1653.1 проекты, финансируемы е из внешних источников 136.0 8.2 186.5 15.3 2.3 Всего 1647.6 100 8065.0 663.5 100 7 20024.5 Бюджетное планирование Закон о государственном бюджете на 2012 год Ст.21. – Министерству финансов предоставляется право: а) по обоснованным обращениям главных исполнителей бюджета изменять утвержденные показатели государственного бюджета: - по проектам, финансируемым из внешних источников, вследствие дополнительных поступлений внешних кредитов и грантов, а также использования остатков денежных средств на начало года на счетах соответствующих проектов 8 Исполнение проектов, финансируемых из внешних источников Бюджет Проекты, финансируемые из внешних источников Казначейская система Казначейская Банковская система и система банковская система Государственный Бюджет 40 12 11 17 Местные бюджеты 8 8 - - Всего 48 20 11 17 9 Правила обслуживания проектов, финансируемых из внешних источников через казначейскую системы Банковские и казначейские счета отдельно по каждому донору в иностранной валюте и национальной валюте Проценты на остатки на банковских счетах поступающие в государственный /местный бюджет Расходы по обслуживанию банковских счетов оплачиваемые за счет средств государственного /местного бюджета Закупки осуществляемые согласно заключённым соглашениям Контракты зарегистрированные в территориальном казначействе Приоритетное обслуживание проектов 10 Обслуживание проектов, финансируемых из внешних источников посредством казначейской системы Казначейство Подразделения по внедрению проектов, финансируемых из внешних источников Коммерческий банк Экономические агенты 11 Действующие Бюджетная классификация и План счетов Казначейства Бюджетная классификация План счетов Казначейства Классификация 412.02 “Гранты для проектов, доходов 4681 „Внешние гранты, прочие поступления и трансферты государственного бюджета для реализации деятельности, осуществляемой в рамках проектов, финансируемых из внешних источников” Функциональн 28.03 “Займы, предоставленные ая классификация международными 8582 „Внешние займы государственного бюджета, предоставленные международными финансовыми организациями для реализации деятельности, осуществляемой в рамках проектов, финансируемых из внешних источников” финансируемых из внешних источников” финансовыми организациями” Экономическая 291.00 “Капитальные 2681 „Расходы из государственного бюджета за счет средств внешних грантов, внешних кредитов и классификация трансферты для внедрения проектов, других поступлений для реализации деятельности, расходов финансируемых из внешних источников” Организацион 7XX – Государственный бюджет ная классификация 9XX – Местные бюджеты осуществляемой в рамках проектов, финансируемых из внешних источников” 12 Регистр внешних доноров Код Полное наименование Краткое наименование 50 Банк Развития Совета Европы СЕВ 51 Европейский Банк по инвестициям EIB 52 Немецкий банк KfW KfW 53 Европейский банк реконструкции и развития EBRD 54 Всемирный банк WB 55 Европейская Комиссия EC 56 Всемирный фонд СПИД/ТБ/малярия GF 57 Международный фонд по развитию сельского хозяйства IFAD … … … 99 Другие доноры 13 Казначейский счет поступлений для средств, полученных от внешних грантов для реализации проектов, финансируемых из внешних источников состоит из 4 частей – 15 знаков XXXX XXX XX XXXX XX I часть – 4 знака – код балансового счета Плана счетов; II часть – 5 знаков – раздел/параграф бюджетной классификации доходов; III часть – 4 знака – код публичного учреждения, бенефициара средств, полученных из внешних грантов; IV часть – 2 знака – код, содержащий информацию о бюджетной классификации (функциональной, организационной); код внешнего донора. Пример : 4681 41202 3649 01 где, 4681 - „Внешние гранты, прочие поступления и трансферты государственного бюджета для реализации деятельности, осуществляемой в рамках проектов, финансируемых из внешних источников” 412.02 - “Гранты для проектов, финансируемых из внешних источников” 3649 – “Консолидированное подразделение для реализации программ фонда по развитию сельского хозяйства” 01- 11.05 “Деятельность и услуги в области сельского, лесного, рыбного и водного хозяйства, не отнесенные к другим группам”, 750 “Проект по предоставлению финансовых услуг и развитию агробизнеса в сельской местности ”, 57 ”Международный фонд по развитию сельского хозяйства” 14 Казначейский счет поступлений для средств, полученных от внешних кредитов для реализации проектов, финансируемых из внешних источников состоит из 4 частей – 15 знаков XXXX XXX XX XXXX XX I часть – 4 знака – код балансового счета Плана счетов; II часть – 5 знаков – код основной группы /группы функциональной классификации бюджетных расходов; III часть – 4 знака – код публичного учреждения, бенефициара средств, полученных от внешних кредитов; IV часть – 2 знака – код, содержащий информацию о бюджетной классификации (функциональной, организационной); код внешнего донора. Пример : 8582 02803 3649 01 где, 8582 – „Внешние займы государственного бюджета, предоставленные международными финансовыми организациями для реализации деятельности, осуществляемой в рамках проектов, финансируемых из внешних источников” 28.03 - “Займы, предоставленные международными финансовыми организациями” 3649 – “Консолидированное подразделение для реализации программ фонда по развитию сельского хозяйства” 01- 11.05 “Деятельность и услуги в области сельского, лесного, рыбного и водного хозяйства, не отнесенные к другим группам”, 750 “Проект по предоставлению финансовых услуг и развитию агробизнеса в сельской местности ”, 57 ”Международный фонд по развитию сельского хозяйства” 15 Казначейский счет расходов для средств, полученных от грантов и внешних кредитов для реализации проектов, финансируемых из внешних источников состоит из 4 частей – 15 знаков: XXXX XXX XX XXXX XX I часть – 4 знака – код балансового счета Плана счетов; II часть – 5 знаков – статья /подстатья экономической классификации; III часть – 4 знака – код публичного учреждения, бенефициара средств, полученных от грантов и внешних кредитов; IV часть – 2 знака – код, содержащий информацию о бюджетной классификации (функциональной, организационной); код внешнего донора. Пример : 2281 29102 3649 01 где, 2281 „Расходы из государственного бюджета за счет средств внешних грантов, внешних кредитов и других поступлений для реализации деятельности, осуществляемой в рамках проектов, финансируемых из внешних источников” 291.02 - “Доля от внешних грантов ” 3649 – “Консолидированное подразделение для реализации программ фонда по развитию сельского хозяйства” 01- 11.05 “Деятельность и услуги в области сельского, лесного, рыбного и водного хозяйства, не отнесенные к другим группам”, 750 “Проект по предоставлению финансовых услуг и развитию агробизнеса в сельской местности ”, 57 ”Международный фонд по развитию сельского хозяйства” 16 Новая Бюджетная классификация и новый План счетов Бюджетная классификация / План счетов Экономическая классификация / План счетов гранты 131120 “Текущие гранты, полученные от правительств иностранных государств на проекты, финансируемые из внешних источников” 131220 “Капитальные гранты, полученные от правительств иностранных государств на проекты, финансируемые из внешних источников ” 132120 “Текущие гранты, полученные от международных организаций на проекты, финансируемые из внешних источников” 132220 “Капитальные гранты, полученные от международных организаций на проекты, финансируемые из внешних источников” кредиты 524000 “Внешние займы” расходы 2 класс “Расходы” 3 Класс “Нефинансовые активы” Классификация 7XXXX – Государственный бюджет / Местные бюджеты программ “Мероприятия” 17 Отчеты ежемесячные Министерство финансов Отраслевые министерства Подразделения по внедрению проектов ежеквартальные и годовые Подразделения по внедрению проектов Отраслевые министерства Министерство финансов 18 Отчеты Проекты, финансируемые из внешних источников через казначейскую систему Проекты, финансируемые из внешних источников через банковскую систему Ежедневно, выписки обслуживаемого банка Отчеты вводимые в информационную систему Министерства финансов вручную 19 Проблемы Дисперсия проектов в казначейской и банковской системах Отчетность Бухгалтерский учет Технические возможности Кадры 20 Решения Интегрированное управление проектами финансируемыми из внешних источников посредством казначейской системы Внедрение Интегрированной Информационной Системы Управления Государственными Финансами (ИИСУГФ) Единые правила и методология Обучение 21 Спасибо за внимание ! www.mf.gov.md 22
