Стандарт деятельности органов исполнительной власти

Стандарт деятельности органов
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации по обеспечению
благоприятного инвестиционного климата в
регионе
1 / ПОЛНОЕ НАЗВАНИЕ ПРЕЗЕНТАЦИИ
01
Региональный инвестиционный
стандарт
Стандарт является неотъемлемой частью Национальной предпринимательской инициативы
Расширение спроса на
продукцию компаний
(3 проекта)
Совершенствование
разрешительных,
регистрационных
и контрольно-надзорных
процедур
(4 проекта)
Совершенствование системы
защиты прав инвесторов
и общественного контроля
(3 проекта)
Улучшение инвестиционного
климата в регионах Российской
Федерации
(1 проект)
Повышение доступности
финансовых ресурсов
(2 проекта)
Обеспечение предпринимателей
квалифицированными кадрами
(3 проекта)
Снятие инфраструктурных
ограничений
(3 проекта)
Совершенствование систем
таможенного и налогового
регулирования
(3 проекта)
• Стандарт утверждён
3 февраля 2012 года
решением
наблюдательного совета
АСИ
• Стандарт – это набор
минимальных требований к
интерфейсу для инвесторов
в регионе
• Стандарт – это 15 ключевых
кейсов, подтвердивших
свою результативность в
российских регионах
02
Региональный инвестиционный стандарт - это
набор первоочередных универсальных мер по
улучшению инвестиционного климата
Определение стратегии
субъекта РФ в области
обеспечения благоприятного
инвестиционного климата
Создание условий для
осуществления
предпринимательской
и инвестиционной
деятельности
Предоставление
гарантий инвесторам
– Наличие Стратегии с обозначением приоритетов для инвестиций в
регионе
– План строительства необходимой инфраструктуры
– Публичный отчет главы региона
– Гарантия защиты и всех видов и форм поддержки
– Публичное обсуждение с главой региона проблем и решений
инвесторов
– Профессионализм государства в сфере инвестиций
– Отсутствие инфраструктурных барьеров для открытия бизнеса
– Обеспечение бизнеса необходимыми кадрами
– Размещение всей необходимой информации на сайте
– Ясная процедура взаимодействия инвесторов с органами власти
– Личные гарантии инвесторам от Главы региона
– Предотвращение создания административных барьеров и избыточного
регулирования бизнеса
– Рост профессионализма специалистов органов власти
– Участие коммерческих потребителей в регулировании цен естественных
монополий
– Прямая связь инвесторов с руководством региона
03
Региональный инвестиционный
стандарт успешно апробирован
в 11 субъектах Российской Федерации
Организационные основы
Заключение Соглашения о сотрудничестве, определяющее порядок
взаимодействия сторон в области внедрения Стандарта
Республика
Татарстан
На основании предложений деловых ассоциаций, общественных
организаций, объединяющих предпринимателей и организации по
отраслевому или региональному признаку Агентством формируется,
согласовывается с органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации и утверждается состав Экспертной группы
Исполнительным органом субъекта Российской Федерации,
разрабатывается Дорожная карта (пошаговый план) выполнения
мероприятий по внедрению Стандарта. До утверждения Дорожная карта
согласовывается с Агентством и Экспертной группой
Белгородская Свердловская
область
область
Калужская Ярославская
область
область
Липецкая
область
Пермский
край
Республика Астраханская
Башкортостан область
Ульяновская
область
Челябинская
область
04
Субъекты внедрения Стандарта
и их функции
Исполнительный орган субъекта Российской
Федерации
• Осуществляет непосредственное выполнение мероприятий и принятие
мер, предусмотренных Дорожной картой с целью выполнения
требований Стандарта
Экспертная группа
• Проводит общественную экспертизу соответствия требованиям
Стандарта мероприятий и мер, предусмотренных Дорожной картой,
результатов их выполнения (принятия), а также осуществляет
мониторинг результатов внедрения Стандарта
Агентство стратегических инициатив
• Осуществляет экспертизу хода и результата выполнения мероприятий,
предусмотренных Дорожной картой, а также подтверждает факт
выполнения требований Стандарта
05
Экспертные группы по внедрению
Стандарта
Основная цель
- проведение общественной экспертизы соответствия требованиям Стандарта
мероприятий и достигнутых результатов, предусмотренных Дорожной картой.
В состав экспертных групп входят представители предпринимательских объединений и экспертного сообщества
32 %
25 %
19 %
7%
• Определение соответствия
текущей ситуации
требованиям Стандарта
1%
1%
Контроль внедрения
Стандарта
• Анализ мероприятий дорожной карты на предмет
выполнения всех требований Стандарта
• Анализ результатов внедрения
дорожной карты, подготовка
экспертного заключения
• Подготовка предложений по доработке дорожной
карты
Желание и готовность участвовать в
проекте
Проведено заседаний
2%
Предложения по улучшению
инвестиционного климата
Аудит текущего состояния
• Оценка текущего состояния
6%
69
Мотивация
Рассмотрено вопросов
Возможность уделять проекту необходимое
количество времени
121
Подготовлено
заключений
102
06
Принципы оценки внедрения
требований Стандарта
Экспертная группа
• Оценка результатов по принципу наличия и эффективности
работы
Профессиональная экспертиза
• Чёткое и детальное исследование на соответствие требованиям
Стандарта
Контрольная закупка
• Выборочная оценка результатов работы инвестиционных
институтов с использованием легенды
07
Оценка результатов текущего состояния
внедрения Стандарта в пилотных
субъектах Российской Федерации
Экспертиза не завершена
Экспертиза показала частичное соответствие
предпринятых мер требованиям Стандарта
Экспертиза показала полное несоответствие
принятых мер требованиям Стандарта
Экспертиза подтвердила соответствие принятых мер
требованиям Стандарта
1 – Оценка общественной экспертизы, осуществленной Экспертными группами
1
2
3
2 – Оценка экспертизы, проведенной Агентством
3 – Оценка результата проекта «Контрольная Закупка» ( 6,7,9,10,15 Разделы Стандарта)
Республика
Татарстан
1 Наличие инвестиционной стратегии
Утверждение плана, строительства
2 инфраструктуры
Ежегодное послание главы региона о
3 достижениях и инвестиционных планах
Принятие закона о защите прав
4 инвесторов
Наличие Совета по улучшению
5 инвестиционного климата
Наличие специализированной органи-
6 зации по привлечению инвестиций
Калужская Свердловская Пермский Ульяновская
край
область
область
область
Липецкая
область
08
Оценка результатов текущего состояния
внедрения Стандарта в пилотных
субъектах Российской Федерации
Республика Калужская Свердловская Пермский Ульяновская
край
Татарстан
область
область
область
Наличие доступной инфраструктуры для
7 размещения производственных объектов
Наличие механизмов подготовки кадров,
8 востребованных инвесторами
Наличие двуязычного сайта об
9 инвестиционной деятельности
Единый регламент сопровождения
10 проектов по принципу «единого окна»
11 Принятие инвестиционной декларации
12 Принятие регламента для оценки ОРВ
Наличие системы обучения, повышения и
13 оценки компетентности чиновников
Создание коллегиального
14 совещательного органа при РЭК
Наличие Канала прямой связи инвесторов
15 с руководством региона
Липецкая
область
09
Стратегии субъектов РФ в области
обеспечения благоприятного
инвестиционного климата
Инвестиционные стратегии в разработаны в
Республике Татарстан, Липецкой и
Свердловской областях
Ежегодные обращения глав субъектов на тему
«Инвестиционный климат и инвестиционная
политика» планируются к концу года в рамках
заседаний Инвестиционных советов
План создания объектов инвестиционной
инфраструктуры разработан в Калужской,
Астраханской, Челябинской и Свердловской
областях.
Планы республики Татарстан, Липецкой областей,
Пермского края дорабатываются в соответствии с
рекомендациями бизнес -сообщества.
10
Создание условий для осуществления
предпринимательской и инвестиционной
деятельности в субъектах РФ
Созданы специализированные
организации по привлечению
инвестиций и работе с
инвесторами в республике
Татарстан, Пермском крае, и
Липецкой области
Механизмы профессиональной подготовки и
переподготовки специалистов по
специальностям, соответствующим
потребностям инвесторов получили высокую
оценку бизнес-сообщества в Республике Татарстан
и Липецкой области
-
-
Инвестиционные советы
вновь созданы в Республике
Татарстан, Липецкой и
Свердловской областях.
одобрены бизнес-сообществом
в Республике Башкортостан,
Астраханской и Ульяновской
областях.
Регламенты сопровождения
инвестиционных проектов по
принципу «одного окна» получили
положительную оценку бизнеса в
Республике Татарстан,
Белгородской, Ульяновской и
Ярославской областях.
11
Гарантии инвесторам
Коллегиальные органы при
региональных
энергетических комиссиях
созданы в Республике
Татарстан, Пермском крае,
Свердловской,
Астраханской, Липецкой и
Ульяновской области.
Инвестиционные декларации
Вновь разработаны и получили
положительную оценку бизнеса
Астраханской, Белгородской,
Калужской, Свердловской,
Ульяновской, Ярославской
областей и Пермского края.
Нормативные правовые акты,
регламентирующие процедуру
оценки регулирующего
воздействия утверждены в
Республике Башкортостан,
Ульяновской, Белгородской,
Астраханской, Липецкой и
Челябинской областях.
Созданы каналы прямой связи
инвесторов и руководства
субъектов Российской
Федерации в Ульяновской,
Белгородской и Липецкой
областях.
12
12
Результаты предварительного
Опроса по оценке инвестиционного
климата в субъектах Российской
Федерации
13
13
Региональный инвестиционный стандарт обязательный элемент оценки с 2013 года
для всех субъектов РФ
Ясны сильные
стороны Стандарта
Внедрение Стандарта обязательно
•
• Универсальность требований
• Комплексность мер,
направленных на основные
области инвестиционного
климата
– Защита прав инвесторов
– Создание инвестиционной
инфраструктуры
– Формирование
долгосрочной
инвестиционной стратегии
• Стандарт обеспечивает обмен
лучшими практиками между
Регионами
• Формируется пул Лидеров,
работающих над
проблематикой инвест.
климата
Указ Президента Российской
Федерации
об
оценке
деятельности
высших
должностных лиц РОИВ № 1276
от 10 сентября 2012 года
•
Распоряжение
Правительства
Российской Федерации, которым
утверждены перечни показателей
оценки эффективности деятельности
высших должностных лиц РОИВ №
2096 от 15 ноября 2012 года
14
Механизм внедрения регионального
инвестиционного стандарта разработан с учетом
результатов апробации в пилотных регионах
Региональный
уровень
Федеральный
уровень
Основан на взаимодействии всех уровней
власти и представителей бизнеса …
… и включает комплексную
экспертизу результатов внедрения
Президент РФ
Контроль внедрения
ФОИВ и бизнесом
Экономический
совет
Региональные
офисы АСИ
Губернатор
АСИ
Минэкономразвития
Бизнес- и экспертное
сообщество
Внедрение требований
Стандарта
Аудит и доработка
дорожных карт ФОИВ и
бизнесом
Разработка дорожных карт
РОИВ
Внесение
изменений
и учет
лучших
практик
20
Благодарю за внимание!
АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»
121205, Москва, Новый Арбат, д.36/9
Телефон:+ 7 (495) 690-91-29
Факс:
+ 7 (495) 690-91-39
E-mail: asi@asi.ru
Адрес в Интернете: www.asi.ru