Юридические основы

Основы доступа и
использования
административных данных.
Пример текущей практики в
Великобритании
Стивен Вэйл
Офис Национальной статистики,
Великобритания
Coдержание
• Типы основ
– юридические
– политические
– организационные
– технические
• Текущая практика в ВБ
Юридические основы
• Юридические акты существуют, главным
образом, на национальном уровне
• Большинство национальных статистических
служб имеют законодательство
определяющее их роль и обязанности,
например, Закон о статистике
• Международные юридические основы,
например, в рамках Евросоюза
Законы о статистике
• Существующие законы о статистике
пересматриваются с тем, чтобы включить в
них использование административных
данных
• Много новых законов о статистике принято в
течение последних 10 — 15 лет
• Законодательство отдельных стран даёт
больше прав доступа к административным
данным, чем законодательство других стран
Национальные основы
• Исторические, политические и
культурные факторы оказывают
воздействие эти основы, поэтому они не
гармонизированы между странами
• Международные юридические основы
важны для гармонизации статистики
Законодательные акты на
Интернете
• Ирландия www.irishstatutebook.ie/ZZA21Y1993.html
– См. секции 30 и 31
• Норвегия www.ssb.no/english/about_ssb/statlaw/statlov_en.html
– См. главу 3-2
• Германия www.destatis.de/download/ueber/bstag03_e.pdf
– См. статью 8
Юридические основы в ВБ
• Нет специального закона о статистике
• Доступ к административным данным
регулируется законами, относящимися к
каждому конкретному источнику
• Должны соответствовать законодательству
Евросоюза
• Специальное законодательство может
увеличить доступ
Политические основы
• Политика государства по вопросу
обмена данными
– Как национальная статистическая
служба может оказывать воздействие на
неё?
• Кодификация практики
– международная
– национальная
Международная кодификация
практики
• Фундаментальные принципы
официальной статистики ООН
– Принцип 5:
Данные для статистических целей могут
собираться из всех типов источников, будь то
статистические обследования или
административная отчетность. Статистические
учреждения должны выбирать источник с
учетом качества, своевременности, затрат и
бремени, которое ложится на респондентов.
Международная кодификация
практики
• Европейский кодекс статистической
практики
– Принцип 2: Статистические учреждения
должны иметь ясный юридический мандат на
сбор информации для Европейских
статистических целей. Администраторы,
предприятия, домашние хозяйства и
общественность могут быть обязаны законом
предоставлять доступ к таким данным или
направлять их статистическим учреждениям в
случае запроса со стороны этих учреждений.
Национальный кодекс
практики
• Может убедить общественность в
том, что данные будут
использоваться только для
специальных и разумных целей
• Необходимо сделать доступным для
общественности. Например, через
интернет-сайт национальной
статистической службы.
Политические основы в ВБ
• Государственная политика
поощрения обмена данными
• Общегосударственные проекты:
– Единая идентификация хоз.единиц
– Индекс хоз. единиц (бизнес-индекс)
• Требование сократить стоимость и
нагрузку на респондентов (на
хоз.единицы)
Политические основы в ВБ
• Кодексы практики
– ВБ поддерживает международные
стандарты
– Национальный кодекс практики
– Подкреплён протоколами, например,
протоколом об управлении нагрузкой на
респондентов
• Статистический бизнес регистр – это
ворота к административным микро
данным о хоз. единицах (бизнесах)
Oрганизационные основы
• Соглашение между поставщиком и
пользователем административных
данных
– Контакт
– Соглашение о предоставляемых услугах
– Протокол
– Договор
Содержание соглашения
• Юридические основы
• Имена лиц, ответственных за
передачу и получение данных
• Детальное описание даных,
фигурирующих в соглашении
• Частота предоставления данных
• Стандарты качества
• Правила конфиденциальности
Содержание соглашения
• Teхнические стандарты
• Предоставление метаданных
• Соглашения об оплате за
предоставленные данные
• Срок дейстия
• Непредвиденные обстоятельства
• Процедура разрешения споров
Организационные основы в ВБ
• Соглашения об услугах с другими
государственными органами
• Статистический анализ и другие услуги
предоставляемые в обмен
• Поставщики данных участвуют в работе
комитета по управлению бизнес
регистром
• Контракты с коммерческими
поставщиками данных
Teхнические основы
• Meханизмы передачи данных
– Бумага
– Mагнитные носители
– Безопасная связь
• Стандарты для данных и метаданных
– XML
– SDMX
– GESMES
Teхнические основы в ВБ
• Большинство квартальных копий
административных регистров на
компактных дисках
• Правительственная безопасная
внутренняя связь для ежедневной
актуализации на основе налога на
добавленную стоимость
• Обычный текстовой файл
• Meтаданные в виде отдельной таблицы
Спасибо за внимание.
Есть ли вопросы?
[email protected]