Методология исследования по вопросам старения в РМ

Методология
исследования по вопросам
старения населения
в Республике Молдова
Кишинев
27 октября 2010 г.
Общие данные
Население Республики Молдова (без учета данных по Приднестровью ):
Постоянное население – 3567,5 тыс. человек
мужчин - 48,1% ; женщин 51,9%
В городе - 41,3% в селе - 58,7%
Смертность -12,0
В период 1987 по 2008 год население Республики Молдова уменьшилось на 350
тыс. человек (без учета миграции)
Данные по Приднестровью:
Постоянное население -533,5 тыс. человек
мужчин - 41,3 % ; женщин 51,9%
В городе - 68,2% в селе – 31,8 %
Смертность – 15,1
В период 1987 по 2008 год население региона уменьшилось на 197,2 тыс.
Человек (без учета миграции)
Необходимость исследования
Национальная Комиссия по Населению и Развитию при
Правительстве Республики Молдова, Министерство
труда, социальной защиты и семьи, обеспокоенные
быстрыми темпами старения населения в стране, в
том числе усугубляемые процессами эмиграции,
обратились к UNDESA, UNDP, UNFPA за помощью в
проведении исследования процессов старения
населения с целью формулирования соответствующей
политики.
Цель исследования
• Изучение социально – экономического статуса, здоровья,
занятости,
предпочтений
ПЛ,
определения
распространения и значимости проблем, возникающих у
ПЛ и др. вопросов связанных со старением.
• Представление данных для обоснования предложений
касающихся
вопросов
старения
населения
в
Национальной стратегии демографической безопасности
и для разработки Дорожной карты по вопросам старения
(поэтапный план развития страны для органичного
отражения проблем старения во всех областях политики) .
Задачи исследования
• Идентифицировать демографические, географические, гендерные и
др. аспекты старения в РМ
• Исследовать здоровье, образ жизни, благосостояние, семейные
взаимоотношения, занятость, уровень финансовой и социальной
обеспеченности ПЛ
• Определить предпочтения ПЛ по отношению к различным системам
по оказанию им поддержки: социальной, медицинской, содействие в
трудоустройстве, общественной системами, определить значимость и
первоочередность существующих проблем для ПЛ
• Оценить последствия старения населения и его влияние на различные
экономические, социальные процессы и институты, на развитие
человеческих ресурсов, в том числе с учетом т.н. «искусственным
старением», обусловленного эмиграционными процессами;
Дополнительные задачи (продолжение)
• Оценить возможности и способности государственного и
неправительственного сектора решать текущие и
перспективные вопросы, учитывая динамику старения
населения РМ
• Определить возможные меры по предотвращению или
уменьшению последствий старения и отражению их в
стратегических планах развития страны
• Определить стратегии по информированности для
осознания обществом проблем старения и связанных с
ним последствий
Объект исследования
Пожилые лица в возрастных категориях:
50-54; 55- 59; 60-64; 65-69; 70-74; 75-80; 80+,
с рассмотрением специфики возрастной категории,
гендерных особенностей, специфики типа местности и, по
возможности, влияния миграции.
Всеобъемлющий анализ существующей информации
позволил определить наличие определенных
статистических и качественных данных в стране, а
также разработать собственную модель исследования
вопросов старения населения в РМ на основе шаблонов
разработанных UNDESA, UNFPA и Институтом труда и
социальных исследований Республики Армения.
Источники данных
• Статистические данные Национального Бюро Статистики
• Административные регистры (Государственный Регистр
Населения; данные Национальной Кассы Социального
страхования; данные Министерства Труда, Социальной
Защиты и семьи (ANOFM) и др.)
• Данные полученные в результате качественного
обследования
Анкета Бюджета Домашних
Хозяйств
Ежеквартальное исследование, включает 129 первичных
статистических единиц. В течение 12 месяцев опрашиваются 814 ДХ,
путем ротации.
Всего в течение года исследуются 5 532 ДХ, из них – 3 463 ДХ с лицами
старше 50 лет, что составляет 4 767 человек.
Анкета Бюджета Домашних Хозяйств
(основная) содержит следующие разделы:
• Жилье
• Земля, технические средства для с/х деятельности и домашние
животные
• Состав ДХ
• Занятие членов ДХ (старше 15 лет, за исключением лиц выехавших за
рубеж),
• Состояние здоровья и расходы на здоровье
• Товары и услуги приобретенные за последние 6-12 месяцев
• Имущество длительного пользования в хозяйстве
• Отношение к публичным учреждениям
• Долги и дача денег в долг
• Определение уровня жизни
Анкета рабочей силы ДХ (дополнительный ,
индивидуальный вопросник):
Дополнительная анкета к БДХ. В течение 12 месяцев (также принцип
ротации) опрашиваются 3333 ДХ ежемесячно.
Анкета содержит вопросы:
• в отношение лица которое работало (Основная деятельность;
Дополнительная деятельность; Часы работы; Неадекватный труд;
Доход от занятости);
• в отношение лица которое не работало/лица в поисках работы
• по отношению к предыдущей деятельности
• касающиеся регистрации в Агентстве занятости населения
Дополнительные вопросники
• Миграция рабочей силы (для лиц, уехавших за границу
на работу или в поисках работы).
• Социального отчуждения
(аспекты вовлеченности ПЛ в социум).
• Состояния здоровья (определение состояния здоровья,
удовлетворенность работой семейного врача или врача
специалиста, услугами госпитализации и др.).
Отдельный модуль, реализован в 3 кв. 2010 года.
Административные регистры
Государственный Регистр Населения -система единого автоматизированного
учета граждан республики, иностранных граждан, лиц без гражданства,
постоянно проживающих и временно находящихся на территории республики, а
также граждан республики, выехавших за рубеж на
постоянное или
временное проживание.
Содержит следующие функциональные контуры: 1. Центральный контур
государственного контроля накопления, хранения и использования
информационных ресурсов о населении («КОНТРОЛЬ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ»); 2.
контур автоматизированного учета и контроля, родившихся и/или умерших на
территории республики («РОЖДЕНИЕ И СМЕРТЬ»); 3. контур
автоматизированного учета и контроля записей актов гражданского состояния
(«ЗАГС»); 4. контур автоматизированного учета и контроля документирования
лиц удостоверяющими личность документирования Национальной паспортной
системы («ДОКУМЕНТИРОВАНИЕ») и др.
Административные регистры
(продолжение)
Национальная Касса Социального Страхования:
•
•
•
Ведет Государственный Регистр индивидуального учета в системе публичного
социального обеспечения
Обеспечивает на национальном уровне индивидуальный учет всех
плательщиков взносы на социальное страхование в Бюджет государственного
социального страхования (BASS) на основе личного кода социального
страхования (C.P.A.S.)
Ведет регистрацию, учет и обязанности плательщиков взносов в BASS, а
также осуществляет контроль
за использованием средств
BASS
экономическими агентами.
НКСС управляет: (1) Пенсионным фондом; (2) Фондом защиты семьи и
детей; (3) Фондом по обеспечению последствий трудового увечья и
профессионального заболевания; (4) Фондом по выплате пособий; (5) Фондом
по выплате пособий по безработице.
Запланированные качественные методы
16 фокус групп с:
• пенсионерами, не проживающих в домах интернатах – 5 (во всех зонах)
• пенсионерами проживающими в домах интернатах и МОПУ- 5 (во всех зонах)
• молодыми людьми (20- 40 лет) - 5 (во всех зонах)
• Агентством труда и занятости (республиканский и зональные уровень)
Экспертные интервью с представителями:
Министерства труда, социальной защиты и семьи
Министерства здравоохранения
Министерства образования
Министерства юстиции
Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности
Запланированные качественные
методы (продолжение)
Глубинные интервью с:
• экспертами-пенсионерами, которые в силу своей предыдущей
деятельности принимали решения по вопросам ПЛ и на которых теперь
эти решения распространяются -5;
• представителем Патронатов (союз предпринимателей)
• представителями местных органов самоуправления
• общественными организациями
• социальными работниками
• геронтологами
• СМИ