Окружающая среда и безопасность в Восточной Европе

Окружающая среда и
безопасность в Восточной
Европе
Олег Черп, Центрально-европейский университет
(Венгрия), Университет Лунда (Швеция)
Алексиос Антипас, ЦЕУ
Содержание



Связь между окружающей средой и
безопасностью
Восточная Европа: региональный контекст
Темы и проблемы окружающей среды и
безопасности
Связь между окружающей средой и
безопасностью
1.
2.
3.
4.
«Окружающая среда», «экология» (environment)
«безопасность» (safety, security)
Где начинается и кончается «ЭКОБЕЗ»?
Окружающая среда, напряжение, конфликт
Стабильность и доверие через экологическое
сотрудничество
Взаимодействие между мерами по охране
окружающей среды и обеспечению безопасности
Окружающая среда и нестабильность в обществе
1. Окружающая среда, напряжение,
конфликт


Экологические факторы могут усугубить существующую
напряженность в международных отношениях или внутри
общества
Конфликты возникают при дефиците природных ресурсов или
несправедливом перераспределении




Дефицит может быть абсолютный или относительный
Важны социальные процессы распределения ресурсов
Напряженность и конфликты также зависят от экологических
рисков
Вооруженные конфликты и насилие редко вызваны
экологическими проблемами

Однако «суб-критичная» напряженность ведет к враждебности,
недоверию и нежеланию сотрудничать
2. Стабильность и доверие через
экологическое сотрудничество


Сотрудничество по совместному использованию
водных и иных «критических» ресурсов укрепляет
стабильность в отношениях между государствами
Сотрудничество в области «бесконфликтных» ресурсов
(например, охрана биоразнообразия) укрепляет
доверие


Особенно подходит к ситуациям напряженности
Общие законодательные режимы создают атмосферу
предсказуемости, диалога и сотрудничества в таких
областях, как обмен информации и системы раннего
оповещения
3. Взаимодействие между мерами по
охране ОС и обеспечению безопасности

Может быть позитивным ...




Экологическая реабилитация военных полигонов
Охрана биоразнообразия в пограничных зонах
Укрепление энергобезопасности путем энергосбережения и
перевода на экологические приемлемые методы
энергообеспечения
... и негативным


Экологические воздействия военных учений, баз и т.д.
Экологические последствия перехода на местные источники
топлива и сырья
4. Окружающая среда и социальная
нестабильность

Социальная стабильность может быть подорвана
факторами, связанными с ОС





Демографические изменения
Кризис здоровья населения
Массовая миграция
Чрезмерная эксплуатация природных ресурсов и упадок
сельского хозяйства
Такие явления часто проявляются на региональном
уровне («горячие точки», «зоны экологического
бедствия»)
Региональный контекст



845,000 км2, 60 миллионов
населения
«Зажат» между Востоком и
Западом
Трансформации, очаги
напряженности:
 Приднестровье
 «Оранжевая революция»
 Крым и Ч-м флот
 Отношения с ЕС и РФ
 Энергобезопасность
Восточная
Европа
Геополитический контекст

Интересы Европейского Союза («Политика добрососедства»):



«Европеизация» за рамками процесса вхождения в ЕС
«внести вклад в стабильность ... в нашем непосредственном окружении и
поддержать кольцо стран с высоким уровнем управления (“well-governed”)
к Востоку от ЕС»
Планы Действий




ЕС-Украина: гармонизация законодательства, демократизация,
сотрудничество
ЕС-Молдова: сотрудничество по Приднестровью и другим вопросам
Окружающая среда – один из приоритетов интеграции и сотрудничества в
зоне «добрососедства», в том числе для избежания конфликтов
Интересы Российской Федерации:



Экономическое сотрудничество, в том числе обеспечение транзита
Защита русскоязычного населения
Сохранение политического, экономического, культурного влияния
Энергетические
корридоры
Экономические и
демографические индикаторы
Общие экологические проблемы






Последствия Чернобыльской катастрофы
Промышленное и военное наследие советского периода (очаги
экологической напряженности)
Реформы систем экологического управления
Неэффективное использование энергии и природных ресурсов
Негативные последствия либерализации международной торговли, рост
«потребительского общества»
Индекс экологической устойчивости:



Беларусь: 47 из 146 стран
Молдова: 58 из 146 стран
Украина: 108 из 146 стран
Взаимодействие между факторами
окружающей среды и безопасности в
Восточной Европе
Водные
ресурсы и
ключевые
экосистемы
Экологические
риски
связанные с
безопасностью
Основные вопросы окружающей
среды и безопасности в Беларуси


Безопасность: неприсоединение, добрососедство,
стратегическое партнерство с РФ
Трансграничные речные системы


Экосистемы и земельные ресурсы


Трансграничные экосистемы, в т.ч. Полесье
Опасные отходы и объекты





Днепр, Припять, З.Двина, Неман, Буг
Хранилища и склады опасных пестицидов
Игналинская АЭС
Чернобыльская АЭС
Солигорский промышленный район
Экология и энергетическая безопасность

Использование местных ресурсов? АЭС?
Окружающая среда и безопасность в
Беларуси
Водные
ресурсы
Земельные
ресурсы и
экосистемы
Опасные отходы и
объекты
Конфликты,
напряженность /
сотрудничество
Двина, Припять,
Днепр, Буг,
Неман
Полесье, другие
экосистемы
Игналинская АЭС,
Чернобыль
Взаимодействие
мер по охране ОС
и безопасности
Гидроэлектроста Местное топливо
нции, особенно
АЭС в Беларуси (?)
Социальная
стабильность
Обеспечение
питьевой водой
Пром. зоны
(Солигорск) и
опасные объекты
Чернобыльская зона
Деградация
земель
Критерии действий ЭКОБЕЗ




Приоритет: укрепление доверия и накопление знаний
Нацеленность на несколько тем
Избегать дублирования других программ
Использовать уникальные возможности ЭКОБЕЗ
работы с комплексными многогранными проблемами
Заключение


Многогранные взаимодействия факторов окружающей среды и
безопасности в Восточной Европе
Четыре «темы» ЭКОБЕЗА





Факторы Восточной Европы:



Окружающая среда, напряженность, конфликт
Экологическое сотрудничество, доверие и стабильность
Взаимодействие мер по обеспечению безопасности и охране ОС
Окружающая среда и социальная стабильность
Восток-Запад, демографический спад, экономические реформы и
энергозависимость
Водные ресурсы, земельные ресурсы и экосистемы, опасные отходы и
объекты
Предсказуемое усиление связи между вопросами ОС и
безопасности