Коммуникации ВЕКЦА ЕЭК ООН

ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ООН
--------СЕМИНАР ПО ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ И ЖИЛИЩНОГО
ФОНДА ДЛЯ СТРАН ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ, КАВКАЗА И
ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ
ЖЕНЕВА, 28-29 СЕНТЯБРЯ 2015 ГОДА
--------ИССЛЕДОВАНИЕ ЕЭК ООН ПО ОПЫТУ СТРАН
ВЕКЦА В РАМКАХ РАУНДА 2010 ГОДА
---------ЧАСТЬ I
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ОПЕРАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ
--------ИЭН УАЙТ
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И
ОПЕРАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Методология
Даты переписей
Совершенствование технологий
Аутсорсинг
Новшества
Полевые операции
Коммуникации и реклама
Контроль раскрытия статистических данных
Распространение
Документация и метаданные
Затраты и выгоды
Качество данных
Сложности и успехи
Методология в регионе ВЕКЦА
Традиционная перепись – все 10 стран
Сплошная регистрация, без применения регистров
В остальной части региона ЕЭК ООН
Традиционная перепись – 24 страны
Перепись на основе регистров – 9 стран (3 в 2000 г.)
Комбинированная методология – 10 стран (6 в 2000 г.)
Методология в регионе ВЕКЦА
Традиционная перепись – все 10 стран
Сплошная регистрация, без применения регистров
2009 25 февраля
24 марта
13 апреля
14 октября
2010 1 октября
14 октября
2011 12 октября
2012 15 декабря
2014 14 мая
5 ноября
Казахстан
Кыргызстан
Азербайджан
Беларусь
Таджикистан
Российская Федерация
Армения
Туркменистан
Молдова
Грузия
Перепись не проводилась: в Украине, Узбекистане
В остальной части региона ЕЭК ООН
Традиционная перепись – 24 страны
Перепись на основе регистров – 9 стран (3 в 2000 г.)
Комбинированная методология – 10 стран (6 в 2000 г.)
Технологии в регионе ВЕКЦА
Технология
Сбор данных
ВЕКЦА
Интернет
Ноутбуки
0 стран
0 стран
ЕЭК ООН
18 стран (62%)
10 стран (34%)
Обработка данных
OMR
OCR
Ни то, ни другое
4 страны 16 стран (55%)
6 стран 18 стран (62%)
4 страны 9 стран (31%)
Геоинформационные системы (ГИС)
Бумажные карты
Векторные данные
Координаты GPS
Цифровые границы
Орто-фотография
8 стран
1 страна
1 страна
2 страны
2 страны
23 страны (74%)
22 страны (71%)
19 стран (61%)
25 стран (81%)
22 страны (71%)
Время на подготовку ИТ инфраструктуры
< 1 года
1-2 года
2-3 года
3-5 лет
> 5 лет
1 страна
2 страны
4 страны
2 страны
0 стран
8 стран (21%)
13 стран (33%)
8 стран (21%)
6 стран (15%)
4 страны (10%)
Аутсорсинг в регионе ВЕКЦА
Виды деятельности
в аутсорсинге
ВЕКЦА
ЕЭК ООН
Тиражирование переписных листов 9
20
Тиражирование другой
документации/материалов
8
20
Доставка переписных листов
7
17
Реклама
6
22
Сбор переписных листов
5
14
Картографическое районирование
4
13
Первичный ввод и кодирование данных 3
17
Перевод материалов
3
16
Хранение данных
3
5
Условные расчеты
3
3
Обеспечение качества данных
3
2
Система онлайн ответов
0
11
Набор и подготовка счетчиков
0
7
Создание/реализация системы отслеживания
переписных листов
0
7
(74%)
(74%)
(63%)
(81%)
(52%)
(48%)
(63%)
(59%)
(19%)
(11%)
(7%)
(41%)
(26%)
(26%)
Преимущества и трудности, связанные
с аутсорсингом
Виды деятельности
в аутсорсинге
Преимущество
ВЕКЦА
Экономия времени
8
Сокращение затрат
5
Использование ресурсов/опыта
4
Повышение качества данных
3
Улучшение охвата /доли ответивших 0
Повышение доверия общественности 0
ЕЭК ООН
15
14
24
9
4
6
(56%)
(52%)
(89%)
(33%)
(15%)
(22%)
Трудности
Соблюдение графика
6
24
(89%)
Управление контрактами
3
17
(63%)
Соблюдение бюджета
3
15
(56%)
Мониторинг качества данных
2
10
(37%)
Удовлетворение потребностей
пользователей
1
7
(26%)
Интеграция систем
0
13
(48%)
Управление негативным восприятием со стороны прессы
и общественности
0
6
(22%)
Новшества в регионе ВЕКЦА
Новшество
ВЕКЦА
Распространение данных через
Интернет
4
Картографирование в GIS 3
Сканирование
3
ИРС
3
Автоматическое кодирование 2
Редактирование/условные
расчеты
2
Полный/сокращенный
переписной лист
2
Обследование охвата
2
Применение регистров
0
ЕЭК ООН
23
18
6
9
13
(66%)
(51%)
(17%)
(26%)
(37%)
14
(40%)
2
3
23
(6%)
(9%)
(66%)
Полевые операции в регионе ВЕКЦА
Полевые операции ВЕКЦА
Набор полевого персонала
Только на местном уровне 5
Как централизованно, так и
местном уровне
4
Обучение полевого персонала
Только на местном уровне 5
Как централизованно, так и
местном уровне
4
ЕЭК ООН
16
(53%)
,
10
(33%)
7 (23%)
19 (63%)
Продолжительность обучения полевого персонала
< 1 недели
4
19 (63%)
1 неделя
1
7 (23%)
2 недели
1
4 (13%)
3 недели
2
0 > 3 недель
1
0 Тестовые пробные переписи
< 1 года до переписи
0
1 год до переписи
4
2 года до переписи
3
3+ года до переписи
1
Не проводились
0
8
10
16
7
1
(27%)
(33%)
(53%)
(23%)
(3%)
Коммуникации в регионе ВЕКЦА
Коммуникации
Стратегия принята
Стратегия не принята
ВЕКЦА
ЕЭК ООН
8
1
26 (90%)
3 (10%)
Консультации по ключевым вопросам
Структура опросника
8
20 (77%)
Требования пользователей
6
23 (88%)
Структура, содержание и распространение
результатов
5
14 (54%)
Обследование уровня удовлетворенности пользователей/
опрос общественного мнения 5
4 (15%)
Методология
4
18 (69%)
Язык, взаимодействие с общинами и
пропагандистская работа
3
14 (54%)
Конфиденциальность и/или
статистическая идентификация 3
9 (35%)
Полевые операции
2
11 (42%)
Качество данных
2
6 (23%)
Регистрация с трудом поддающихся учету и
особых групп населения
1
21 (81%)
Коммуникации в регионе ВЕКЦА
Заинтересованные
стороны
ВЕКЦА
ЕЭК ООН
Группы пользователей и заинтересованных
сторон, с которыми проводились консультации
Центральные органы власти 8
26 (100%)
Местные органы власти
8
24 (92%)
Научно-исследовательские и/или
образовательные учреждения 8
24 (92%)
Пресса и СМИ
7
14 (54%)
Учреждения здравоохранения 7
6 (23%)
Другие организации – поставщики
общественных услуг
7
12 (54%)
Этнические, расовые и религиозные
общины
6
15 (58%)
Службы конъюнктурных исследований
4
8 (31%)
Коммерческие компании, розничные компании и прочие
коммерческие сектора
4
8 (31%)
Группы инвалидов
1
13 (50%)
Организации жилищного строительства и
бездомных
1
6 (23%)
Коммуникации в регионе ВЕКЦА
Места
ВЕКЦА
ЕЭК ООН
Места для рекламы
Помещения региональных и местных органов
власти
8
22 (79%)
Колледжи и университеты 8
14 (50%)
Школы
6
16 (57%)
Банки, почтовые отделения, полицейские
участки и другие места общественного
пользования
5
14 (50%)
Станции, аэропорты и порты 7
7 (25%)
Информационные пункты 2
12 (43%)
Библиотеки
4
9 (32%)
Места религиозного
отправления
2
8 (28%)
Фабрики и прочие места
работы
2
3
(11%)
Бары, пабы, театры и другие
места развлечений
1
2
(7%)
Коммуникации в регионе ВЕКЦА
Целевые группы
ВЕКЦА
ЕЭК ООН
Целевая аудитория рекламы
Школьники и студенты
7
15 (60%)
Отдельные национальные/расовые/ религиозные
меньшинства
5
14 (56%)
Недавно прибывшие
иммигранты
5
9 (36%)
Молодые мужчины
5
9 (36%)
Пожилые
4
12 (48%)
Родители новорожденных
детей
4
9 (36%)
Лица с нарушениями зрения, потерей слуха и
другие инвалиды
2
9 (36%)
Контроль разглашения статистических
данных в регионе ВЕКЦА
Меры по контролю
разглашения
ВЕКЦА ЕЭК ООН
Меры, предпринимаемые для защиты
конфиденциальности
Только меры до составления
таблиц
1
Только меры после составления
таблиц
0
Оба метода
5
Отсутствие мер
2
7
(18%)
17
15
0
(44%)
(39%)
-
Метод контроля разглашения
Ограничение числа категорий выходных данных
Применение минимальных порогов для данных по
малым районам
Изменение данных
• Избыточные условные расчеты
• Замена данных
• Отсев элементов данных
• Округление
• Корректировка малых ячеек
4
31
(79%)
4
2
2
1
0
0
0
28
20
0
5
18
9
2
(72%)
(51%)
(13%)
(46%)
(23%)
(5%)
Распространение результатов в регионе ВЕКЦА
Распространение
ВЕКЦА
ЕЭК ООН
Основной метод
Публикации в печатном виде 6
Статические веб-страницы
2
Интерактивные базы данных
в Интернете
1
Портал переписей ЕС
0
Онлайн-инструменты составления
карт на основе ГИС
0
CD-ROM/DVD
0
3 (10%)
17 (42%)
13 (32%)
5 (12%)
1
0
(2%)
-
17
22
27
(42%)
(55%)
(68%)
17
(42%)
16
28
(40%)
(70%)
Вторичные методы
CD-ROM/DVD
8
Статические веб-страницы 7
Публикации в печатном виде 5
Интерактивные базы данных
в Интернете
4
Онлайн-инструменты составления
карт на основе ГИС
2
Портал переписей ЕС
0
Распространение в регионе ВЕКЦА
Распространение
ВЕКЦА
ЕЭК ООН
Распространение микроданных
Микроданные распространялись 5
26 (65%)
• среди всех пользователей
3
8 (20%)
• среди отдельных пользователей при
определенных условиях
2
17 (42%)
Микроданные не распространялись 2 8 (20%)
Решение не принято
2
7 (18%)
Распространение докладов по оценке
Только общий доклад
Только доклад о качестве
данных
Оба доклада
Ни одного (или решение не
принято)
4
8
(20%)
0
2
13
14
(32%)
(35%)
3
5
(12%)
Распространение в регионе ВЕКЦА
Географический уровень ВЕКЦА
ЕЭК ООН
Наименьший географический уровень
распространения данных переписи
Местная административная единица
(МАЕ) Уровень 2
7
14 (36%)
Административная единица,
крупнее МАЕ 2
2
1 (3%)
Наименьший уровень географического деления
использованный в переписи 0
11 (28%)
Переписной участок
0
5 (13%)
Квадрат сетки со стороной
1 км
0
1
(3%)
Другой географический
уровень
0
7 (18%)
Документация и метаданные в регионе ВЕКЦА
Тип метаданных
ВЕКЦА
ЕЭК ООН
Вопросы переписи
7
29 (72%)
Пояснительные примечания
к таблицам
6
37 (92%)
Методологические доклады
6
35 (88%)
Определения терминов и
концепций
5
37 (92%)
Визуализация данных (карты, графики,
диаграммы и т.д.)
5
32 (80%)
Коэффициенты предоставления
ответов
4
22 (55%)
Изменения в определениях и т.д. по сравнению с предыдущей
переписью
3
23 (58%)
Руководства для пользователей 1
16 (40%)
Сопоставление с другими источниками
данных
1
15 (38%)
Корректировка охвата
1
12 (30%)
Коэффициенты условного исчисления
0
27 (68%)
Словарь данных/глоссарий терминов 0 21 (52%)
Комментарии к результатам
0
13 (32%)
Доверительные интервалы
0
9 (22%)
Затраты и выгоды в регионе ВЕКЦА
Медианные
расходы
Всего На душу нас-я На душу нас-я
(млн.долл.)
(ППС)
Страны ВЕКЦА
10.1
Остальная часть ЕЭК ООН
Традиционная
10.2
На основе регистров 1.9
Комбинированная 18.7
1.53
3.09
7.55
0.24
3.94
10.21
0.18
6.01
Затраты и выгоды в регионе ВЕКЦА
Доля расходов
ВЕКЦА
ЕЭК ООН
(традиционная)
Полевые операции
50.3
53.6
Обработка данных
9.3
15.0
Печать
9.0
4.4
Составление карт и другие услуги географической
Поддержки
7.8
5.1
Управление проектом и услуги
административной поддержки
4.6
3.8
Пробная/пилотная перепись
4.5
2.3
Распространение и документирование 3.5
4.1
Информирование и реклама
2.0
2.7
Разработка онлайнового переписного
листа
0.2
2.3
Все прочие расходы
8.2
6.8
Затраты и выгоды в регионе ВЕКЦА
Выгодополучатели
ВЕКЦА
ЕЭК ООН
Основные пользователи
Департаменты и организации центрального государственного
управления
9
33 (85%)
Местные органы власти или
организации
9
33 (85%)
НСО
7
28 (72%)
Общественность
5
12 (31%)
Учебные и образовательные
учреждения
4
16 (41%)
Международные организации
2
14 (36%)
Пресса и СМИ
0
Бизнес, сектор реализации, сектор
розничной торговли и др.
0
Организации здравоохранения
0
6
(15%)
4
2
(10%)
(5%)
Качество данных в регионе ВЕКЦА
Параметры качества
Релевантность
Обеспечивалась
• Опубликовали
• Не опубликовали
Точность
Обеспечивалась
• Опубликовали
• Не опубликовали
Своевременность
Обеспечивалась
• Опубликовали
• Не опубликовали
Доступность
Обеспечивалась
• Опубликовали
• Не опубликовали
Сопоставимость
Обеспечивалась
• Опубликовали
• Не опубликовали
Непротиворечие
Обеспечивалась
• Опубликовали
• Не опубликовали
ВЕКЦА
ЕЭК ООН
4
0
4
33
16
17
(85%)
(41%)
(44%
6
0
6
38
22
16
(97%)
(56%)
(41%)
6
0
6
37
20
17
(95%
(51%)
(44%)
4
0
4
35
18
17
(90%)
(46%)
(44%)
5
2
3
36
25
11
(92%)
(64%)
(28%)
3
1
2
37
22
15
(95%)
(56%)
(39%)
Качество данных в регионе ВЕКЦА
Оценка точности
ВЕКЦА
Демографический анализ
Для оценки недостаточного охвата
Для оценки избыточного охвата
Для оценки отклонений
5
4
7
ЕЭК ООН
20
19
12
(53%)
(50%)
(32%)
17
16
8
(45%)
(42%)
(21%)
4
3
0
(11%)
(8%)
-
Сравнение с существующими обследованиями
Для оценки недостаточного охвата
1
15
Для оценки избыточного охвата
1
12
Для оценки отклонений
4
15
(39%)
(32%)
(39%)
Независимое обследование охвата после
переписи
Для оценки недостаточного охвата
1
Для оценки избыточного охвата
1
Для оценки отклонений
1
Другая форма обследования охвата
Для оценки недостаточного охвата
4
Для оценки избыточного охвата
3
Для оценки отклонений
2
Качество данных в регионе ВЕКЦА
Оценка точности
ВЕКЦА
ЕЭК ООН
Сравнение с наборами агрегированных административных
данных
Для оценки недостаточного охвата
1
16 (42%)
Для оценки избыточного охвата
1
16 (42%)
Для оценки отклонений
3
6 (16%)
Сравнения с наборами административных
данных, содержащих единичные записи
Для оценки недостаточного охвата
1
Для оценки избыточного охвата
1
Для оценки отклонений
2
17
16
5
Анализ показателей возврата вопросников
Для оценки недостаточного охвата
1
Для оценки избыточного охвата
1
Для оценки отклонений
1
10 (26%)
8 (21%)
4 (11%)
(45%)
(42%)
(13%)
Качество данных в регионе ВЕКЦА
Оценка точности
ВЕКЦА
ЕЭК ООН
Сравнение с наборами агрегированных административных
данных
Для оценки недостаточного охвата
1
16 (42%)
Для оценки избыточного охвата
1
16 (42%)
Для оценки отклонений
3
6 (16%)
Сравнения с наборами административных
данных, содержащих единичные записи
Для оценки недостаточного охвата
1
Для оценки избыточного охвата
1
Для оценки отклонений
2
17
16
5
Анализ показателей возврата вопросников
Для оценки недостаточного охвата
1
Для оценки избыточного охвата
1
Для оценки отклонений
1
10 (26%)
8 (21%)
4 (11%)
(45%)
(42%)
(13%)
Метод, применяемый для корректировки данных
Условный расчет
Взвешивание
Другие методы
6
0
0
31
7
7
(91%)
(21%)
(21%)
Трудности и успехи в регионе ВЕКЦА
Основные трудности
ВЕКЦА
ЕЭК ООН
Повышение/сохранение качества данных
8
38 (95%)
Недостаток людских ресурсов/квалификации
персонала
8
26 (65%)
Улучшение обработки данных
7
35 (88%)
Получение финансовых ресурсов
7
30 (75%)
Улучшение сбора данных
7
27 (68%)
Картирование
7
22 (55%)
Управление местной инфраструктурой
7
21 (52%)
Повышение/сохранение коэффициентов
предоставления ответов
6
28 (70%)
Соблюдение баланса между потребностями пользователей
и нагрузкой на респондентов
6
28 (70%)
Определение адресов проживания
6
25 (62%)
Осуществление контроля качества/проверок точности
данных
5
38 (95%)
Соблюдение бюджетных рамок
5
29 (72%)
Негативное общественное восприятие
5
25 (62%)
Поддержка пользователей
5
25 (62%)
Набор достаточного число полевого персонала 5
24 (60%)
Географические (условия местности)
5
16 (40%)
Сохраняя запланированного графика
4
34
(85%)
Трудности и успехи в регионе ВЕКЦА
Основные успехи
ВЕКЦА
ЕЭК ООН
Соблюдение бюджетных рамок
5
28 (70%)
Повышение/сохранение качества
данных
4
29 (72%)
Соблюдение сроков
4
28 (70%)
Совершенствование методологий
переписи
4
27 (68%)
Совершенствование технологий
переписи
4
26 (65%)
Улучшение распространения данных 3
23 (58%)
Улучшение/сохранение коэффициентов предоставления
ответов/участия в переписи
2
21 (52%)
Улучшение материально-технического обеспечения и
координации
2
20 (50%)
Преодоление негативного отношения
общественности
1
12 (30%)
Внедрение методов/инструментов проектного
управления
1
10 (25%)
ОБСУЖДЕНИЕ