Международные потоки финансовых ресурсов

Представление финансовой
отчетности
Конвенции о биологическом
разнообразии
Семинар ГЭФ для расширенного круга участников
Минск, Беларусь, 22-24 сентября 2015 г.
Секретариат Конвенции о биологическом разнообразии
Краткий план
•
•
•
•
Зачем нужна финансовая отчетность?
Мандат
Структура финансовой отчетности
Текущая поддержка
Зачем нужа финансовая отчетность?
• Ключевой вклад в планирование в области
биоразнообразия
• Средства для оценки результатов выполнения
национальных целевых задач, содействующих
выполнению глобальных целевых задач
• Позволяет мировому сообществу точнее
корректировать дальнейшую деятельность по
финансированию биоразнообразия (КС-XIII)
Мандат на представление финансовой
отчетности
Решение XII/3 – Мобилизация ресурсов
•Принятие структуры представления финансовой отчетности
•Адрес в сети
https://chm.cbd.int/submit/resourceMobilisation
•Условия размещены в сети по адресу
https://www.cbd.int/doc/notifications/2015/ntf-2015-067resourcemobilization-en.pdf
•Два "раунда" представления отчетности
– Стороны и другие правительства сообщают к 31 декабря
2015 года об исходном состоянии и достигнутых результатах
на конец 2015 года...
– …и сообщают о дальнейшем прогрессе вместе с
представлением шестых национальных докладов
Целевые задачи по мобилизации ресурсов
Решение XII/3 (мобилизация ресурсов): принятие целевых задач
по мобилизации ресурсов в рамках целевой задачи 20, принятой
в Айти (пункт 1):
•
увеличение вдвое к 2015 году объема международных потоков финансовых
ресурсов на цели финансирования биоразнообразия в развивающиеся
страны и в страны с переходной экономикой...
•
включение аспектов биоразнообразия в национальные приоритеты или
планы развития к 2015 году…
•
представление отчетности о внутренних расходах на цели, связанные с
биоразнообразием, а также о потребностях, дефиците и приоритетах
финансирования к 2015 году...
•
подготовка национальных планов финансирования биоразнообразия к 2015
году и оценка и/или определение ценностей биоразнообразия
•
мобилизация национальных финансовых ресурсов из всех источников для
сокращения пробела между выявленными потребностями и доступными
ресурсами на национальном уровне
5/8/2016
5
1.
Международные потоки
финансовых ресурсов
Ресурсы на цели финансирования биоразнообразия,
направляемые страной, представляющей отчетность, в
развивающиеся страны и в страны с переходной экономикой
ОПР – официальная помощь развитию (двух/многосторонняя)
ДОП – другие официальные
потоки (вкл. сотр. юг-юг)
Прочие – частный сектор,
НПО,
фонды,
научные круги и т.д.
1. Международные потоки
финансовых ресурсов (онлайн файнридер)
5/8/2016
7
Международные потоки финансовых ресурсов
Актуальность для субрегиона
Международные потоки финансовых ресурсов
Актуальность для субрегиона
Международные потоки финансовых ресурсов
Актуальность для субрегиона
Система отчетности кредиторов ОЭСР и Рио-деЖанейрские показатели как один из источников
данных и информации для:
- представления отчетности о внутренних расходах, связанных
с биоразнообразием
(4.2 внебюджетные)
- нахождения доноров
- выявления международного финансирования, которое
направляется в сектора, связанные с биоразнообразием, что,
в свою очередь, может обнаруживать потенциальные
возможности для актуализации проблематики
Рио-де-Жанейрские показатели: помощь для нужд
сохранения биоразнообразия
Источник: ОЭСР
Способы доступа к данным
http://stats.oecd.org/
Способы доступа к данным
http://stats.oecd.org/
Способы доступа к данным
http://stats.oecd.org/
Способы доступа к данным
http://stats.oecd.org/
Получение более конкретной информации
Способы доступа к данным
http://stats.oecd.org/
Доступ к данным: ГЭФ
http://www.thegef.org/gef/gef_projects_funding
4. Внутреннее финансирование
биоразнообразия
Ежегодные расходы на внутреннюю деятельность
далее)
(2006 г. и
- не включает фонды, перечисленные другим странам
- не включает финансирование расходов из международных источников
(полезной может быть база данных Системы учета кредитов ОЭСР)
-включает средства, израсходованные на прямые (минимальн.) и
косвенные (если возможно) меры в сфере биоразнообразия
- включает все источники, но как минимум центральное правительство
- включает вклад коллективных действий коренных и местных общин, если
он измерен и выражен в денежной форме
4. Внутреннее финансирование
биоразнообразия (онлайн файнридер)
5/8/2016
34
4.2 Внутреннее финансирование биоразнообразия:
Minimum
источники и категории потоков
Международные потоки в долл. США официальная помощь развитию,
другие официальные фонды, прочее
5/8/2016
35
Recipients of biodiversity related aid, USD million, constant 2011 prices, Source: OECD and UNEP-WCMC
Выявление и оценка мероприятий,
связанных с биоразнообразием
Методологические вопросы
•использование статистических баз и смежных
информационных фондов
– классификация мероприятий по охране окружающей среды
включает строку о биоразнообразии; используется в:
• Системе комплексного экологического и экономического учета
Организации Объединенных Наций(СКЭЭУ; международный
статистический стандарт);
• Классификации функций правительства; используется
для глобальной государственной финансовой
статистики
5/8/2016
36
Выявление и оценка мероприятий,
связанных с биоразнообразием
Методологические вопросы (продолжен.)
•выявление "косвенных" мероприятий, связанных с
биоразнообразием: концепции биоразнообразия
•квантификация "косвенных" мероприятий,
связанных с биоразнообразием: назначение
коэффициентов
5/8/2016
39
Правительственные бюджеты –
государственный/провинциальный;
местный/муниципальный
• единая налоговая система в сопоставлении с федеральной
• межправительственные трансферты налоговых
поступлений
• сбор данных:
– межправительственная отчетность
– анализ субнациональных бюджетных документов
– обзор
• метод экстраполяции, позволяющий составлять сметы
расходов в масштабе страны (Япония):
– сохранение биоразнообразия / итоговая сумма нескольких
бюджетов правительств префектур * итоговая сумма бюджетов
субнациональных правительств
5/8/2016
40
Выявление мероприятий в сфере
биоразнообразия
• Охвачены ли они национальными стратегиями и планами
действий по сохранению биоразнообразия?
• Реализует ли их известное учреждение, занимающееся
проблемами биоразнообразия?
• Является ли основным назначаением поддержание и
укрепление целей по сохранению биоразнообразия?
• Содействуют ли они выполнению каких-либо целей
Конвенции или целевых задач по сохранению и устойчивому
использованию биоразнообразия, принятых в Айти?
• В случае неуверенности следует использовать
профессиональное суждение
5. Потребности в финансовых
ресурсах, пробелы и приоритеты
Потребности в финансовых ресурсах в
сопоставлении с доступными ресурсами
• Выявление и представление периодической отчетности на
национальном уровне
• Зачастую проводится в рамках национальных стратегий и планов
действий по сохранению биоразнообразия (НСПДСБ), но может также
проводиться отдельно
• Взаимодействие с оценкой потребностей для седьмого пополнения
Целевого фонда ГЭФ
https://www.cbd.int/doc/notifications/2015/ntf-2015-094-gef-funden.pdf
• Не только технические оценки, но и на основе консенсуса субъектов
деятельности
5. Потребности в финансовых
ресурсах, пробелы и приоритеты
Оценка потребностей для седьмого пополнения Целевого
фонда ГЭФ (в соответствии с решением XII/30)
Потребности в финансовых ресурсах,
пробелы и приоритеты
Расчет затрат по
реализации
НСПДСБ
5/8/2016
Можно использовать
цифры в 4.1 для
экстраполяции
1 минус 2
Приоритетные
мероприятия в
НСПДСБ
47
6. Национальные планы
финансирования
Планируемое наличие ресурсов
• Обычно в рамках НСПДСБ
• Меры по реализации национальной
стратегии мобилизации ресурсов
• Должно совпадать с национальными
бюджетными циклами и следует учитывать
цикл пополнения Целевого фонда ГЭФ
• Следует проводить постоянный мониторинг
на национальном уровне
Национальные планы
финансирования
Вопрос 5 из колонки 3
Конкретно указать фактические
источники
5/8/2016
1 – (2+3)
49
Организация представления
финансовой отчетности
• Национальные координационные центры:
по КБР или мобилизации ресурсов; см.
Руководство по адресу:
https://www.cbd.int/doc/notifications/2015/ntf-2015-067resourcemobilization-en.pdf
• На глобальном уровне: секретариат КБР
Текущая поддержка
• Семинар технических экспертов по вопросам
выявления, обобщения и агрегирования данных о
внутренних и международных инвестициях и их
воздействии и о доступе к таким инвестициям: 5-7
мая 2015 г., Мехико, Мексика
• Цель: разработка добровольного руководства для
Сторон в помощь представлению финансовой
отчетности о внутренних расходах и разработке
национальных планов счетов
• Доклад размещен по адресу:
https://www.cbd.int/doc/?meeting=RMEM-2015-01
Текущая поддержка
• Субрегиональные семинары по вопросам
осуществления КБР, представления
финансовой отчетности и мобилизации
ресурсов (вместе с семинарами ГЭФ для
расширенного круга участников или
отдельно)
• Вебинары по теме представления
финансовой отчетности
Благодарим вас!
Национальную финансовую отчетность следует
представить до конца 2015 года
С вопросами просьба обращаться по адресу:
[email protected]