Министерство природных ресурсов и охраны

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь
Локальный мониторинг
окружающей среды
в Республике Беларусь
Светлана Уточкина
Начальник специализированной инспекции
мониторинга и организации аналитического контроля
Цель локального мониторинга
окружающей среды:
 наблюдение за состоянием окружающей среды в районе расположения
источников вредного воздействия на окружающую среду;
 наблюдение за воздействием этих источников на окружающую среду;
 обеспечение государственных органов, юридических лиц и граждан
полной, достоверной и своевременной информацией, полученной в
результате проведения этих наблюдений.

Закон Республики Беларусь «ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ»

Ст.69
Объекты локального мониторинга
окружающей среды
• выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух
стационарными источниками;
• сбросы сточных вод в поверхностные водные объекты и
поверхностные воды в районе расположения источников
сбросов сточных вод;
• подземные воды в районе расположения потенциальных или
выявленных источников их загрязнения;
• земли в районе расположения выявленных или потенциальных
источников их химического загрязнения
Правовая основа проведения
локального мониторинга:
•
Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды»
•
Водный кодекс Республики Беларусь
•
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 08.02.1999 г. №201
«О локальном мониторинге окружающей среды в Республике Беларусь»
•
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14.07.2003 г. №949
«О Национальной системе мониторинга окружающей среды в Республике
Беларусь»;
•
Положение о порядке проведения в составе Национальной системы
мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь локального
мониторинга окружающей среды и использования его данных
(Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28.04.2004 г.
№482);
•
Инструкция о порядке проведения локального мониторинга окружающей
среды юридическими лицами, осуществляющими эксплуатацию источников
вредного воздействия на окружающую среду», утвержденная
Постановлением Минприроды Республики Беларусь от 22. 07. 2004 г. №20;
•
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 октября 2003г.
№1371 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности,
связанной с использованием природных ресурсов и воздействием на
окружающую среду»
Основные принципы организации и проведения
локального мониторинга окружающей среды:
•
является
организационно-самостоятельным
мониторинга окружающей среды в составе НСМОС
видом
•
организацию осуществляет Министерство природных
ресурсов
и
охраны
окружающей
среды
через
территориальные органы
•
перечень природопользователей и порядок проведения
устанавливается Министерством природных ресурсов и
охраны окружающей среды (с учетом предложений
территориальных органов)
•
проводится природопользователями за счет собственных
средств
Предприятие обязано:
• определить должностное лицо и структурные
подразделения, ответственные за обеспечение комплекса
работ по проведению локального мониторинга, вести
соответствующую документацию
• обеспечить оборудованные места отбора проб, компьютерную
технику с программным обеспечением для документирования
результатов наблюдений и систему связи с территориальным
органом Минприроды
• утвердить и согласовать с территориальным органом
Минприроды план-график проведения наблюдений
• проводить наблюдения только аккредитованными
лабораториями, поставленными на учет в Минприроды.
Динамика развития ЛМ
Динамика роста количества объектов
локального мониторинга
400
311
400
224
159
300
124
83
200
33
100
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Предприятия, включенные в систему локального
мониторинга (по состоянию на 01.01.2006)
Сбросы сточных
вод
Выбросы
Подземные
воды
Земли
• 100 объектов, сбрасывают 90%
от общего объема сточных вод,
(75%- предприятия ЖКХ)
• 124 объекта различных
министерств, на их долю
приходится 70% выбросов
• 176 объектов (в основном,
полигоны отходов)
• пока не определены
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ПРОВЕДЕНИЯ
ЛОКАЛЬНОГО МОНИТОРИНГА
Минприроды
Территориальные
органы
Минприроды
Главный
информационноаналитический
центр НСМОС
Республиканские органы
государственного управления,
в подчинении которых
находятся
природопользователи
информационноаналитический
центр локального
мониторинга
природопользователь
Организационные инструменты
•
•
Регулярный инспекционный контроль со стороны органов
Минприроды
Ведомственный контроль отраслевых министерств и ведомств
•
Организация технической учебы специалистов предприятий и
районных инспекторов Минприроды
•
Включение мероприятий по организации ЛМ в отраслевые и
региональные программы в области охраны окружающей среды
•
Использование экономических рычагов стимулирования для
внедрения автоматизированных систем ЛМ выбросов
•
Развитие нормативной и методической базы
•
Публикация результатов ЛМ и доведение информации до
заинтересованных
Информационная система ЛМ
включает:
• базы данных первичной информации (предприятия);
• базы данных агрегированной информации (областные
комитеты охраны окружающей среды и информационноаналитический центр локального мониторинга);
• базы данных и ГИС-система обобщенной информации
(ГИАЦ НСМОС);
• базы данных комплексной информации (Минприроды)
При необходимости Минприроды, областные комитеты охраны
окружающей среды, ИАЦ и ИАЦ НСМОС получают первичную
информацию из баз данных предприятий.
Пример обработки и представления данных на
республиканском уровне
БПК5
мгО2/дм3
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
азот аммонийный
мг/дм3
14
12
10
8
6
4
2
0
2001 г.
2001 г.
2002 г.
БПК5
2003 г.
ДК
2004 г.
2005 г.
Линейный (БПК5)
2002 г.
2003 г.
2004 г.
Азот аммонийный
ДК
Линейный (Азот аммонийный)
2005 г.
Динамика среднегодовых концентраций загрязняющих веществ в сбросах сточных вод
МОС УП «Минскводоканал»(водоприемник – р.Свислочь)
БПК5
мгО2/дм3
12
мг/дм3
7
10
6
8
5
азот аммонийный
4
6
3
4
2
2
1
0
0
2001 г.
2002 г.
2003 г.
БПК5 (река в ыше)
ПДКр.х.
2004 г.
2005 г.
БПК5 (река ниже)
2001 г.
2002 г.
2003 г.
2004 г.
Азот аммонийный (река выше)
Азот аммонийный (река ниже)
ПДКр.х.
2005 г.
Динамика среднегодовых концентраций ингредиентов в контрольных створах р.Свислочь,
расположенных выше/ниже сброса сточных вод МОС УП «Минскводоканал»
Пример обработки и представления данных на
республиканском уровне
азот аммонийный
мг/дм3
3
2,5
2
1,5
1
0,5
0
в ыше
ниже
в ыше
КУП ВКХ
"Оршав одоканал",
г. Орша
ниже
УКП
"Жилкомхоз",
г.Шклов
в ыше
ниже
МГКУП
"Горв одоканал",
г. Могилев
в ыше
ниже
КЖЭУП
"Рогачев ",
г.Рогачев
в ыше
ниже
в ыше
ниже
КЖУП "Уником",
КУП
г.Жлобин
"Речицав одоканал",
г. Речица
Среднегодовые концентрации загрязняющих веществ в контрольных створах,
расположенных выше/ниже сбросов сточных вод р. Днепр (2005 г.)
мг/дм3
азот аммонийный
мг/дм3
10
азот аммонийный
12
8
10
6
8
6
4
4
2
2
0
0
2001 г.
2002 г.
2003 г.
2004 г.
2002 г.
2005 г.
ДК
Азот аммонийный
ДК
Линейный (Азот аммонийный)
2003 г.
2004 г.
2005 г.
Азот аммонийный
Среднегодовые концентрации загрязняющих веществ в сбросах сточных вод
МГ КУП «Горводоканал» (водоприемник – р. Днепр)
Среднегодовые концентрации загрязняющих веществ в сбросах сточных вод
КУП ЖКХ «Оршаводоканал» (водоприемник – р. Днепр)
Данные ЛМ используются при:
• формировании программ и мероприятий в области охраны
окружающей среды и рационального природопользования, в
том числе Государственной инвестиционной программы;
•
оценке эффективности выполненных и реализуемых
мероприятий в области охраны окружающей среды;
•
выдаче разрешений на выбросы загрязняющих веществ в
атмосферный воздух и на специальное водопользование;
• формировании государственной статистической отчетности в
области охраны окружающей среды;
•
выборе объектов, которым необходимо оказывать
финансовую поддержку из фонда охраны природы;
•
формировании программ научно-исследовательских работ в
области охраны окружающей среды.
Подготовка и представление
информационных материалов
• Бюллетени
• Ежегодный обзор
• Национальный
доклад
• Интернет
Программные документы, определяющие
стратегию развития ЛМ
• Государственная программа развития
НСМОС на 2006-2010 годы
• Национальный план действий по
рациональному использованию природных
ресурсов и охране окружающей среды на
2006-2010 годы
• Государственная программа «Чистая вода»
Основные направления развития
локального мониторинга окружающей
среды
•
расширение перечня объектов, проводящих локальный мониторинг
•
внедрение на крупных топливосжигающих предприятиях автоматизированных
систем мониторинга за эмиссией загрязняющих веществ в атмосферный воздух
•
создание производственных лабораторий и организация контроля за сбросами
сточных вод в поверхностные водные объекты на всех предприятиях ЖКХ
районного уровня (Чистая вода, ГП НСМОС)
•
организация наблюдений за подземными водами предприятиями по
обезвреживанию отходов
•
поэтапная организация наблюдений за химическим загрязнением земель (почвы)
•
повышение эффективности использования информации, получаемой при
проведении наблюдений, для принятия управленческих решений по снижению
негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека
•
гармонизация подходов в организации системы наблюдений с международными
рекомендациями (страны ВЕКЦА и ЕС)
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь
Спасибо за внимание
Светлана Уточкина
Начальник специализированной инспекции
мониторинга и организации аналитического контроля