Разработка программ по энергосбережению

Разработка
программ
энергосбережения
Ерзикова А.В.
проректор по социально-экономической
деятельности государственного автономного
образовательного учреждения дополнительного
профессионального образования «Институт
развития образования и социальных технологий»
Основные виды мероприятий,
предлагаемых к включению в программы
энергосбережения:

Организационные (как правило, беззатратные
или низкозатратные)

Технические (связаны с приобретением и
установкой новых технических средств,
оборудования, проведением ремонтов и
реконструкций зданий и сооружений, среднезатратные и высокозатратные мероприятия)
Низкозатратные мероприятия

оптимизация процессов горения на котлах и внедрение
оптимальных графиков регулирования с использованием средств
автоматики и контроля;

оптимизация водоподготовки;

очистка тепломеханического оборудования и систем отопления;

проведение режимно-наладочных работ в тепловых сетях и
системах отопления и горячего водоснабжения зданий;

проведение обучения специалистов учреждения вопросам
энергосбережения.
Среднезатратные мероприятия

внедрение приборов учета и регулирования потребления энергоресурсов, в т.ч.
пофасадное регулирование систем отопления;

установка ремонтных комплектов для санитарно-технических устройств в квартирах жилых
домов;

замена наиболее изношенных участков тепловых сетей на современные (заводского
изготовления) теплопроводы, в т.ч. с пенополиуретановой изоляцией;

установка регулируемого привода насосных агрегатов в системах тепло-и водоснабжения;

реконструкция тепловых пунктов с применением энергоэффективного тепломеханического
оборудования (например, пластинчатых водонагревателей);

приобретение и внедрение аппаратуры контроля и диагностики состояния внутренней
поверхности оборудования и систем тепло-и водоснабжения;

нанесение на окна теплоотражающих пленок и специальных покрытий;

уплотнение оконных и дверных проемов;

устранение промерзаний и утепление стыков, крыш, лестничных клеток;

утепление наружных стеновых панелей путем напыления пенополиуретана и асбоминваты;

внедрение энергоэкономичных ламп.
Высокозатратные мероприятия

установка в жилых домах поквартирных тепло-и водосчетчиков, а также
индивидуальных (на отопительных приборах) приборов регулирования
потребления тепла;

на вводах систем теплоснабжения общественных зданий следует
устанавливать программные регуляторы отпуска тепла, снижающие
температуру в помещениях в нерабочее время (ночные часы, выходные
дни);

замена ЦТП на ИТП в блок-модульном исполнении;

внедрение децентрализованного теплоснабжения при дефиците
установленной тепловой мощности источников тепловой энергии и
пропускной способности тепловых сетей;

использование нетрадиционных источников энергии (тепловые насосы,
биогаз, солнечная энергия, геотермальные воды, ветровая энергия и т.п.)

утепление наружных стеновых ограждений с использованием жестких
плит и гибких матов; замена оконных переплетов.
Алгоритм разработки региональной
программы энергосбережения

Составление частных балансов по статистическим и другим данным и сводного ТЭБ

Определение общих значений потребления ТЭР по основным структурным
подразделениям

Определение пропорции относительного потребления ТЭР в суммарном потреблении

Определение значения экономии ТЭР исходя из оценки технического, экономического и
финансового потенциала

Распределение задания по экономии ТЭР на региональные и муниципальные
учреждения

Подбор необходимых мероприятий

Выбор наиболее рентабельных и быстро окупаемых технологий и мероприятий

Уточнение рентабельности программных мероприятий

Проработка стимулирующих разделов

Определение механизма контроля и мониторинга программы на региональном и
муниципальном уровнях
Основные этапы разработки программы
энергосбережения бюджетного
учреждения (дорожная карта)

1. Сбор исходных данных, определение формата программы
Основная цель - определение ключевых особенностей организации,
оказывающих важнейшее влияние на энергопотребление и затраты,
связанные с ресурсообеспечением.

Отличие друг от друга по числу количественных и качественных
параметров (особенности, определяющие качественную картину
организации):

природно-климатические особенности и экология региона, где
расположена организация;

параметры организации, такие как общая площадь, численность
работников и распределение потребителей услуг;

обеспеченность организации энергоресурсами и инфраструктурой для их
использования (характеристики энергоисточников и энергосетей, наличие
дефицита пиковой электрической мощности);

динамика потребления различных энергоресурсов по секторам (и подсекторам)
организации за последние три-пять лет.

2. Составление топливно-энергетического баланса организации, определение
потенциала и резервов энергосбережения в разных секторах организации
(предприятия).

3. Выбор приоритетных направлений энергосбережения, формирование
структуры программы.

4. Подбор эффективных технических решений энергосбережения и повышения
энергетической эффективности.

5. Выбор мотивирующих механизмов для реализации технических мероприятий
по энергосбережению и повышению энергоэффективности.

6. Мониторинг мероприятий энергосбережения при их разработке и реализации.
Типовая форма паспорта программы

Наименование бюджетного учреждения
Основание для разработки (Закон РФ от 23.11.2009г. № 261-ФЗ, приказ
Минэнерго России от 17.02.2010г. № 61)
Муниципальный заказчик
Разработчик программы

Цели и задачи (цели - создание экономических и организационных условий для



эффективного использования ТЭР, сокращение бюджетных расходов, поддержание
комфортного режима внутри здания; задачи – оценка фактических параметров
энергоэффективности, выполнение мероприятий по снижению использования ТЭР)

Срок реализации (2010-2014)

Перечень основных мероприятий (проведение энергоаудита, проведение
оргмероприятий по контролю за расходом ТЭР, обучение ответственных, разработка
мероприятий по снижению потребления ТЭР, расчет затрат на осуществление
мероприятий и экономии от их внедрения, расчет окупаемости мероприятий)




Исполнитель
Ожидаемые результаты
Объемы и источники финансирования
Контроль за реализацией программы
Типовая форма программы бюджетного
учреждения

Таблица 1 «Источник финансирования и ресурсное
обеспечение программы»
Общая сумма расходов на реализацию программы (по годам
реализации программы)
в том числе:
 Капитальные вложения (установка нового дорогостоящего

оборудования, капитальный ремонт, реконструкция)

Прочие расходы
Таблица 4 «Система программных мероприятий и объемы
финансирования»
Наименование мероприятия
Предполагаемые объемы финансирования
(средства на реализацию мероприятий), тыс. руб.
2010
2011
2012
2013
2014
*
*
*
*
*
ИТОГО по всем мероприятиям:
Технические мероприятия:
1. Энергосбережение в системе
освещения
1.1. Исполнение освещения в
соответствии с действующими
нормами, недопущение избытка или
недостатка освещенности
1.2. Замена ламп накаливания на
энергосберегающие (до 70% экономии
электроэнергии)
1.3. Замена люминесцентных ламп на
аналогичные повышенной
энергетической эффективности
(экономия до 5%)
Всего
Наименование мероприятия
Предполагаемые объемы финансирования
(средства на реализацию мероприятий), тыс. руб.
2010
2011
2012
2013
2014
1.4. Замена пускорегулирующей
аппаратуры низкого класса
энергоэффективности на более
энергоэффективную-экономия 10%
1.5. Сегментация контуров
освещения, с возможностью
выключения как отдельного
сегмента, так и всего освещения –
экономия до 10%
2. Энергосбережение в системе
отопления
2.1. Оснащение системы отопления
приборами учета
*
*
2.2. Проведение своевременной
промывки, очистки системы
отопления - экономия до 10%
*
*
2.3. Гидравлическая наладка и
регулировка техобслуживания экономия до 10%
*
*
*
Всего
Наименование мероприятия
Предполагаемые объемы финансирования (средства
на реализацию мероприятий), тыс. руб.
2010
2011
2012
2.4. Автоматизация управления
системой отопления, установка
ИТП – экономия до 25%
2.5. Проведение работ по
снижению теплопроводности
ограждающих конструкций –
утепление, замена окон –
экономия 20-40%
2.6. Замена неисправных
радиаторов отопления,
применение терморегуляторов снижение энергозатрат до 15%
*
*
*
2013
2014
*
*
*
*
Всего
Наименование мероприятия
Предполагаемые объемы финансирования (средства
на реализацию мероприятий), тыс. руб.
2010
3. Энергосбережение в системе
водоснабжения
3.1. Установка приборов учета
3.2. Сокращение потерь путем
устранения всех утечек и
организации своевременного
ремонта системы
водоснабжения
3.3. Применение экономичной
водоразборной арматуры
3.4. Установка системы
автоматической регулировки
температуры горячей воды
2011
2012
2013
2014
Всего
Наименование мероприятия
Предполагаемые объемы финансирования
(средства на реализацию мероприятий), тыс. руб.
2010
2011
2012
2013
2014
Всего
1. Назначение ответственного за
проведение мероприятий
повышения энергетической
эффективности
-
-
-
-
-
-
2. Проведение обучения
энергоменеджера
-
-
10
-
-
10
3. Проведение энергетического
обследования и составление
энергопаспорта
-
100
-
-
-
100
Организационные мероприятия
4. Оптимизация работы системы
освещения, исключение
нерационального использования,
децентрализация выключения
Таблица 5 «Оценка эффективности реализации программы»
Расчетные
составляющие
Название
Значение
2009
Показатель
непосредственных
результатов (Р)
Сокращение затрат бюджетного учреждения на
обеспечение энергоресурсами, тыс. руб.
0
Затраты (З)
Затраты на мероприятия по снижению объемов
потребления энергоресурсов, тыс. руб.
0
Экономическая
эффективность (ЭЭ)
ЭЭ = Р/З
2014
Таблица 6 «Индикаторы достижения целей программы»
Наименование
индикаторов цели
программы
Ед.
изм.
Значения индикаторов целей программы (экономия
не менее 3% ежегодно и не менее 15% к 2015 году от
потребления энергоресурсов в 2009 году)
2009
2010
2011
Экономия электроэнергии
В натуральном
выражении
тыс.кВтч
В стоимостном
выражении
тыс.руб.
Экономия тепловой энергии
В натуральном
выражении
Гкал
(тн,м3)
В стоимостном
выражении
тыс.руб.
Экономия воды
В натуральном
выражении
куб.м
В стоимостном
выражении
тыс.руб.
2012
2013
2014
Таблица 9 «Экономия от реализации мероприятий,
направленных на решение основной задачи программы»
Наименование
мероприятия
Вид энергоресурса
Предполагаемая экономия энергоресурсов (в натуральном и
денежном выражении)
Ед.изм.
Описание
энергосберегающего
мероприятия
Тепловая
энергия
Гкал
Описание
энергосберегающего
мероприятия
Электроэнергия
тыс.кВт
Описание
энергосберегающего
мероприятия
Вода
тыс.руб.
тыс.руб.
куб.м
тыс.руб.
2010
2011
2012
2013
2014
Всего
Пример расчета энергоэффективного мероприятия по замене
30 ламп дежурного освещения на энергосберегающие
Стоимость энергоэффективной лампы, руб.
500
Мощность лампы неэнергоэффективной, кВт
0,035
Количество дежурных ламп, шт
30
Тариф, руб./кВт.ч
2,68
Количество дней работы
365
Мощность энергоэффективной лампы, кВт
Разность в мощности 1 лампы, кВт
Разность в мощности всех ламп, кВт
Ожидаемая экономия на всех лампах, кВт.час
0,007
0,028 (0,035кВт-0,007кВт)
0,84 (0,028кВт*30ламп)
7358 (0,84*365дней*24часа)
Ожидаемая экономия при замене всех ламп на энергоэффективные,
руб./год
19760 (7358кВт*2,68 руб.)
Затраты на проведение мероприятия (оплата труда электрика), руб.
15000
Экономическая эффективность мероприятия
Срок окупаемости мероприятия, год
1,32 (19760 руб./15000 руб.)
0,7591 (15000 руб./19760 руб.)
Расчет экономического эффекта от
замены оконных блоков на
энергосберегающие стеклопакеты

Эффект от использования энергосберегающих стеклопакетов можно
определить по снижению трансмиссионных теплопотерь по формуле:

Q =(tвн - tнар) × F × n ×(1/Rпр.1 - 1/Rпр.2), Вт, где

tвн, tнар - температура воздуха внутри помещения и средняя
температура наружного воздуха за отопительный период, 18ºС и -3,1 ºС
соответственно;

F - площадь остекления, примерно 7500 кв.м;

n - поправочный коэффициент;

Rпр.1, Rпр.2 – приведенное сопротивление теплопередаче
соответственно для существующих и энергосберегающих
стеклопакетов, 0,30 кв.м .град/Вт и 0,47 кв.м.град/Вт соответственно

Q= (18+3,1) × 7500 × (1/0,30 – 1/0,47) = 189900 Вт

За отопительный период экономия составит:
189,9 кВт × 214 суток × 24 часа = 975326 кВт.ч (или 839 Гкал)



Экономия финансовых средств:
839 Гкал × 790 руб. = 663 тыс. руб./ год

Примерная стоимость стеклопакета – 800 руб./кв.м
Финансовые затраты составят 7500 кв.м × 800 руб./кв.м =6000 тыс. рублей.

Срок окупаемости = 6000 (финансовые затраты) / 663 (размер экономии) = 9 лет

Экономическая эффективность = 663 / 6000 = 0,11

Расчет экономического эффекта от
установки автоматизированного
индивидуального теплового пункта

Предлагается установить на вводе в жилой дом
автоматизированный индивидуальный тепловой пункт для
организации тепловой нагрузки на уровне одного здания.

Комплексное внедрение средств автоматизации и устройств, в
некоторых случаях могут сэкономить до 20% тепловой и
электрической энергии.

Оценим экономический эффект изменения схемы
централизованного теплоснабжения, связанного с отказом от
ЦТП и внедрением ИТП для здания, удельный расход тепловой
энергии на отопление которого составляет 136,6 кВт.ч/кв.м

Снижение затрат тепловой энергии в стоимостном выражении за счет
экономии энергоресурсов составит:
0,016 тыс.руб./кв.м (147 тыс. руб. / 9051 кв.м)

Стоимость ИТП с учетом монтажа составляет 560 тыс. рублей.



Величина инвестиций К = 0,062 тыс. руб./ кв.м (560 тыс. руб. / 9051
кв.м)

Срок окупаемости мероприятий:


0,062 тыс.руб./кв.м / 0,016 тыс. руб. / кв.м = 3,9 года
или 560 тыс. руб. / 147 тыс. руб. = 3,9 года

Экономическая эффективность = 147 тыс. руб. / 560 тыс. руб. = 0,26
Экономические эффекты Программы

Годовая и суммарная экономия на приобретении энергетических ресурсов
всеми потребителями в ценах соответствующих лет (сумма произведений
объемов экономии конечной энергии по каждому мероприятию Программы на
соответствующие цены энергоносителей).

Годовая и суммарная за срок действия Программы экономия населения на
оплату энергетических ресурсов в ценах соответствующих лет (сумма
произведений объемов экономии конечной энергии у населения по каждому
мероприятию Программы на соответствующие цены энергоносителей);

Годовая и суммарная за срок действия Программы экономия средств
бюджетов всех уровней на приобретение и субсидирование приобретения
энергетических ресурсов за счет реализации мер на бюджетных объектах и за
счет снижения размера субсидий на приобретение энергетических ресурсов для
населения.

Экономия затрат в бюджетных организациях включается в оценку эффекта.
Эффективность программы

Общая эффективность Программы оценивается как интегральная оценка
эффективности всех ее мероприятий, рассматриваемых в качестве
инвестиционных проектов. Расчет экономической эффективности
осуществляется через определение чистого дисконтированного дохода.

При определении общественной эффективности Программы учитываются все
затраты и эффекты, включая экономическую оценку стоимости снижения
выбросов парниковых газов.

При определении бюджетной эффективности Программы в состав затрат
включаются все расходы организации (предприятия), а в составе эффектов
отражается экономия по оплате ТЭР за счет реализации мероприятий
Программы.

Расчеты всех экономических показателей производятся в прогнозных ценах
каждого года расчетного периода с учетом индексов-дефляторов,
установленных Министерством экономического развития Российской
Федерации для затрат капитального характера.

При оценке эффективности мероприятий по энергосбережению, как и в целом
программы, расчет представляет собой разницу между суммовым выражением
всех затрат на реализацию мероприятия (Программы) и экономией по оплате за
энергоресурсы, учитывая также и качественные аспекты внедрения
соответствующих программ.

Вместе с тем, бюджетные организации не заинтересованы во внедрении
программ по энергосбережению, так как не получают экономического
стимулирования.
Вариант по стимулированию бюджетного учреждения:
- не уменьшение сумм бюджетного финансирования на оплату коммунальных услуг
в результате полученной экономии,
- а предоставление организации права использования полученных средств на
реинвестирование, а также на стимулирование работников.

Экономическое стимулирование
реализации программ энергосбережения

Постановление Правительства Курганской области от 28 марта 2011
года №115 «Об утверждении Положения о порядке оформления
предлагаемых мероприятий по энергосбережению в государственных
учреждениях Курганской области, расчета ожидаемой годовой
экономии от реализации мероприятий по энергосбережению и
выплаты денежного поощрения работникам государственных
учреждений Курганской области»

Постановление Администрации города Кургана от 25 мая 2011 года
№3712 «Об утверждении Положения об оформлении предлагаемых
мероприятий по энергосбережению в муниципальных учреждениях
города Кургана, расчета ожидаемой годовой экономии от реализации
мероприятий по энергосбережению и выплаты денежного поощрения
работникам муниципальных учреждений города Курганской»
Оформление предлагаемых мероприятий по
энергосбережению

1. Служебная записка на руководителя учреждения с обоснованием
расчета ожидаемой годовой экономии от реализации предлагаемых
мероприятий, срока окупаемости.

2. Принятие решения о реализации предлагаемых мероприятий в
учреждении.

3. Определение должностного лица, ответственного за реализацию
мероприятий в учреждении (установка планов и сроков реализации).

4. По итогам первого года после внедрения энергосберегающего
мероприятия (в случае получения положительного эффекта) работнику
выплачивается единовременное денежное поощрение.
Сумма экономии может распределяться следующим образом:
- до 10% на выплату денежного поощрения;
- до 90% на проведение энергосберегающих мероприятий.
