СОЮЗ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННИКОВ И ЛЕСОЭКСПОРТЕРОВ РОССИИ UNION OF TIMBER MANUFACTURERS AND EXPORTERS OF RUSSIA СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ В РОССИИ Г.А. ГУКАСЯН / G.A. GUKASYAN МОСКВА, 2003 Характеристика лесных ресурсов Российской Федерации и показатели их использования (2001 г.) Наименование показателей Ед. изм. Россия ЕвропейскоУральская часть Азиатская часть Площадь, покрытая лесной растительностью млн.га 774,2 168,7 605,5 Общий запас древесины млн. м 3 81900 22100 59800 Запас спелых и перестойных насаждений млн. м 3 44100 9100 34400 Расчетная лесосека млн. м 3 551,5 211,6 339,9 Фактические рубки (главное пользование) млрд. м 3 130 82 48 Общий объем рубки леса Съем древесины с 1 га лесопокрытой площади млн. м 3 167,9 106,4 61,5 куб.м 0,22 0,63 0,1 Использование расчетной лесосеки % 23,6 38,8 14,5 Доля использования годичного прироста % 17,3 29,6 10 3,5 76 3 3,30 80 66 70 54 2,5 2,50 2 2,10 60 50 40 1,5 1 30 20 17 0,5 0 10 0,18 Россия 0 Финляндия Швеция США Доля ежегодной заготовки древесины от общего запаса Процент ежегодной заготовки древесины от годичного прироста Доля ежегодной заготовки древесины от годичного прироста, % Доля ужукгодной заготовки от общего запаса, % Доля ежегодной заготовки древесины от общего запаса и годичного прироста древесины Причины низкого уровня использования древесных ресурсов в России Труднодоступность лесных ресурсов Высокий износ основных фондов лесозаготовительных предприятий Низкий и неравномерный по регионам России спрос на продукцию лесозаготовки Высокий уровень затрат на транспортировку по территории России Несовершенная нормативно-правовая база организации лесопользования . НАЦИОНАЛЬНАЯ ЛЕСНАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЛЕСНОЙ ПОЛИТИКИ ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЛЕСНОГО СЕКТОРА ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ НА ЛЕСА, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ЛЕСНОГО СЕКТОРА УПРАВЛЕНИЕ ЛЕСАМИ СТРУКТУРНАЯ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ИННОВАЦИОННАЯ И ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ТАРИФНАЯ ПОЛИТИКА ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ Национальная лесная политика: Цель разработки: Установление «общественного договора» между всеми субъектами лесных отношений, прозрачных и долгосрочных «правил игры» в форме экономического, правового и организационного механизмов. Состав разработчиков: 1. федеральные органы власти 2. администрации регионов 3. организации лесного хозяйства 4. предприятия лесной промышленности 5. научные центры отрасли 6. другие заинтересованные стороны Производство основных видов лесобумажной продукции на 1000 куб.м заготовленной древесины (2001 г) Фанера, Пиломатериалы, тыс. млн. кубм куб.м Sawnwood Plywood Мир World Россия Russian Federation Канада Canada Финляндия Finland Швеция Sweden США United States of America ДСП, тыс. куб.м Particle Board ДВП, Целлюлоза, млн. тонн тыс. Pulp for куб.м Fibreboard paper Бумага и картон, млн.т Paper and paperboard 113,500 16,700 25,00 10,33 55,40 96,24 123,200 9,900 15,40 5,56 38,82 34,47 269,930 13,200 60,70 8,10 139,14 112,47 244,600 20,400 8,24 2,91 213,91 239,48 251,600 2,000 9,30 3,82 181,25 167,70 181,500 34,200 43,31 14,02 110,25 169,41 Доля России в мировом производстве лесобумажной продукции 420,9 405,5 323,1 229,3 141,1 75,0 91,0 18,9 1990 г. 8,3 2001 г. Пиломатериалы, млн.куб.м Производство по России 1990 г. 5,5 2001 г. Бумага и картон, млн.т 7,2 1990 г. 4,0 2001 г. Фанера и плиты, млн. куб.м Производство в целом по миру Предложения по совершенствованию нормативноправовой базы лесопользования: В возможно короткие сроки доработать действующий Лесной Кодекс, в частности: • определить в Кодексе права пользования участками лесного фонда: аренду, концессию и краткосрочное пользование, • определить условия преемственности участками лесного фонда, прав пользования • ввести лицензирование отдельных видов лесопользования, включая заготовку древесины, • создать нормативно-правовую участков лесного фонда • расширить участие управлению лесами, базу для передачи общественности в концессию в принятии решений по • исключить льготы по платежам за пользование лесным фондом, • определить методы и средства древесины борьбы с незаконным оборотом >Предложения по доработке Лесного Кодекса Рабочей Группой направлены в Правительство > Глава Правительства поручил отразить их в нормативно-правовой базе > новая редакция Лесного кодекса будет рассмотрена Государственной Думой еще в первом полугодии т.г. !