Применение механизмов Киотского протокола в России

Применение механизмов
Киотского протокола в России
для стимулирования проектов
технической модернизации экономики
Заседание Комиссии при Президенте Российской
Федерации по модернизации и технологическому
развитию экономики России, 27 июня 2011 года
Механизмы Киотского протокола
«Схема зеленых инвестиций»
«Проекты совместного осуществления»
Инвестиции компаний в проекты
Продажа национальной квоты
иностранным правительствам
сокращения выбросов парниковых газов
(энергоэффективность, экология)
Совместное утверждение проектов
Инвестиции в проекты,
обеспечивающие сокращение
выбросов парниковых газов
до 2020 года
не менее объема проданной квоты
(Россия и иностранное Правительство),
назначение участников проектов
(российский бенефициарий, иностранный
приобретатель)
Эмиссия углеродных единиц из
национальной квоты,
их приобретение иностранным участником,
доходы – российской компании
2
Схема зеленых инвестиций
Сделано:
Статус:
Законом
установлены
принципы
«схемы
зеленых
инвестиций»
Согласовали
пилотных сделок
Секвестр бюджетов ЕС и
Японии для покупки квот, перенос
государственных обязательств на
своих экономических агентов
условия
Разработан и представлен в
Минэкономразвития России проект акта
Правительства России о бюджетных
субсидиях «климатическим» проектам
Резкое снижение
спроса
и
стоимости
единицы
национальной
квоты – менее 2
евро
Рост спроса на
углеродные
единицы
механизма
«проектов
совместного
осуществления»
Предложения:
часть резерва национальной квоты (до 20% или около
300 млн. единиц) ориентировать на механизм «проектов совместного
осуществления»
3
Реализация механизма «проектов совместного осуществления»
(март 2010 –июнь 2011)
Сформирована нормативная база, представлено 54 проекта с планом эмиссии 105 млн. ед.
Решениями
Минэкономразвития
России утверждены 33
проекта
с
планом
эмиссии
60
млн.
углеродных единиц
Иностранными
правительствами
утверждено 14
проектов, с планом
эмиссии 33 млн. единиц
5
проектов
дали
заявки на эмиссию 3.7 млн
углеродных единиц за
период 2008-2010 годов,
находятся в работе
(Минэкономразвития,
Минприроды)
Энергетика
ЛПК
Переработка отходов
ЖКХ
Угольная промышленность
По 4 проектам
эмиссия за период 20082010 годов осуществлена в
объеме 5.1 млн. углеродных
единиц,
выручка в объеме свыше 50
млн. евро поступила на
счета
российских
инвесторов проектов
Гидроэнергетика
Металлургия
33 млн. углер. ед.
Химическая
промышленность
Нефтегазовая
промышленность
4 проекта, 50 млн. евро
текущих поступлений
3.7 млн. углер. ед.
5.1 млн. углер. ед.
4
Потенциал развития механизма до конца 2012 года
Энергетика
«Видимый» потенциал новых
проектов – дополнительно около 160
млн. углеродных единиц
(завершена или осуществляется разработка
«киотской» документации в компаниях в секторах
нефтегаза, химии, энергетики, металлургии,
производства цемента и т.д.)
Сети
Металлургическая
промышленность
Нефтегазовая
промышленность
+ 160
Химическая
промышленность
Лесопромышленный
комплекс
Переработка отходов
Цементная
промышленность
Строительство новых объектов
генерации
Требование
о
реинвестировании «киотских»
доходов в новые проекты
(энергоэффективность и экология)
как условие эмиссии проектных
углеродных единиц,
Модернизация металлургии
Утилизация ПНГ
EUR
до 8
млрд.
Снижение потерь при
передаче э/э
Модернизация ЛПК
Использование отходов
Снижение выбросов
вредных веществ
Внедрение сухого способа
производства цемента
инициирует новые проекты с предельным объемом проектного
финансирования
до 8 млрд евро на период 2012-2015 годов
5
Повышение эффективности механизма «проектов совместного
осуществления»
Предложение:
Упрощение процедур отбора
проектов:
переход от конкурсов к «оценке по
запросу»
Установление четких правил передачиприобретения российских углеродных единиц ,
целевая работа с иностранными регуляторами
( Координационный центр - Минэкономразвития России,
оператор углеродных единиц - Сбербанк России)
Передача
функции
эмиссии
проектных
углеродных
единиц
оператору
углеродных единиц под надзором регулятора
(Минприроды России)
Ожидаемый результат:
Сокращение сроков
подготовки проектов у утверждению
с 3.5-4 месяцев до 45 дней
Ускорение
иностранного
утверждения проектов с 5-6 до 1-2
месяцев, упреждающее согласование
условий
приобретения
российских
углеродных единиц
Сокращение сроков эмиссии
(ввода в обращение) углеродных единиц
с 2-3 месяцев до 10 дней
6
Предложения по развитию механизмов «углеродного финансирования»
Экологически ответственные инвестиции
«киотских инвесторов»
Решение о софинансировании проектов
реабилитации экологического ущерба (и/или)
модернизации коммунальной инфраструктуры в
пределах 20-30% «киотских» поступлений
Подготовка проектного финансирования с
банками и фондами
Координация с регионом и муниципалитетом
Добровольные обязательства предприятий
по сокращению выбросов парниковых газов
Саморегулируемая организация
Независимый международный аудит
Право на управление частью национальной
углеродной квоты в пределах установленного
лимита
7