Основные вопросы технического регулирования нефтегазового

Основные вопросы
технического регулирования
нефтегазового комплекса
Савинов Александр Егорович
Заместитель директора департамента добычи и
транспортировки нефти и газа
Астрахань, октябрь 2015
0
Россия – крупнейший игрок в нефтегазовом секторе
1
Добыча нефти и газового конденсата
600
500
400
300
200
100
0
494.3
505.2
511.4
518.1
523.4
добыча нефти и
газового
конденсата, млн.
т
526.7
248.8
256.5
265.4
274.5
288.9
235.9
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Добыча природного газа и поставка на внутренний рынок
первичная
переработка
нефти, млн.т
800
700
600
500
400
300
200
100
0
650.7
670.7
654.5
668.2
642.1
469.1
460.0
456.8
454.6
583.1
430.5
457.4
добыча газа,
млрд.куб.м
поставка газа на
внутренний рынок,
млрд.куб.м
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Доля России в мире в 2014 году
12,6%
2
МЕСТО
В МИРЕ
6,1%
ДОБЫЧА газа
ДОБЫЧА нефти
• Саудовская
Аравия
• Россия
• США
• Китай
• Канада
18,1%
2
МЕСТО
В МИРЕ
ЗАПАСЫ нефти
6
МЕСТО
В МИРЕ
• США
• Россия
• Иран
• Катар
• Канада
ЗАПАСЫ газа
• Венесуэла
• Саудовская
Аравия
• Канада
• Иран
• Ирак
• Россия
17,4%
2
МЕСТО
В МИРЕ
•
•
•
•
•
Иран
Россия
Катар
Туркменистан
США
1
Цели и задачи технического регулирования и
стандартизации в нефтегазовой отрасли
2
Основные цели
Формирование требований к техническому уровню и
показателям продукции с учетом мировых достижений
науки и уровня развития технологий
Создание условий для производства и выпуска
инновационной продукции, а также для рационального
использования энергоресурсов
Модернизация и техническое переоснащение процессов
добычи, транспортировки и переработки
углеводородного сырья
Повышение роли и участия нефтегазовых организаций в
процессах стандартизации
Повышение конкурентной
способности продукции
Повышение уровня научнотехнической и технологической
безопасности
Снижение неоправданных
технических барьеров
Углубление интеграции
российского нефтегазового
комплекса в мировую
экономику
2
Основные направления технологического обеспечения
нефтегазового комплекса России
3
3
Разработанные технические регламенты для
нефтегазового комплекса
ТР ЕАЭС
«Требования к сжиженным углеводородным газам
для использования их в качестве топлива»
Объект регулирования - сжиженные углеводородные газы,
предназначенные для коммунально-бытового и производственного
потребления в качестве топлива, а также для использования в
качестве моторного топлива для автомобильного транспорта
Прошел внутригосударственное согласование в Российской
Федерации, Республике Беларусь и Республике Казахстан
4
Изменения в ТР ЕАЭС
«О требованиях к автомобильному и авиационному
бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для
реактивных двигателей и мазуту»
Изменения в части:
- продления срока выпуска в обращение и обращения автобензина Класса
К4 на территории России по 1 июля 2016 года;
- продления срока выпуска в обращение и обращения на территории РК
автобензина и дизтоплива Классов К2,К3 и дизтоплива для сельскох- и
внедорожной техники;
- изменения сроков по определению содержания сероводорода в мазуте на
территории РБ и о б изменении требований по размещению информации о
наименовании автобензина и дизтоплива на топливо-раздаточном
оборудовании и кассовых чеках.
Прошел внутригосударственное согласование в Российской Федерации,
Республике Беларусь и Республике Казахстан
Проходит внутригосударственное согласование в Республике
Армения и Киргизской Республике
Принятие - до конца 2015 года (план)
Вступление в силу – с 1 июля 2016 года
Проходит внутригосударственное согласование в Республике Армения и
Киргизской Республике
Принятие - до конца 2015 года (план)
Вступление в силу изменений – с 1 июля 2016 года
4
Разрабатываемые технические регламенты для
нефтегазового комплекса
ТР ЕАЭС
«О безопасности
нефти,
подготовленной к
транспортировке и
(или)
использованию»
ТР ЕАЭС
«О безопасности
газа горючего
природного,
подготовленного к
транспортированию
и (или)
использованию»
ТР ЕАЭС
«О требованиях к
магистральным
трубопроводам для
транспортирования
жидких и
газообразных
углеводородов»
5
Объект регулирования - нефть, подготовленная к транспортированию и (или) использованию, выпускаемая
в обращение и находящаяся в обращении на территории ЕАЭС.
Технический регламент не распространяется на нефть, поставляемую по государственному оборонному
заказу, на экспорт за пределы единой территории ЕАЭС, находящуюся на хранении в организациях,
обеспечивающих сохранность государственного материального резерва, а также для нужд собственного
потребления изготовителем (производителем) нефти.
Объект регулирования - газ горючий природный, подготовленный к транспортированию по магистральным
газопроводам, газ горючий природный промышленного и коммунально-бытового назначения, газ горючий
природный компримированный и газ горючий природный сжиженный.
Технический регламент не распространяется на указанную продукцию, поставляемую по государственному
оборонному заказу, находящуюся на хранении в организациях, обеспечивающих сохранность
государственного материального резерва, а также при поставке на экспорт за пределы территории
Евразийского экономического союза.
Объект регулирования - магистральные нефте-, газо- и нефтепродуктопроводы и ответвления от них
номинальным диаметром до 1400мм включительно, с избыточным давлением от 1,2 до 10 МПа
включительно для транспортирования жидких углеводородов и с избыточным давлением от 1,2 до 25 МПа
включительно для транспортирования газообразных углеводородов.
Технический регламент не распространяется на трубопроводы сетей газораспределения и газопотребления,
трубопроводы сетей автономного газоснабжения и автомобильных газонаполнительных компрессорных
станций, морские трубопроводы, промысловые и межпромысловые трубопроводы, трубопроводы для
транспортирования аммиака и широкой фракции легких углеводородов, а также не распространяется на
трубопроводы, предназначенные для осуществления технологического процесса в пределах территории, не
относящейся к территории магистрального трубопровода.
5
Перспектива разработки и принятия технических регламентов
на нефть, газ и магистральный трубопровод
6
Октябрь - ноябрь
2015
Ноябрь 2015 январь 2016
Согласование участниками разработки технических
регламентов первой редакции и начало публичных
обсуждений.
Публичные обсуждения
Февраль – март
2016
Формирование редакций технических регламентов по
итогам публичных обсуждений
Март – апрель
2016
Представление в ЕЭК для ВГС и принятие технических
регламентов
6
Программа развития стандартизации в нефтегазовом
комплексе на период до 2020 года
7
Основная задача – повышение уровня конкурентоспособности
продукции нефтегазового комплекса, модернизации и технического
развития в сфере добычи, транспортировки, переработки и
реализации углеводородного сырья и продуктов его переработки
Основные цели
содействие интеграции
обеспечение научносовершенствование
российского
технической и
системы стандартизации,
нефтегазового комплекса
технологической
отвечающей положениям
в мировую экономику и безопасности Российской Соглашения Всемирной
международные системы
Федерации
торговой организации по
стандартизации в
техническим барьерам в
качестве равноправного
торговле и соглашениям в
партнера
рамках Евразийского
союза в сфере
технического
регулирования
расширение применения
информационных
технологий в сфере
стандартизации
Утверждение – 2015 год
7
Разработка и отмена Минэнерго России документов в
области технического регулирования
Разработка
8
Отмена
Проект свода правил
«Установки и сооружения на континентальном шельфе
Российской Федерации и в российской части (российском
секторе) дна Каспийского моря»
Разработчик - ОАО «НК «Лукойл»
Срок принятия – 2016 год.
Правила технической эксплуатации магистральных
нефтепродуктопроводов
(РД 153-39.4-041-99)
Проект свода правил в области обустройства месторождений
на суше.
Разработчик - ОАО «НК «Роснефть»
Срок принятия – 2016 год.
Правила капитального ремонта магистральных
нефтепродуктопроводов на переходах через водные
преграды, железнодорожные и автомобильные дороги
1-4 категорий
(РД 153-39.4-075-01)
Типовой план ликвидации возможных аварий на
магистральных нефтепродуктопроводах
(РД 153-39.4-073-01)
Правила технической эксплуатации резервуаров
магистральных нефтепроводов и нефтебаз
(РД 153-39.4-078-01)
Проект документа о сохранении показателей нефтепродуктов
(взамен инструкция по качеству) от производства до
потребления.
Разработчик - ОАО «Газпром нефть»
Срок принятия – 2016 год.
Инструкция по техническому расследованию причин
аварий и повреждений магистральных
нефтепродуктопроводов, учету аварий и повреждений
и списанию безвозвратных потерь нефтепродуктов
(РД 153-39.2-076-01)
8
Предложения по усовершенствованию
порядка разработки и принятия технических регламентов
Евразийского экономического союза
9
1 Единственным условием начала разработки технических регламентов
должно быть наличие вида продукции в Едином перечне продукции, в
отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках
Союза
2 Возможность разработки технических регламентов в инициативном
порядке
3 Сокращение количества необоснованных разрешительных и
административных процедур
4 Определение конкретных сроков исполнения установленных процедур
5 Установить возможность документооборота в электронном виде
9
БЛАГОДАРЮ
ЗА ВНИМАНИЕ!
10