Подходы и модели регулирования выбросов парниковых

Национальная организация поддержки проектов поглощения углерода
Решения Президента и Правительства
РФ по вопросам сокращения выбросов
ПОДХОДЫ
И МОДЕЛИ
РЕГУЛИРОВАНИЯ
ПГ,
повышения
эффективности
экономики
и энергетики
ВЫБРОСОВ
ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ
Круглый стол
«Итоги Конференции в Париже.
Перспективы и возможности России»
25.12.2015, Москва
1
Содержание
1. Инструменты регулирования выбросов
парниковых газов
2. Экономические модели регулирования
выбросов парниковых газов
2
Инструменты регулирования выбросов
парниковых газов
• Регулятивные меры («командноадминистративные»):
-
• «Мягкие» меры:
- «углеродное» декларирование,
маркировка;
абсолютные ограничения на выбросы;
- повышение осведомлённости ,
стандарты энергоэффективности,
- обучение и тренинги,
технологические стандарты (НДТ),
- общественное признание.
внедрение ВИЭ,
и т.д.
• Добровольные обязательства:
- добровольные обязательства
компаний по сокращению
«углеродного следа».
• Экономические меры и модели
регулирования:
- углеродный налог;
- система торговли
выбросами;
- государственная поддержка
проектной деятельности.
3
Экономические модели регулирования выбросов
парниковых газов в мире
Торговля выбросами ПГ и углеродный налог
Источник информации Мировой Банк
4
Экономические модели регулирования выбросов
парниковых газов
Система торговли выбросами парниковых
газов (СТВ) – «ограничение и торговля»
Выбросы
парниковых
газов
Цель по
сокращению
Старт СТВ
Базовый сценарий
«бизнес – как
обычно»
Сокращения
Углеродный налог
Выбросы
парниковых
газов
Базовый сценарий
«бизнес – как
обычно»
Цель по
сокращению
2020
Ввод
углеродного
налога
2020
5
Углеродный налог в действии
Country/Jurisdiction
Type
Year
Adopted
Subnational
National
2008
CAD30 per tCO2e (2012)
2
British
Columbia
Chile
2014
USD5 per tCO2e (2018)
3
Costa Rica
National
1997
3.5% tax on hydrocarbon fossil fuels
4
Denmark
National
1992
USD31 per tCO2e (2014)
5
Finland
National
1990
EUR35 per tCO2e (2013)
6
France
National
2014
EUR7 per tCO2e (2014)
7
Iceland
National
2010
USD10 per tCO2e (2014)
8
Ireland
National
2010
EUR 20 per tCO2e (2013)
9
Japan
National
2012
USD2 per tCO2e (2014)
10
Mexico
National
2012
Mex$ 10 -50 per tCO2e (2014)*
* Depending on fuel type
11
Norway
National
1991
12
12
Portugal
South Africa
National
National
2014
2016
USD 4-69 per tCO2e (2014)*
*Depending on fossil fuel type and
usage
€5 per tCO2e (2015)
R120/tCO2 (Proposed tax rate for
2016)*
*Tax is proposed to increase by
10% per year until end- 2019
13
14
15
Sweden
Switzerland
United
Kingdom
National
National
National
1991
2008
2013
USD168 per tCO2e (2014)
USD 68 per tCO2e
USD15.75 per tCO2e (2014)
1
Источник информации Мировой Банк
Tax Rate
6
Принципиальная схема торговли выбросами
парниковых газов
Ограничение на
выбросы СО2
Избыток квот
(разрешений)
на выбросы СО2
Избыток
выбросов СО2
Переуступка квот
на выбросы СО2
Выбросы
СО2
Выбросы
СО2
Деньги
Предприятие А
Предприятие Б
7
Системы торговли выбросами в мире –
углеродные рынки
Действующие СТВ:
- 17 действующих СТВ;
- 35 стран,
-10 штатов США и 1
провинция Канады;
- 5 городов и 2 провинции
Китая;
- 1 город (Токио) и
1 префектура в Японии;
- 40% мирового ВВП.
Планируемые к запуску:
- 1 система (Китай).
СТВ на рассмотрении:
- 14 юрисдикций, включая
Россию.
8
Углеродные рынки: вехи роста
Количество новых СТВ
2017
ЕСТВ
НЗ СТВ
RGGI,
9 штатов
(США)
Токио
СТВ
Саитама
СТВ,
(Япония)
Калифорния
(США),
Квебек
(Канада),
Казахстан,
Швейцария,
Пекин,
Шанхай,
Шеньчжень,
Гуандун,
Тяньзинь
(Китай)
Чонкинг,
Хубей
Ю. Корея
Китай
(Китай)
Источник информации: ICAP
9
СТВ: Разнообразие охвата секторов экономики
Все СТВ, кроме RGGI
Все СТВ, кроме:
Токио,
Саитама
Новая
Зеландия
Токио,
Саитама,
Шеньчжень,
Шанхай,
Пекин,
Республика
Корея
Новая Зеландия,
Республика
Корея
Европейская СТВ,
Шанхай,
Республика
Корея
Новая Зеландия,
Калифорния,
Квебек,
Шанхай,
Республика
Корея
10
СТВ: Различные размеры и газы
CO2, N2O, PFC, CH4, HFC, SF6, NF3
CO2, N2O, PFC, CH4, HFC, SF6
CO2, N2O, PFC
СО2
Абсолютное кол-во,
млн. тСО2
Относительный охват
выбросов парниковых
газов в %
65,3
394,5
38,6
573
160
50
408
153
32
160
2007,8
11,4
125
324
89,1
10,8
5,4
ЕСТВ
Швейцария
Казахстан
Гуандун
Республика
Корея
Чонкинг
Тяньзинь
Шанхай
Хубей
Шеньчжень
Пекин
Саитама
Токио
Калифорния
Новая
Зеландия
RGGI
Квебек
Источник информации: ICAP
11
Государственная поддержка проектной деятельности
инструмент государственного субсидирования в виде
зачёта сокращений выбросов (= компенсационные кредиты)
является наиболее действенным и реально работающим
механизмом финансирования проектов экологической и
энергоэффективной эффективности.
Примеры:
КНР: программа «1000 предприятий» по сокращению выбросов в
промышленном секторе.
Великобритания: программа Climate Change Agreements – для
энергоёмких отраслей;
программа Carbon Reduction Commitment Energy Efficiency Scheme –
для менее энергоёмких отраслей.
Россия: программа поддержки инвестпроектов, реализуемых на
основе проектного финансирования (Постановление Правительства
РФ от 11 окт. 2014 г., № 1044) ???
12
Выводы:
 Использование экономических методов регулирования выбросов парниковых
газов для борьбы с изменением климата распространилось по всему миру,
адаптируясь к разнообразным национальным и местным условиям.
 Опыт показывает, что в разработке и реализации СТВ нет одинакового
подхода. Возможность применения различных гибких подходов стала одной
из причин, почему торговля выбросами явилась таким привлекательным
инструментом при реализации климатической политики.
13
Национальная организация поддержки проектов поглощения углерода
Благодарю за внимание!
Латыпов Марат Филаретович
Москва, Варшавское шоссе 36, стр. 8
Тел.: (499) 788 78 35 доп. 103
E-mail: LatypovMF@ncsf.ru
www.ncsf.ru
14