Национальная организация поддержки проектов поглощения углерода Решения Президента и Правительства РФ по вопросам сокращения выбросов ПОДХОДЫ И МОДЕЛИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПГ, повышения эффективности экономики и энергетики ВЫБРОСОВ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ Круглый стол «Итоги Конференции в Париже. Перспективы и возможности России» 25.12.2015, Москва 1 Содержание 1. Инструменты регулирования выбросов парниковых газов 2. Экономические модели регулирования выбросов парниковых газов 2 Инструменты регулирования выбросов парниковых газов • Регулятивные меры («командноадминистративные»): - • «Мягкие» меры: - «углеродное» декларирование, маркировка; абсолютные ограничения на выбросы; - повышение осведомлённости , стандарты энергоэффективности, - обучение и тренинги, технологические стандарты (НДТ), - общественное признание. внедрение ВИЭ, и т.д. • Добровольные обязательства: - добровольные обязательства компаний по сокращению «углеродного следа». • Экономические меры и модели регулирования: - углеродный налог; - система торговли выбросами; - государственная поддержка проектной деятельности. 3 Экономические модели регулирования выбросов парниковых газов в мире Торговля выбросами ПГ и углеродный налог Источник информации Мировой Банк 4 Экономические модели регулирования выбросов парниковых газов Система торговли выбросами парниковых газов (СТВ) – «ограничение и торговля» Выбросы парниковых газов Цель по сокращению Старт СТВ Базовый сценарий «бизнес – как обычно» Сокращения Углеродный налог Выбросы парниковых газов Базовый сценарий «бизнес – как обычно» Цель по сокращению 2020 Ввод углеродного налога 2020 5 Углеродный налог в действии Country/Jurisdiction Type Year Adopted Subnational National 2008 CAD30 per tCO2e (2012) 2 British Columbia Chile 2014 USD5 per tCO2e (2018) 3 Costa Rica National 1997 3.5% tax on hydrocarbon fossil fuels 4 Denmark National 1992 USD31 per tCO2e (2014) 5 Finland National 1990 EUR35 per tCO2e (2013) 6 France National 2014 EUR7 per tCO2e (2014) 7 Iceland National 2010 USD10 per tCO2e (2014) 8 Ireland National 2010 EUR 20 per tCO2e (2013) 9 Japan National 2012 USD2 per tCO2e (2014) 10 Mexico National 2012 Mex$ 10 -50 per tCO2e (2014)* * Depending on fuel type 11 Norway National 1991 12 12 Portugal South Africa National National 2014 2016 USD 4-69 per tCO2e (2014)* *Depending on fossil fuel type and usage €5 per tCO2e (2015) R120/tCO2 (Proposed tax rate for 2016)* *Tax is proposed to increase by 10% per year until end- 2019 13 14 15 Sweden Switzerland United Kingdom National National National 1991 2008 2013 USD168 per tCO2e (2014) USD 68 per tCO2e USD15.75 per tCO2e (2014) 1 Источник информации Мировой Банк Tax Rate 6 Принципиальная схема торговли выбросами парниковых газов Ограничение на выбросы СО2 Избыток квот (разрешений) на выбросы СО2 Избыток выбросов СО2 Переуступка квот на выбросы СО2 Выбросы СО2 Выбросы СО2 Деньги Предприятие А Предприятие Б 7 Системы торговли выбросами в мире – углеродные рынки Действующие СТВ: - 17 действующих СТВ; - 35 стран, -10 штатов США и 1 провинция Канады; - 5 городов и 2 провинции Китая; - 1 город (Токио) и 1 префектура в Японии; - 40% мирового ВВП. Планируемые к запуску: - 1 система (Китай). СТВ на рассмотрении: - 14 юрисдикций, включая Россию. 8 Углеродные рынки: вехи роста Количество новых СТВ 2017 ЕСТВ НЗ СТВ RGGI, 9 штатов (США) Токио СТВ Саитама СТВ, (Япония) Калифорния (США), Квебек (Канада), Казахстан, Швейцария, Пекин, Шанхай, Шеньчжень, Гуандун, Тяньзинь (Китай) Чонкинг, Хубей Ю. Корея Китай (Китай) Источник информации: ICAP 9 СТВ: Разнообразие охвата секторов экономики Все СТВ, кроме RGGI Все СТВ, кроме: Токио, Саитама Новая Зеландия Токио, Саитама, Шеньчжень, Шанхай, Пекин, Республика Корея Новая Зеландия, Республика Корея Европейская СТВ, Шанхай, Республика Корея Новая Зеландия, Калифорния, Квебек, Шанхай, Республика Корея 10 СТВ: Различные размеры и газы CO2, N2O, PFC, CH4, HFC, SF6, NF3 CO2, N2O, PFC, CH4, HFC, SF6 CO2, N2O, PFC СО2 Абсолютное кол-во, млн. тСО2 Относительный охват выбросов парниковых газов в % 65,3 394,5 38,6 573 160 50 408 153 32 160 2007,8 11,4 125 324 89,1 10,8 5,4 ЕСТВ Швейцария Казахстан Гуандун Республика Корея Чонкинг Тяньзинь Шанхай Хубей Шеньчжень Пекин Саитама Токио Калифорния Новая Зеландия RGGI Квебек Источник информации: ICAP 11 Государственная поддержка проектной деятельности инструмент государственного субсидирования в виде зачёта сокращений выбросов (= компенсационные кредиты) является наиболее действенным и реально работающим механизмом финансирования проектов экологической и энергоэффективной эффективности. Примеры: КНР: программа «1000 предприятий» по сокращению выбросов в промышленном секторе. Великобритания: программа Climate Change Agreements – для энергоёмких отраслей; программа Carbon Reduction Commitment Energy Efficiency Scheme – для менее энергоёмких отраслей. Россия: программа поддержки инвестпроектов, реализуемых на основе проектного финансирования (Постановление Правительства РФ от 11 окт. 2014 г., № 1044) ??? 12 Выводы: Использование экономических методов регулирования выбросов парниковых газов для борьбы с изменением климата распространилось по всему миру, адаптируясь к разнообразным национальным и местным условиям. Опыт показывает, что в разработке и реализации СТВ нет одинакового подхода. Возможность применения различных гибких подходов стала одной из причин, почему торговля выбросами явилась таким привлекательным инструментом при реализации климатической политики. 13 Национальная организация поддержки проектов поглощения углерода Благодарю за внимание! Латыпов Марат Филаретович Москва, Варшавское шоссе 36, стр. 8 Тел.: (499) 788 78 35 доп. 103 E-mail: [email protected] www.ncsf.ru 14