СНИЖЕНИЕ РИСКА КАТАСТРОФ
advertisement
Снижение риска катастроф: задача развития СНИЖЕНИЕ РИСКА КАТАСТРОФ - задача развития Глобальный доклад Программы развития ООН Управление по предотвращению кризисов и восстановлению Снижение риска катастроф: задача развития Для чего нужен глобальный доклад ПРООН о риске катастроф • Продолжает расти экономический ущерб от катастроф и число пострадавших. • Во многих странах ущерб от катастроф является серьезным препятствием для достижения Целей развития на тысячелетие. • Мировое сообщество по-прежнему делает упор на гуманитарные акции в целях смягчения ущерба. • Никто не пытается решать проблему риска катастроф посредством развития. Снижение риска катастроф: задача развития Какие цели ставились в докладе • Показать с помощью количественного анализа, что риск катастроф представляет собой нерешенную проблему развития. • Сформулировать и обосновать альтернативные направления политики развития, которые могут снизить риск катастроф и тем самым облегчить достижение «Целей развития на тысячелетие». • Вклад ПРООН в выработанную ООН Международную стратегию уменьшения опасности стихийных бедствий (ISDR) Снижение риска катастроф: задача развития Как связано развитие с риском катастроф • В странах с высоким уровнем развития риск катастроф ниже, чем в менее развитых странах. • Процессы развития препятствуют превращению физической подверженности опасностям в риск катастроф. Страны с низким уровнем человеческого развития Страны с высоким уровнем человеческого развития Снижение риска катастроф: задача развития Индекс риска катастроф (DRI) • Глобальный индекс, позволяющий сопоставлять риск смертности в разных странах. • Измеряет численность населения, подверженного риску землетрясений, тропических циклонов и наводнений в каждой стране. • Позволяет вычислить среднюю уязвимость людей к каждому виду природного риска. • Определяет показатели уязвимости, коррелирующие с риском. Снижение риска катастроф: задача развития Физическая подверженность • Физическая подверженность = Число людей, проживающих на территориях, где имеют место опасные природные явления, наряду с частотой этих явлений. • Абсолютная подверженность выше в таких странах, как Индия и Китай. Относительная подверженность выше в небольших островных развивающихся государствах. Снижение риска катастроф: задача развития Физическая подверженность воздействию циклонов Подверженность населения воздействию тропических циклонов, 1980-2000 В среднем за год В среднем за год пропорционально численности населения Снижение риска катастроф: задача развития Относительная уязвимость • Ключевым показателем является DRI • Измеряет число погибших в результате воздействия определенного вида природного риска по отношению к числу подверженных этому риску. • Страны, в которых количество смертей намного выше, чем в других, при той же подверженности риску, характеризуются более высокой относительной уязвимостью к данному виду природного риска. Снижение риска катастроф: задача развития Землетрясения Среднегодовое количество смертей, 1980-2000 Относительная уязвимость к землетрясениям Относительная уязвимость Высокая Низкая Средняя численность населения, подверженного землетрясениям, 1980-2000 Снижение риска катастроф: задача развития Наводнения Среднегодовое количество смертей, 1980-2000 Относительная уязвимость к наводнениям Относительная уязвимость Высокая Низкая Средняя численность населения, подверженного наводнениям, 1980-2000 Снижение риска катастроф: задача развития Связь риска с развитием • Землетрясения: страны, переживающие быстрый рост городов. • Тропические циклоны: страны с многочисленным сельским населением и низким значением Индекса человеческого развития (HDI). • Наводнения: страны с низким ВВП на душу населения и низкой плотностью местного населения. Снижение риска катастроф: задача развития Ограничения, присущие DRI • Калибровка смертности • 20-летний период сбора данных • Катастрофы большого и среднего масштаба • Только три вида природного риска • Ограниченный набор социальных, экономических и экологических индикаторов. Снижение риска катастроф: задача развития Каким образом развитие меняет характеристику риска? • DRI выделяет урбанизацию и источники жизнедеятельности в сельской местности как ключевые процессы развития, меняющие характеристику риска. • Урбанизация анализируется в контексте глобализации экономики. • Источники жизнедеятельности сельского населения анализируются в контексте глобальных изменений климата. • Сквозные темы: система правления, насилие и вооруженные конфликты, социальный капитал, ВИЧ/СПИД и заболевания. Снижение риска катастроф: задача развития Выводы и рекомендации • Надлежащее управление в интересах контроля риска. • Учет вопросов, связанных с риском катастроф, в процессе планирования развития. • Учет риска при преодолении последствий стихийного бедствия и восстановлении. • Комплексное управление риском изменения климата Снижение риска катастроф: задача развития • Управление многогранной природой риска. • Компенсаторное управление риском (готовность к стихийным бедствиям и ликвидация последствий). • Заполнение пробелов в знаниях для оценки риска катастроф.
