Россия на пути к «зеленой» экономике

Россия на пути к «зеленой»
экономике
Максимов В.А.
Москва,
17 марта 2014 года
Терминология
Зеленый рост – экономический рост
с
сохранением
минимального
воздействия на окружающую среду.
Рост ВВП и выбросов парниковых газов в
Великобритании, 1990-2010 гг.
1600
1400
Такой характер экономического
роста возможен. Пример: рост ВВП
на фоне снижения выбросов
парниковых газов (рис. 1)
1200
1000
800
600
400
200
0
1
2
3
ВВП, млрд. фунтов ст.
4
5
ПГ, млн.т СО2-экв
Устойчивое развитие - концепция развития природы и человека,
предполагающая «взаимодействие экономического роста, социального
развития и защиты окружающей среды, в целях удовлетворения
потребностей существующих и будущих поколений населения всех
стран».
2
Глобальный аспект
Рио+20
Итоговый документ Конференции ООН по устойчивому развитию
Рио-де-Жанейро, Бразилия, 20–22 июня 2012 года
«Будущее, которого мы хотим»
Раздел III. «Зеленая» экономика в контексте устойчивого развития
и ликвидация нищеты.
ОЭСР
Форум по зеленому росту и устойчивому развитию
АТЭС
Обеспечение зеленого роста экономики стран-участниц - в повестке дня
ряда форумов АТЭС
3
Россия: стратегическая цель
Основы государственной политики в области экологического развития
Российской Федерации на период до 2030 года (утверждены Президентом
Российской Федерации 28 апреля 2012 г. № Пр-1102):
«Стратегической целью государственной политики в области экологического
развития является решение социально-экономических задач, обеспечивающих
экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной
окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для
удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации
права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления
правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической
безопасности».
4
Мнение экологов
Сокращаются удельные расходы на охрану окружающей среды (снижение показателя, характеризующего
отношение учитываемых природоохранных затрат к ВВП страны, с 1,3% в 2003 году до 0,7% в 2012 году
при обратной тенденции в наиболее экономически развитых странах – с 2,0% до 2,25% ( Резолюция IV
Всероссийского съезда по охране окружающей среды, 2-4 декабря 2013 г. )
Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование
природных ресурсов в абсолютном выражении, млн. руб (рисунок слева) и в % к ВВП (рисунок справа)
140000
116408
120000
102388
100000
81914
89094
95662
0,274%
0,250%
80000
0,200%
58738
60000
40000
0,300%
0,150%
0,100%
22339
20000
0,050%
0
2000
2005
2008
2009
2010
2011
2012
0,009%
0,005%
0,005%
0,004%
0,004%
0,003%
2005
2008
2009
2010
2011
2012
0,000%
2000
5
Учет глобальных угроз устойчивому развитию: климатический фактор
Климатическая доктрина Российской Федерации на период до 2020
года (утверждена распоряжением Президента Российской Федерации
от 17 декабря 2009 г. № 861-рп):
«Стратегической целью политики в области климата является
обеспечение безопасного и устойчивого развития Российской
Федерации, включая институциональный, экономический, экологический и
социальный, в том числе демографический, аспекты развития в условиях
изменяющегося климата и возникновения соответствующих угроз».
Основными задачами политики в области климата являются:
• разработка и реализация оперативных и долгосрочных мер по
адаптации к изменениям климата;
• разработка и реализация оперативных и долгосрочных мер по
смягчению антропогенного воздействия на климат;
6
«Хорошие и плохие новости»
Рост утилизации попутного
нефтяного газа:
Скачок выбросов парниковых газов за
2010-2011 гг.
2012 г.
76,7 %
2013 г.
80%
Среднегодовые темпы роста выбросов парниковых газов с 2002 по
2008 гг. составляли 0,96%. В 2010 и 2011 годах рост достиг 4,5% и
4,7% за год соответственно. Основной вклад в скачкообразный рост
выбросов парниковых газов в России в 2010-2011 годах внес
автомобильный транспорт (исследование РСПП/CCGS).
2014 г.
(прогноз)
86,7%
Эмиссия СО2 автотранспортом с 2001 по 2011 год выросла в 2,5 раза
и продолжает увеличиваться примерно на 30% в год.
2015 г.
(прогноз)
93,7%
2350
2300
2250
2016 г.
(прогноз)
95%
2200
2150
2100
2050
2000
1950
1900
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
7
Необходимо переломить негативный тренд роста выбросов
Прогноз роста выбросов по тренду среднегодового темпа 0,96%
и 4,5%
4000
3500
Уровень выбросов ПГ 1990 года
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
8
План действий
Указ Президента Российской Федерации от 30 сентября 2013 г. № 752
«О сокращении выбросов парниковых газов»:
• Обеспечить 2020 году сокращение объема выбросов парниковых газов
до уровня не более 75% объема указанных выбросов в 1990 году;
• Утвердить в 6-месячный срок план мероприятий по обеспечению
установленного объема выбросов парниковых газов, предусмотрев в нем
разработку показателей сокращения выбросов парниковых газов по
секторам экономики.
План предусматривает как мероприятия по снижению выбросов в
отраслях, так внедрение рыночных механизмов стимулирования
таких мероприятий.
9
Ключевые направления: энергетика и транспорт
Энергетика и транспорт – основные эмиттеры загрязняющих веществ и парниковых
газов (в городах – 80% выбросов дает транспорт, в Москве – 92%)
Прогресс
Решения Правительства Российской Федерации по
развитию газомоторного транспорта
Решения по созданию технологических платформ
«Технологии экологического развития» и «Зеленый
автомобиль»
Решения Совета при Президенте Российской
Федерации
по
модернизации
экономики
и
инновационному развитию России
(в т.ч. от
4 февраля 2014 г. «О развитии инновационных
технологий с использованием возобновляемых
источников энергии и сырья»
Отставание
Задача по снижению энергоемкости
ВВП к 2020 г. на 40% не будет
выполнена
Низкая
доля
возобновляемых
источников энергии в структуре
энергогенерации (2,5% к 2020 г.)
На основе ВИЭ (за исключением гидроэнергетики) производится не более 0,3% общего объёма энергии России
(к 2020 году – 2,5%). В то же время многие индустриально развитые страны значительно опередили Россию в
производстве энергии из возобновляемых источников. На 2011 год этот показатель в США составил 13%, в
Германии – 21% (35% – к 2020 году и 80% – к 2050 году), во Франции – 12% (27% – к 2020 году), в Китае – 18%,
в Великобритании – 10,3%.
10
Резолюция IV съезда экологов (2013 г.)
Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
•
- рассмотреть вопрос о разработке концепции перехода Российской Федерации
к «зелёной» экономике и плана действий по переходу Российской Федерации к
«зелёной» экономике, направленной на увеличение прямых и сопряженных
инвестиций в природоохранные технологии, сокращение и углубление
переработки отходов, поддержку экологической активности бизнеса в отраслях
нового технологического уклада, создание механизмов для введения и
возрастания роли платежей за экосистемные услуги, создание условий для
привлечения капитала на рынок экологических товаров и услуг, создание
дополнительных «зеленых» рабочих мест, формирование новых инновационных
отраслей экономики, обладающих потенциалом роста ВВП;
•
- включить «технологии экологического развития» в число основных
направлений модернизации экономики и инновационного развития страны;
11
Совет при Президенте Российской Федерации по модернизации
экономики и инновационному развитию России
В 2012-2014 гг. вопросы
развития «зеленых»
технологий
рассмотривались на 9-ти
заседаниях
Совета/Президиума Совета
Д.А.Медведев: Экология – это не только собственно экологические движения,
но и инновации. В этом смысле она может стать системным драйвером
модернизации и обеспечить так называемый двойной выигрыш: и укрепить
конкурентоспособность экономики, и улучшить качество жизни людей.
12
Спасибо за внимание!
13