Особенности государственной поддержки и развития аграрного

ВСЕРОССИЙСКИЙ НИИ ЭКОНОМИКИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
«Особенности государственной поддержки и
развития аграрного производства государств
Единого экономического пространства»
Глотова И.С.
научный сотрудник, аспирант
Доклад на «Агропромышленном форуме юга России»
26 февраля 2014 г.
г. Ростов-на-Дону
Законодательные основы государственной
поддержки в рамках ЕЭП
 Соглашение о единых правилах государственной
поддержки сельского хозяйства от 9 декабря 2010 г.;
 Концепция
согласованной (скоординированной)
агропромышленной политики государств - членов
Таможенного союза и Единого экономического
пространства от 29 мая 2013 г.
2
Сходства Соглашения ЕЭП и Соглашения по
сельскому хозяйству ВТО:
 понимание сути государственной поддержки: прямые
выплаты и косвенные меры;
 объекты
государственной поддержки: не только
непосредственно
продукция
растениеводства
и
животноводства, но и большинство товаров ее
переработки;
 классификация мер государственной поддержки по ее
воздействию на взаимную торговлю :
 не оказывающие искажающее воздействие;
 в наибольшей степени оказывающие искажающее
воздействие;
 оказывающие искажающее воздействие.
3
Отличия Соглашения ЕЭП и Соглашения
по сельскому хозяйству ВТО:
 разделение экспортных и импортозамещающих
субсидий: в ЕЭП оба вида названных субсидий
относятся изначально к запрещенным, тогда как
ВТО допускает экспортные субсидии;
 невыделение в Соглашении ЕЭП в отдельную
группу
мер
ограничения
производства
сельскохозяйственной продукции, так называемая
«голубая
корзина»,
которые
могут
рассматриваться ВТО в контексте мер, не
оказывающих искажающее влияние на торговлю.
4
Переходный период Республики Беларусь по
снижению государственной поддержки
сельского хозяйства
Год
Доля государственной
поддержки, %
2011
2012
2013
2014
2015
2016
16
15
14
13
12
10
Источник: Соглашение о единых правилах государственной поддержки
сельского хозяйства от 9 декабря 2010 г.
5
Отличия Соглашения ЕЭП и Соглашения по
сельскому хозяйству ВТО (продолжение):
 база
расчета применяемых процентных соотношений
господдержки:
ВТО
–
суммы
производства
непосредственно
сельскохозяйственной
продукции
(растениеводства
и
животноводства);
ЕЭП – валовая стоимость сельскохозяйственной продукции
плюс стоимость производства продовольственных и др.
товаров;
 меры ответственности Сторон в случае нарушения норм
Соглашения:
ВТО – ввод компенсационных мер (компенсационная пошлина)
по решению специального расследования;
ЕЭП - незамедлительное прекращение предоставления мер
поддержки и выплата компенсации без проведения
компенсационного расследования.
6
Уровень государственной поддержки
государств ЕЭП, 2011 г.
7
Источник: Ромашкин Р.А., 2013
www.eurasiancommission.org/ru/act/prom_i_agroprom/dep_agroprom
Оценка емкости внутреннего и внешнего
рынка мяса птицы Белоруссии, тыс. тонн
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
-50
Производство
Потребление
Экспортный потенциал
Импорт
Продовольственная
независимость, коэффициент
(правая шкала)
Нормативное значение
коэффициента
продовольственной
независимости (правая
шкала)
8
1.8
1.6
1.4
1.2
1.0
0.8
0.6
0.4
0.2
2000
76
98
-22
18.0
2005
115
118
-3
16.8
2010
259
220
39
6.7
2015
300
230
70
9.4
2020
400
250
150
8.8
0.8
1.0
1.2
1.3
1.6
1
1
1
1
1
Смирнова Е.С., Мамиконян М.Л., Аварский Н.Д., Мамедов Г.Г. «Сценарии формирования
единого мясного рынка ЕЭП», 2014 г.
0.0
Оценка емкости внутреннего и внешнего
рынка мяса птицы России, млн. тонн
5
4
3
2
1
0
-1
Производство
Потребление
Экспортный потенциал
Импорт
Продовольственная
независимость, коэффициент
(правая шкала)
Нормативное значение
коэффициента
продовольственной
независимости (правая
шкала)
9
2000
0.9
1.6
-0.7
1.4
2005
1.4
2.1
-0.7
1.3
2010
2.6
2.5
0.1
0.6
2015
3.6
3.4
0.2
0.5
2020
4.7
4.1
0.6
0.3
0.6
0.7
1.1
1.1
1.2
1
1
1
1
1
Смирнова Е.С., Мамиконян М.Л., Аварский Н.Д., Мамедов Г.Г. «Сценарии формирования
единого мясного рынка ЕЭП», 2014 г.
1.4
1.2
1.0
0.8
0.6
0.4
0.2
0.0
Оценка емкости внутреннего и внешнего
рынка мяса птицы Казахстана, тыс. тонн
400
1.2
300
1.0
200
0.8
100
0.6
0
0.4
-100
0.2
-200
-300
Производство
Потребление
Экспортный потенциал
Импорт
Продовольственная
независимость, коэффициент
(правая шкала)
Нормативное значение
коэффициента
продовольственной
независимости (правая
шкала)
10
2000
33
260
-227
20
2005
46
154
-108
109
2010
103
187
-84
100
2015
150
300
-150
151
2020
200
350
-150
165
0.1
0.3
0.6
0.5
0.6
1
1
1
1
1
Смирнова Е.С., Мамиконян М.Л., Аварский Н.Д., Мамедов Г.Г. «Сценарии формирования
единого мясного рынка ЕЭП», 2014 г.
0.0
Приоритеты возможной модели
специализации и интеграции государств
единого мясного рынка ЕЭП
Беларусь
Казахстан
Россия
скотоводство
скотоводство
свиноводство
свиноводство
11
птицеводство
Смирнова Е.С., Мамиконян М.Л., Аварский Н.Д., Мамедов Г.Г. «Сценарии формирования
единого мясного рынка ЕЭП», 2014 г.
БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!
12