Энергоэффективность в России: приоритеты гос.политики и
advertisement
Центр энергетической модернизации Энергоэффективность в России: приоритеты гос.политики и региональный опыт Евгений Гашо Контуры государственной политики энергосбережения Указы и поручения Президента РФ Указ Президента РФ № 889 от 04.06.2008 г. «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности Российской экономики»; Перечень поручений Президента Российской Федерации от 15.07.2009 № Пр-1802 ГС по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 2 июля 2009 г.; Указ Президента РФ от 13.05.2010 г.«Об оценке деятельности губернаторов и глав местного самоуправления в области энергосбережения» Федеральные Законы Федеральный закон № 261-ФЗ от 21.11.2009 г «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности Российской Федерации» Подзаконные акты и распоряжения Правительства «Основные направления государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 г.», утвержденные Распоряжением Правительства РФ № 1-р от 08.01.2009 г.; Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» Региональное законодательство об энергосбережении Закон Краснодарского края от 3 марта 2010 г. № 1912-КЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Краснодарском крае» 2 Актуальность очевидна. Но надо ли так торопиться? Вводы энергетических мощностей В целом по стране – осложнение с аварией на СШ ГЭС. Программа РАО – 40 ГВт – за 1,5 трлн.руб., и 40 ГВт – за счет энергосбережения (в 15-20 раз дешевле). А сколько энергии надо!? 3 Удельное потребление ТЭР в регионах, тут/чел 4 Удельное потребление электроэнергии населением, кВт*ч/чел в год Удельное потребление электроэнергии населением 8000 7000 Норвегия – 7000 кВт*ч 6000 Канада – 4500 кВт*ч 4000 Россия – 825 кВт*ч 3000 2000 1000 С Ш Ка А на д а Ш ве Н ция ор ве ги я т Б ра а й зи л Б е л ия ар у Ук с ь р А аин рг ен а ти на Р ос си я И та л Б ол ия га р Э ия ст он и И сп я Н ид ан ер ия ла нд Ге рм ы ан и А я нг ли я Я по ни Ф ра я н Ф ин ци ля я нд ия Ки ия 0 И нд кВт*ч/чел 5000 5 Удельные расходы тепла и топлива на отопление жилья 50 Удельный расход топлива кг.у.т./чел*ГСОП Удельный расход тепла на отопление, кДж/(м2*ГСОП) 210 Стокгольм – 0,123 Уфа – 0,13-0,15 Москва – 0,19-0,22 Воркута – 0,4 Вена – 0,5 Берлин – 0,84 Лондон – 0,9 Париж – 1,04 Рим – 3,6 45 40 35 140 30 25 20 70 15 10 5 0 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 0 2006 Удельный расход тепла на отопление жилых зданий, кДж/(м2*ГСОП) Данные МЭА (Финляндия) Данные МЭА (Швеция) Удельный расход тепла на отопление , ккал/(м2*ГСОП) 6 Региональные различия потребления тепла на отопление жилья Города q, Гкал/ м2*год q, кДж/м2* ГСОП Уфа 0,15 – 0,16 125 – 128 Москва 0,13 – 0,136 140 – 145 Архангельск 0,22 – 0,23 155 – 160 Мурманск 0,24 – 0,26 165 – 168 Краснодар 0,1 – 0,11 165 – 190 Самара 0,17 - 0,18 150 - 155 Воркута 0,33 – 0,34 155 – 159 7 Регион на 93 % обеспечивается энергоресурсами на основе привозного топлива; Низкая плотность населения (2,1 чел/кв.км) и наличие обширных зон децентрализованного энергоснабжения; Высокая степень износа энергетического хозяйства; Низкая эффективность использования топлива на большом количестве мелких энергоисточниках; Значительный потенциал местных нетрадиционных энергоресурсов (отходы деревообработки), возобновляемой энергетики. Архангельская область: особенности Мурманская область: особенности энергокомплекса Избыточность мощностей энергоисточников Сильнейшая (~90%) мазутозависимость региона – и это при том, что мощности Кольской АЭС загружены на 50%, каскада 17 ГЭС – менее 50% Строительство завода по сжижению Штокманского газа потребует около 2 ГВт электрических мощностей Значительный потенциал ветроэнергетики Воркута – энергоэффективный город Воркута расположена в 150 километрах севернее Полярного круга и в 140 километрах от побережья Северного Ледовитого океана, климат субарктический. Среднегодовая температура - −6,6 °C. Средняя температура июля составляет +11,7°C Безморозный период составляет всего около 70 суток. Продолжительность зимы составляет около 8 месяцев, отопительный период 305 суток 10 Воркута : структура потенциала энергосбережения Промышленность («Воркутауголь») потребляет свыше 41 % ТЭР (64% эл.энергии и 21% тепла, население – около 30 %, бюджетная сфера – 8 %. Общее потребление – около 11 тут/чел Потери в сетях – 9-13 %, перетопы минимальны Население получает «свои» 2 тут с издержками около 2,3 тут 14% мазута в общей доле топлива имеют «вес» в 37% в себестоимости тепла Срочно Воркута: базовые направления энергосбережения Создание системы учета и диспетчеризации на предприятиях бюджетной сферы Создание системы учета и диспетчеризации в жилом секторе Повышение энергоэффективности в системах наружного освещения, художественной подстветки и рекламы Повышение энергоэффективности в сельском хозяйстве Не срочно Повышение энергоэффективности в строительном комплексе Повышение энергоэффективности на транспорте Повышение энергоэффективности в промышленности Создание системы государственного информационного обеспечения в области Высвобождение мощности Не важно Повышение энергоэффективности зданий: систем тепло- и водообеспечения, утепление ограждающих конструкций Повышение энергоэффективности в системах водоснабжения и стоков Повышение эффективности энергоисточников общего пользования Повышение энергоэффективности в тепловых сетях Повышение энергоэффективности в электрических сетях Формирование системы энергетического планирования и мониторинга Повышение энергоэффективности в сфере услуг и у прочих потребителей Расширение использования возобновляемых источников энергии Важно «Срочно» - «Не срочно»: параметр зависит от двух критериев: 1. текущее нормативно-правовая база (требования законодательства в сфере энергосбережения); 2. текущее положение в энергообеспечении м.о. Воркута. «Важно» - «Не важно»: параметр зависит только от текущего положения в энергообеспечении м.о. Воркута. 13 Краснодарский край: важнейшие особенности • В регион завозится 19,4 млн. т у.т. топливно-энергетических ресурсов (ТЭР), что составляет 73 % общего потребления ТЭР Краснодарским краем. • В их состав входят 14,8 млн. т у.т. природного газа и 4,6 млн. т у.т. (13,8 млрд. кВт*час) электроэнергии. Их стоимость в 2009 году - 42,2 млрд. руб./год в 2009 году, что составляет 7 % ВРП 2009 года. • Эта особенность региона оказывает существенное влияние на уровень энергоемкости региона: по статистическим данным энергоемкость Краснодарского края составляет 25 кг у.т./1000 руб. • По результатам предварительных расчетов, проведенных в рамках данной работы, энергоемкость 2009 года составила 42,4 кг у.т./1000 руб. 14 № п/п Особенности энергообеспечения Краснодарского края Последствия и доминирующие факторы Высокая плотность населения в сочетании с распредёленностью проживания Высокая доля децентрализованного теплоснабжения 2 Энергозависимость Краснодарского края от поставок топлива и электроэнергии Ограничение для реализации стратегических программ развития отраслей региона (туризм, транспорт) Значительная энергоемкость ВРП 3 Большое разнообразие природно-климатических условий и обусловленных этим типов (по численности населения, структуре экономики) муниципальных образований Существенные отличия муниципальных программ энергоресурсосбережения 4 Дефицит электроэнергии и электрической мощности (в южной части края) Необходимость сооружения дополнительных генерирующих мощностей 5 Летний пик потребления энергоресурсов и воды, обусловленный существенным притоком населения в курортной зоне Необходимость наличия пиковых мощностей 6 Наличие на территории края значительного количества санаторно-курортных и медицинских учреждений с недопустимостью перебоев в энергоснабжении (электроэнергии и горячей воды) Необходимость резервирования энергоисточников 7 Реализация на территории края крупного федерального проекта зимней Олимпиады 2014 года с созданием комплекса энергообеспечения олимпийских объектов и агломерации г. Сочи Необходимость согласования проектов модернизации электро- и теплоэнергетического хозяйства муниципальных образований и Олимпийских программ Курортно-туристское назначение значительной доли Высокие требования к экологической чистоте15 1 8 Срочность (актуальность для территории, по текущему законодательству) Приоритеты краевой программы энергосбережения Создание системы учета и диспетчеризации на предприятиях бюджетной сферы Высвобождение мощности Создание системы учета и диспетчеризации в жилом секторе Повышение энергоэффективности в системах наружного освещения, художественной подстветки и рекламы Повышение энергоэффективности зданий: систем тепло- и водообеспечения Повышение энергоэффективности в строительном комплексе Создание системы государственного информационного обеспечения в области Снижение доли импортиртируемых ТЭР: Расширение использования возобновляемых источников энергии Повышение энергоэффективности в системах водоснабжения и стоков Повышение энергоэффективности в сфере услуг (использование рекреационного потенциала) Повышение энергоэффективности в сельском хозяйстве Повышение энергоэффективности на транспорте Повышение энергоэффективности в тепловых сетях Повышение энергоэффективности в электрических сетях Повышение эффективности энергоисточников общего пользования Формирование системы энергетического планирования и мониторинга Повышение энергоэффективности в промышленности Важность для территории 16 Структура потенциала энергосбережения в мегаполисах (Москва) Пропаганда 29% Реконструкция ТЭЦ (ПГУ) 19% Перераспределение тепловой нагрузки 8% Конечное потребление 34% Энергосбережение на источниках и при транспорте энергоресурсов 10% 17 Потребление тепла зданиями после кап.ремонта Планерная ул., д. 12, к. 5 Маршала Жукова просп., д. 14, к. 1 Планерная ул., д. 7, к. 1 Туристская ул., д. 24, к. 1 Туристская ул., д. 22, к. 2 Свободы ул., д. 75, к. 2 Планерная ул., д. 5, к. 1 Планерная ул., д. 7, к. 3 Туристская ул., д. 24, к. 2 Планерная ул., д. 16, к. 6 Планерная ул., д. 14, к. 3 Планерная ул., д. 16, к.5 Г. Панфиловцев ул., д. 14, к. 1 Инициативная ул., д. 6, к. 1 Инициативная ул., д. 2 Давыдковская ул., д. 10, к. 5 Ферганский пр., д. 10 к. 3 Краснодарская ул., д. 60 Нагорная ул., д. 5-3 Самотечный 2-й пер., д. 2/4 Факельный Б. пер. д. 3 0,0 50,0 100,0 150,0 кВт*ч/м2 200,0 250,0 300,0 18 Наилучшие доступные технологии энергоэффективности Система менеджмента энергоэффективности Планирование и определение целей и задач Энергоэффективное проектирование Повышение степени интеграции процессов Поддержание мотивации в процессе осуществления инициатив в энергоэффективности Поддержание квалификации персонала Обмен информации Эффективный контроль производственных процессов Техническое обслуживание Мониторинг и измерения Энергоаудит и энергодиагностика Анализ энтальпии и эксергии (Пинч – анализ) Термоэкономика Энергетические модели, БД и балансы Оптимизация параметров использования энергоресурсов 19 Структура и динамика механизмов энергосбережения 11% 22% 6% 52% 9% порядок, требований, стандарт, запреты субсидии, льготы бюджет бизнес госконтроль, управление PR, инф-ция 20 Рост климатических аномалий в мегаполисах 30 июля 2004 Москва, центр Рост климатических аномалий в мегаполисах Целевая программа «Энергосбережение в г.Москве на 2009-2011 гг и на перспективу до 2020 г.» «Об организации работ по переходу городского хозяйства на энергоэффективные технологии в условиях климатических изменений», 2010 г. Лето 2010 г. Москва, центр Прогнозные стратегии энергосбережения в мегаполисе (Москва) Существующее положение Прогноз 50 000 Прогноз потребностей в природном газе по варианту строительства источников по 1050- ПП 45 000 1 40 000 2 Фактический расход природного газа 3 4 35 000 30 000 25 000 20 000 Прогноз с учетом реализации: 1. Перераспределений тепловой нагрузки; 15 000 2. Замещения ПТУ на ПГУ; Расход природного газа при одновременном переводе всех агрегатов Мосэнерго на бинарный цикл ПГУ (технический потенциал) 10 000 5 000 3. Энергосбережения при распределении электрической и тепловой энергии; 4. Повышения эффективности использования тепла и электроэнергии в конечном потреблении 0 1990 1995 2000 2005 2010 2015 23 2020 Государственная политика энергосбережения 2009 2010 - 2011 Этап 1 Федеральный закон «Об энергосбережении» Утверждение необходимых «подзаконных» актов Требования к региональным и муниципальным программам энергосбережения Федеральная целевая программы энергосбережения Комплекс механизмов финансирования мероприятий энергоэффективности Реализовано ? Этап 2 Создание государственной системы управления и контроля за энергоэффективностью Разработка и коррекция региональных и муниципальных программ энергосбережения Контроль за разработкой отраслевых программ, программ регулируемых организаций Развитие нормативной правовой базы и стандартов Отработка механизмов финансирования мероприятий программы Развитие информационной системы и пропаганды энергосбережения 2012 - 2013 Этап 3 Гармонизация законодательства на Федеральном и региональном уровнях Отработка системы требования и стандартов по энергоэффективности Разработка и внедрение отечественного оборудования с высокими показателями энергоэффективности Переход к модернизации энергогенерирующего оборудования и распределитеьных сетей Модернизация коммунальной энергетики 24 Различия регионов РФ по энергопотреблению и энергоемкости ВРП Распределение регионов РФ по удельной энергоемкости ВРП 90 Хакасия Республика Чеченская Республика 80 Ингушетия Энергоемкость ВРП, кг.у.т./1000 рб. 70 Иркутская Костромская 60 Кемеровская Северная Осетия-Алания Алтайский Край 50 Вологодская Челябинская Свердловская Мурманская Липецкая Новгородская Смоленская Белгородская Ленинградская Ульяновская Кировская Коми Башкортостан Архангельская Томская Курская Тюменская Дагестан Краснодарский край Адыгея Саха Марий Эл Московская Калининградская необходима ликвидация энергетической отсталости; Чувашская Республика Калмыкия требуется рост энерговооруженности; Сахалинская Санкт-Петербург Ивановская 40 30 20 среднероссийские показатели энергоемкости; регионы с высокой энергоемкостью ВРП 10 0 0 2 4 6 8 Удельные затраты энергии, тут/чел*год 10 12 14 Типы программ (стратегий) энергосбережения Наименование программ Законодательно обусловленные программы Цели и задачи программы Выполнение требований Законодательные Федерального требования, стандарты, законодательства нормативы Инвестиционные Максимально программы с эффективное ограничениями имеющихся региона Территориально сопряженные программы Основные механизмы Выбор наиболее освоение инвестиционно ресурсов привлекательных мероприятий и проектов Сбалансированное Сбалансированная развитие тарифная политика, энергоисточников и управление спросом комплекса потребителей 26 Методология построения региональных программ 27 Городская целевая программа «Энергосбережение в г. Москве на 2009–2011 гг. и на перспективу до 2020 г.» (Постановление правительства Москвы № 1012 от 28.10.2008 г.) Климатические стратегии для крупных городов www.russian-city-climat.ru Энергосбережение как ключевой фактор модернизации ЖКХ.// Коммунальный комплекс. 2008 г. № 11. Стратегия развития энергосбережения в Архангельской области до 2020 г. Карта Российского теплоснабжения.// Коммунальный комплекс. 2008 г. № 5. Стратегия развития энергосбережения Мурманской области до 2020 г. Городская целевая программа «Энергосбережение в г. Уфе на 2009-2013 гг. и на перспективу до 2020 г.» «Давайте попробуем не замерзнуть» // Эксперт 2008. № 25. http://www.expert.ru/printissues/expert/2008/25/interview_poprobuem_ne_zamerz nut/ Гашо Е.Г. Особенности эволюции городов, промузлов, территориальных систем жизнеобеспечения. – М., 2006 г. Байдаков С.Л. Гашо Е.Г. ЖКХ России. 2004 г. www.rosteplo.ru\kniga_gkh.php Справочный документ по наилучшим доступным технологиям обеспечения энергоэффективности www.14000.ru
