институт развития мчс россии - Финансовый Университет при

ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ МЧС РОССИИ
______________________________________________
МОСКВА
КЛАССИФИКАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Чрезвычайные ситуации техногенного характера
Чрезвычайные ситуации природного характера
Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера
Террористические акции
Классификация ЧС по Постановлению Правительства РФ от 13 сентября
1996 года № 1094
Ранг
Определение
ЧС
Полный
ущерб,
МРОТ
Количество
пострадавших,
чел
Нарушены условия
жизнедеятельности,
чел
Уровень
управленияЧС
1
Локальная
ЧС
<1 тыс.
<10
<100
Руководство
организации
2
Местная
ЧС
1-5 тыс.
10-50
100-300
Органы местного
самоуправления
3
Территориаьная
ЧС
5тыс0,5 млн.
50-500
300-500
Исполнительная
власть субъекта РФ
4
Региональная
ЧС
0,5 млн.5 млн
50-500
500-1000
Исполнительная
власть субъектов РФ
5
Федеральная
ЧС
>5 млн.
>500
>1000
Исполнительная
власть субъектов РФ
6
Трансграничная
ЧС
Правительство РФ
ЧС техногенного
характера
Наводнения от Азии
до Европы
Лесные пожары
от Европы до Азии
Угрозы терроризма
ДОЛЯ ПОГИБШИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ ЧС,%
Биолого-социальные ЧС
7,89%
Террористические акции
0,52%
Природные ЧС
29,10%
Техногенные
ЧС
62,49%
ДИАГРАММА СОСТАВЛЯЮЩИХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Природные
4,4%
Биолого-социальные
6,1%
Техногенные
89,5%
ДОЛЯ ПОСТРАДАВШИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ ЧС, %
От
техногенных
ЧС
21%
От биологосоциальных
ЧС
58%
От природных
ЧС
21%
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАЯВЛЕННОГО УЩЕРБА ОТ ЧС, %
От биологосоциальных
ЧС
1%
От
техногенных
ЧС
5%
От природных
ЧС
94%
Динамика техногенных ЧС на территории Российской
Федерации
1400
1174
1200
1090
1088
1004
1000
1034
955
905
856
813
814
800
600
606
617
2000
2001
400
200
201
230
1990
1991
0
1992
1993
Техногенные ЧС
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2002
Среднее количество техногенных ЧС за период 1990-2002гг.
СТАТИСТИКА
гибели людей в Российской Федерации
за год на рубеже веков :
в ДТП - более 30 тыс. чел.
на пожарах - 13-18 тыс. чел
на водоемах- более 17 тыс. чел.
вследствие суицида - до 30 тыс. чел.
пищевые отравления - 50 тыс. чел.
вследствие алкогольной интоксикации 27 тыс. чел.
травмы и увечья на производстве - более
70 тыс. чел.
Негативные тенденции и причины чрезвычайных ситуаций,
сложившиеся в последнее десятилетие XX века
В природной сфере:
• увеличение антропогенного
воздействия на окружающую
природную среду;
• аномальные изменения ряда
параметров биосферы, гидросферы и
литосферы;
• повышенная урбанизация
территорий;
•размещение населенных пунктов и
ведение хозяйственной деятельности в
зонах потенциальной природной
опасности;
• низкая достоверность
прогнозирования опасных природных
явлений;
• плохое состояние гидротехнических,
противооползневых, противоселевых
и других защитных инженерных
сооружений;
• свертывание мероприятий по предотвращению некоторых опасных
природных явлений
(предупредительный спуск лавин,
сбрасывание селевых потоков)
В техногенной сфере:
• высокие единичные мощности
производственных объектов и возрастающая
сложность производственных систем;
• нерациональное размещение потенциально
опасных объектов по территории страны;
•ошибки при проектировании, строительстве,
реконструкции производственных объектов;
• прогрессирующий износ основных фондов;
• снижение общего профессионального уровня
работников и производственной дисциплины;
• большие объемы опасных (вредных) веществ;
•неудовлетворительное качество систем контроля
производства, систем технологической
безопасности;
• снижение уровня промышленной безопасности;
• сокращение числа работников аварийноспасательных служб на объектах;
• незавершенность построения систем декларирования, лицензирования и страхования потенциально опасной деятельности,
• недостаточный охват проектов потенциально
опасных объектов государственной экспертизой
РОССИЯ НА РУБЕЖЕ ВЕКОВ
Граничит с 16 государствами. Лишь с 7 нет территориальных претензий.
1098 крупных городов, из них 350 отнесены к группам по ГО.
145 млн.
. чел. Численность снижается.
148 химически опасных городов
Подвержены сезонным затоплениям более 300 городов и десятки тысяч
. 2
сельских поселений общей численностью 4,6 млн.
. чел., площадью 400 тыс.. км
Зарегистрировано более 160 тыс. ОПО, в т. ч. 3600 химически опасных,
10 АЭС, 30 энергоблоков, более 100 ОРОО.
28,5 тыс. водохранилищ, в том числе 330 крупных с объемом более 10 млн.. м 3.
1,5 тыс.. накопителей промышленных отходов.
Проживает в зонах:
ВХЗ более 40 млн. чел
потенциального затопления более 10 млн. чел.
в зонах наблюдений АЭС 4 млн. чел.
В составе ТЭК функционирует 1350 опасных производственных объектов.
157 тыс. км газопроводов.
47 тыс. км нефтепроводов.
22 тыс. км продуктопроводов.
Более 30% выработали ресурс.
В различных отраслях экономики РФ эксплуатируется около
10 тыс. пожаровзрывоопасных объектов.
70 млн . м3 РАО суммарной активностью
1,6 млрд. Ки
ОЯТ на АЭС – 11 тыс. т.
КАФЕДРА УСТОЙЧИВОСТИ ЭКОНОМИКИ И ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ
тел. 575 48 02
Информация о чрезвычайных ситуациях, произошедших в
Российской Федерации
В 2003 году произошло 838 чрезвычайных ситуаций, в том числе:
- территориальных - 183,
- локальных - 348,
- местных 296,
2003 г. - 838
- региональных -
2002 г. - 1139
11,
- федеральных - трансграничных -
Число ЧС уменьшилось на 26 %.
ЧС техногенного характера:
ЧС природного характера:
2003 г. - 294
2002 г. - 814
пострадало - 4948 человека,
погибло 891 человек.
2003 г. - 286
2002 г. - 279
пострадало - 8971 человек,
погибло 18 человек.
уменьшилось на 63 %.
ЧС биолого-социального характера:
2003 г. - 15
2002г. - 34
пострадало - 796 человек,
погибло 0 человек.
уменьшилось на 44 %.
увеличилось на 3 %.
Террористические акции:
2003 г. - 19
2002г. - 12
пострадало - 926 человек,
погибло 252 человек.
увеличилось на 63 %.
0,
0.
УГРОЗЫ И ОПАСНЫЕ СИТУАЦИИ ВОЕННЫХ
ПРИГОТОВЛЕНИЙ:
АВАРИИ НА ПРОИЗВОДСТВЕ РУЖЕЙНОГО ПЛУТОНИЯ
АВАРИИ НА ПРОИЗВОДСТВАХ ВВ И БОЕПРИПАСОВ
КРИЗИСЫ
ЯДЕРНЫЕ ИСПЫТАНИЯ
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ВОЕННЫХ ИСПЫТАНИЙ
УТРАТА ЯДЕРНЫХ БОЕПРИПАСОВ
ВЗРЫВЫ И ПОЖАРЫ АРСЕНАЛОВ И СКЛАДОВ С БП
ЗАХОРОНЕНИЕ ВОЕННЫХ ЯДЕРНЫХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ УСТАНОВОК
ХРАНЕНИЕ И ЗАХОРОНЕНИЕ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ
АВАРИИ НА БИОЛОГИЧЕСКИ ОПАСНЫХ ОБЪЕКТАХ
АВАРИИ НА АПЛ
МИННЫЕ ПОЛЯ ПРОШЕДШИХ СРАЖЕНИЙ
АВАРИИ КОСМИЧЕСКИХ СИСТЕМ И ИСЗ
АВАРИИ ПРИ ПЕРЕВОЗКЕ ВВ И БОЕПРИПАСОВ
ЧС, характеризующие опасные тенденции мирового развития
1912
Нейтральные воды
Гибель Титаника
1917
Канада
Пролив Те- Нарроус. Взрыв сухогруза
1943
Германия
Гамбург. Огненный шторм. 40 тыс. чел погибло
1943
Германия
Людвигсхафен. Взрыв на производстве 60 чел. погибло, 439 пострадало
1957
Россия
ПО Маяк. Челябинская область. Радиационная авария, 3 области 300 км.
1957
Англия
Радиационная авария. ТР Уиндскейл
1976
Италия
н.п. Севезо. Химическая авария. 18 кв.км. 200 тыс. пострадало
1979
США
1982
Армения
1984
Индия
1986
СССР
Три Майл Айленд. Авария на АЭС
Пожар машинного зала АЭС
Бхопал. Химическая авария. 2500 чел. Погибло 200 000 пострадало
Чернобыль . Авария на АЭС. Пострадало 17 областей
1986
СССР
Взрыв ракеты на АПЛ К-219
1988
СССР
Арзамас. Взрыв вагонов с ВВ
1988
СССР
Армения . Землетрясение
1989
Ионава
7000 т аммиака
1989
СССР
Взрыв на продуктопроводе под Уфой
1993
Россия
Радиационная авария. Томск –7
1995
Россия
Нефтегорск. Землетрясения
1995
Япония
Террор в Токийском метро. Зарин (30 кг)
1996
США
Оклахома- Сити. Взрыв офиса. 168 чел погибло
1997
Россия
Иркутск . Падение самолета «РУСЛАН» на жилой массив. 67 чел. погибло
1999
Россия
Террористические акции в г. Москве
2001
Россия
Гибель АПЛ «КУРСК»
2001
США
Террористические акции в Нью-Йорке, Вашингтоне
2003
США, Канада
Крупная авария в энергосистеме
2004
Россия
Террористические акции в г. Москве (падения самолетов, захват заложников в г. Беслан)
ОСНОВНЫЕ АСПЕКТЫ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ В ТЕХНОСФЕРЕ
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ
СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ
ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ
ИНФОРМАЦИОННЫЙ
МЕЖДУНАРОДНЫЙ
НАУЧНЫЙ
ЛИТЕРАТУРА:
Федеральный закон «О защите населения и территорий от ЧС природного и
техногенного характера» 1994 г.
Федеральный закон № 122 от 22 08 2004 г
«Основы государственной политики в области гражданской обороны на период
до 2010 года» Утверждены Президентом РФ Пр-12, от 5.01.2004 г.
Постановление Правительства РФ 794 от 30.12.03 « О единой государственной
системе предупреждения и ликвидации ЧС»
«Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические
аспекты. Региональные проблемы безопасности с учетом риска возникновения
природных и техногенных катастроф»
МГФ «Знание» 1999 г.
Государственный доклад «О состоянии защиты населения и территорий Российской
федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2003
году»
«Прогноз основных опасностей и угроз на территории России в начале ХХI века и
проблемы защиты населения и территорий» ЦСИ Москва 2000 г.
«Катастрофы и общество» под ред. Воробьева Ю.Л. ЦСИ ГЗ МЧС Москва 2000 г.
«Безопасность Евразии» Журнал высоких гуманитарных технологий 2003 г.
НОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ
«Основы единой государственной политики в области обеспечения
химической и биологической безопасности на период до 2010 года»
Утверждены Президентом РФ Пр-2194 от 4. 12. 2003 г.
«Основы единой государственной политики в области обеспечения ядерной
и радиационной безопасности на период до 2010 года» Утверждены
Президентом РФ Пр-2106 от 4. 12. 2003 г.
«Основы единой государственной политики в области гражданской
обороны на период до 2010 года» Утверждены Президентом РФ Пр-12 от 5. 01.
2004 г.
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. №794
«О единой государственной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций»
Приказ МЧС России от 16.01.2004 г. №13 «Об организации работ по реализации
решений совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации и
президиума Государственного совета Российской Федерации от 13 ноября 2003
г.»