Лекция 15.

Лекция 15.
Правовой режим
земель лесного
фонда и право
лесопользования
Правовой режим земель
лесного фонда и право
лесопользования
1. Понятие и состав лесного фонда.
2. Право лесопользования: понятие
и виды.
3. Основания возникновения,
изменения и прекращения права
лесопользования.
1. Понятие и состав лесного фонда
Лес - это совокупность лесной растительности,
земли, животного мира и других компонентов
окружающей природной среды, имеющей важное
экологическое, экономическое и социальное
значение.
Лесной фонд - все леса, за исключением лесов,
расположенных на землях обороны и землях
населенных пунктов (поселений), а также земли
лесного фонда, не покрытые лесной
растительностью (лесные земли и нелесные
земли) .
Древеснокустарниковая
растительность –
растительный мир,
расположенный на
землях
сельскохозяйственного
назначения, землях
транспорта и водного
фонда.
Объектами лесных отношений
по использованию леса
являются – лесной фонд и его
участки, а, также, леса, их участки,
не входящие в лесной фонд.
Законодатель вводит понятие лесной фонд и
участки лесного фонда так, как лес (как
древесно-кустарниковую растительность)
нельзя передать другому лицу по договору
аренды, безвозмездного пользования и
другим основаниям, которые являются
потребляемой вещью.
Состав лесного фонда:
 Леса первой группы - леса, основным назначением
которых является выполнение водоохранных, защитных,
санитарно-гигиенических, оздоровительных, иных функций,
а также леса особо охраняемых природных территорий.
 Леса второй группы - леса в регионах с высокой
плотностью населения и развитой сетью наземных
транспортных путей, леса, выполняющие водоохранные,
защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и
иные функции, имеющие ограниченное эксплуатационное
значение, а также леса в регионах с недостаточными
лесными ресурсами, для сохранения которых требуется
ограничение режима лесопользования.
 Леса третьей группы - леса многолесных регионов,
имеющие преимущественно эксплуатационное значение.
При заготовке древесины должно обеспечиваться
сохранение экологических функций этих лесов. Леса
третьей группы разделяются на освоенные и резервные.
2. Право лесопользования:
понятие и виды
Право лесопользования в
объективном смысле - совокупность
юридических норм, направленных на
регулирование отношений по использованию
леса.
Право лесопользования как
субъективное право - предоставленная
законом лесопользователям возможность
удовлетворить свои потребности в древесине
и иной лесной продукции либо использовать
другие полезные свойства лесов в
установленном порядке.
Состав лесопользования:
Субъектами права лесопользования, то есть
лесопользователями являются граждане и
юридические лица, государство и муниципальные
образования.
Объектами лесных отношений по
использованию леса являются – лесной фонд и
его участки, а, также, согласно ст. 6 ЛК РФ
объектами лесных отношений могут быть также,
леса, их участки, не входящие в лесной фонд.
Содержания права лесопользования в
субъективном смысле - права и обязанности
лесопользователей при осуществлении ими
лесопользования.
Права и обязанности
лесопользователей:
ПРАВА (ст. 82 ЛК РФ):
Получать информацию об участках лесного
фонда, передаваемых им в пользование;
Осуществлять пользование лесным фондом
в установленных пределах;
Возводить на срок лесопользования строения
и сооружения, пункты хранения древесины,
связанные с пользованием лесным фондом, в
установленном порядке;
Иметь другие права, если их реализация не
противоречит требованиям лесного
законодательства РФ.
Права и обязанности
лесопользователей:
ОБЯЗННОСТИ (ст. 83 ЛК РФ):
 Осуществлять пользование участками лесного фонда в соответствии с
лесным законодательством РФ;
 Соблюдать условия правоустанавливающих документов;
 Не допускать нанесения вреда здоровью граждан, окружающей
природной среде;
 Вести работы способами, предотвращающими возникновение
негативное воздействие на состояние и воспроизводство лесов и других
природных объектов;
 Соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, а в случае
возникновения лесного пожара обеспечивать его тушение;
 Не оставлять недорубов и заготовленной древесины в местах рубок по
истечении сроков ее заготовки и вывозки;
 Проводить очистку лесосек от порубочных остатков одновременно с
заготовкой древесины;
 Своевременно вносить платежи за пользование лесным фондом;
 Выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным
законодательством РФ.
Виды лесопользования:
Критерий - основания возникновения права
лесопользование.
• Общее право
лесопользования -
является общедоступным, т.
е. не требует в каждом
конкретном случае особого
разрешения со стороны
компетентных
государственных органов,
возникает непосредственно
из законов или иных
нормативных актов (ст. 21
ЛК РФ).
• Специальное
: лесопользование -
возникает на основании
разрешений, лицензий,
договоров, оформляемых в
рамках определенных в
законодательстве процедур
(предоставления участка
лесного фонда, выдачи
лесорубочного или лесного
билета и т. д.
Виды лесопользования:
Критерий - цель использования леса в
качестве ресурса природы.
 Заготовка древесины;
 Заготовка живицы;
 Заготовка второстепенных лесных ресурсов (пней,
коры и других);
 Побочное лесопользование (сенокошение, пастьба
скота и другие);
 Пользование участками лесного фонда для нужд
охотничьего хозяйства;
 Пользование участками лесного фонда для научноисследовательских целей;
 Пользование участками лесного фонда для
культурно-оздоровительных, туристических и
спортивных целей.
Виды лесопользования:
Критерий – способ использования леса.
 Использование
Лесопользование с
леса с изъятием
предоставлением
лесных ресурсов;
участка лесного
фонда;
 Использование
леса без их изъятия. Лесопользование
без предоставления
участка лесного
фонда.
3. Основания возникновения,
изменения и прекращения права
лесопользования
Права пользования участками лесного фонда и право
лесопользования возникают на основании:
 Аренды участка лесного фонда;
 Договора безвозмездного пользования
участком лесного
фонда;
 Договора концессии участка лесного фонда;
 Решения о предоставлении земельного участка в
безвозмездное срочное пользование ( в виде служебного
надела);
 Лесорубочного билета;
 Ордера;
 Лесного билета;
 Судебного решения;
 Нормативного правового акта.
Права пользования участками лесного
фонда и право лесопользования
прекращаются:
Добровольно:
Принудительно:
При отказе
лесопользователя от
принадлежащих ему
прав;
По истечении срока
пользования;
И в других случаях
предусмотренных
законом.
Нарушении
лесопользователем
требований лесного
законодательства;
Реквизиции;
Изъятии земельного
участка для
государственных нужд.
КОНЕЦ