Всероссийская политическая партия «Единая Россия» Партийный проект «ЭКОЛОГИЯ РОССИИ» 1 июля 2010 г. Актуальность ПАРАДИГМЫ устойчивого развития ЗАДАЧИ, поставленные Президентом РФ на ближайшую перспективу: модернизация ЭКОНОМИКИ и СОЦИАЛЬНОЙ сферы повышение ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ и ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ эффективности экономики НЕОБХОДИМА система экологических индикаторов ДЛЯ оценки уровня устойчивого развития регионов и страны в целом ДЛЯ оценки эффективности решения поставленных задач! 2 Экологическая ситуация в сознании населения России По данным опросов большая часть населения России (вне зависимости от «партийных» пристрастий) ОБЕСПОКОЕНА экологической ситуацией 78% волнует экологическая ситуация в своем регионе не беспокоит 18% беспокоит 78% затрудняюсь 4% 79% - в России недостаточно мер для решения эко-проблем недостаточно 79% Больше всего в экологической ситуации беспокоит Состояние живой природы 8% Мусор, грязь, свалки 11% Состояние воздуха 13% Затрудняюсь 4% Вредное воздействие производства 28% Состояние воды 20% 64% - невозможно устойчивое развитие России без решения эко-проблем затрудняюсь 12% достаточно 9% Другое 16% невозможно 64% затрудняюсь 22% возможно 14% Населению НЕОБХОДИМА объективная информация об экологической ситуации ДЛЯ формирования и реализации активной позиции! ДЛЯ снижения уровня экологической безграмотности и безразличия! 3 http://bd.fom.ru/ - ФОМ, 2008г., опрос в 100 н.п. 44 субъектов РФ, 1500 респондентов Мировая оценка экологического развития России Россия способна внести существенный ВКЛАД в мировую экологию, например, за счет воспроизводства лесов - посадки «Киотских лесов» НО мир не спешит оценивать потенциально возможный вклад России УРОВЕНЬ экологического развития России оценивают в различных мировых рейтингах и Россия занимает в них отнюдь не лучшие места Рейтинг устойчивого развития ООН : в 2006 г. - Россия 30 место (из 38) по выбросам NOx на душу населения в 2007 г. - Россия 161 место (из 165) по снижению потребления озоноразрушающих веществ по сравнению с 2002 г. в 2006 г. – энергоемкость ВВП – Россия 113 место из (129) Показатели «истинных сбережений» Всемирного банка: в 2000 г. – в России рост ВВП составил 9 % по сравнению с 1999 г., а показатель «истинных сбережений» Всемирного Банка дал снижение ВВП на 13,4% за счет истощения сырьевой базы НЕОБХОДИМО создать Российскую систему оценки уровня экологического развития России и вклада России в мировую экологию! 4 Партийный проект «ЭКОЛОГИЯ РОССИИ» предлагаем придать статус ПАРТИЙНОГО проекту по запуску на платформе независимого оператора (существующего или нового) ФЕДЕРАЛЬНОГО НЕЗАВИСИМОГО РЕЙТИНГА по оценке экологического состояния регионов России в комплексе с устойчивым социально-экономическим развитием Партийный проект «ЭКОЛОГИЯ РОССИИ» При принятии решения о поддержке Важно учесть, что: в рамках рейтинга возможно решение вышеобозначенных проблем есть объективная необходимость в оценке экологической ситуации регионов отсутствуют рейтинги устойчивости развития регионов поддержка проекта партией должна способствовать привлечению электората в дальнейшем можно расширить рейтинг до оценки отдельных отраслей и предприятий 5 Принципы «функционирования» рейтинга (1) в основе РЕЙТИНГА набор ИНДИКАТОРОВ, отражающих уровень и динамику экологического развития, связь с развитием экономики (модернизацией производства) и социальной сферы Природный капитал Человеческий капитал Технический капитал (например) (например) (например) биомасса в лесных, степных, болотных экосистемах (тонн/га) эффективность экосистем (биомасса/продуктивность) вода (качество) жилье (коммунальное обустройство) улица (загазованность, зеленые насаждения) биоразнообразие работа (гигиена труда) сохранность экосистем с крупными хищниками отдых (доступность рекреации выходного дня) экологическая эффективность экономики (количество отходов на единицу энергопотребления) энергетическая эффективность (отношение произведенной продукции (ВРП) к энергопотреблению) 6 Принципы «функционирования» рейтинга (2) в основе РЕЙТИНГА методология сбора и обработки данных для расчета значений индикаторов Исходная информация Официальная, со ссылками на источники данных Индикаторы Чувствительная к динамике Проверяемая Универсальные Количественные Минимально необходимые Равнозначные Методология Сбор информации Проверка Свод в единый массив Нормирование для обеспечения сопоставимости Интеграция показателей в несколько индексов методология расчета индекса региона и места региона в рейтинге Ранжирование каждого индикатора по численному значению Частный рейтинг - по 3-4 индикаторам каждого из капиталов Интегральный рейтинг - по сумме мест в каждом их частных рейтингов Место региона: от 1(лидер) до 83 (аутсайдер) 7 Использование данных рейтинга Данные РЕЙТИНГА могут использоваться: Российской Федерацией для повышения имиджа страны, в т.ч. для опровержения данных о России в рейтингах зарубежных операторов Органами государственной власти и органами местного самоуправления в ходе: принятия управленческих решений оценки эффективности принятых решений выявления отклонений и коррекции ранее принятых решений награждения или порицания регионов + инструмент реализации единой государственной политики Зарубежными государствами в ходе: принятия решений о направлениях сотрудничества, в т.ч. инвестиционных снятия ограничений для продвижения российской продукции Инвесторами при принятии решений о направлениях вложения инвестиций Меценатами при принятии решений о проведении благотворительных мероприятий Общественностью при формировании электоральных предпочтений 8 Партийный проект «ЭКОЛОГИЯ РОССИИ» как возможность привлечения электората По данным опросов большая часть населения России готова ЛИЧНО участвовать в решении экологических вопросов и защите окружающей среды! Простые люди (не чиновники) должны или нет участвовать в решении эко - проблем? Лично Вы готовы участвовать в экологических акциях (посадка деревьев, уборка парков, протесты против…)? нет 30% затрудняюсь 8% должны 85% затрудняюсь 11% не должны 7% да 59% http://bd.fom.ru/ - ФОМ, 2008г., опрос в 100 н.п. 44 субъектов РФ, 1500 респондентов В каких конкретно видах добровольной природоохранной деятельности Вы могли бы принять участие? участ в ов ат ь не намерен 30% Пожертв ов ание собств енных средств на природоохранну ю деятельность 4% Зат рудняюсь от в ет ит ь 11% Просв ет ит ельская работ а 5% Посадка дерев ьев , уборка мусора и пр. Экологические 28% инспекции 10% Акции прот ест а 5% Сбор подписей под обращениями к представ ителям в ласти 7% http://wciom.ru/ - ВЦИОМ, 2009 г., опрос в 140 н.п. 42 субъектов РФ. 1600 респондентов запуск Федерального независимого рейтинга создаст возможности для реализации личного участия населения России в решении эко-проблем и привлечения электората к партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»! 9 Привлекаемый избиратель: кто он и что дает «запуск» рейтинга для его привлечения привлекаемый избиратель – кто он? тот, кого волнуют эко-проблемы что дает «запуск» рейтинга для привлечения избирателя? новый источник независимой востребованной информации привлечение волонтеров в процесс создания и ведения рейтинга широкий «охват» через СМИ, особенно через Интернет молодежь (студенты) люди среднего возраста трибуна для высказывания мнений общественности платформа для дискуссий общественности и власти с люди с высшим и средним целью поиска совместных решений образованием презентация партийных проектов и мероприятий по люди с высоким доходом улучшению экологической ситуации жители городов и мегаполисов динамика показателей рейтинга – как отчет о реальной предприниматели качества жизни деятельности власти и общественности по улучшению 10