Обеспечение безопасности продукции животноводства СЗФО

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
Доклад на конференции «Обеспечение безопасности продукции
животноводства Северо-Западного региона Российской Федерации в
свете требований технических регламентов Таможенного союза»
_______________________________________________
26 августа 2014 г.
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1
1
Структура Всемирной торговой организации
Министерская конференция
Орган по разрешению
споров
Совет по
торговле услугами
Генеральный совет
Совет по торговле товарами
Орган по проведению
обзора торговой политики
Совет по торговым
аспектам прав
интеллектуальной
собственности
Комитеты по:
сельскому хозяйству
санитарным и фитосанитарным мерам
техническим барьерам в торговле
и другие
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2
Основные положения Соглашения ВТО по
применению санитарных и фитосанитарных мер
1. Сфера регулирования
2. Принцип гармонизации
3. Принцип научной обоснованности
применяемых СФС-мер
4. Принцип регионализации
5. Принцип эквивалентности
6. Принцип недискриминации
7. Принцип транспарентности
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3
Комитет по санитарным и фитосанитарным мерам
Проводится 3 раза в год
Участники:
 делегаты от всех государств-членов ВТО
 представители правительств присоединяющихся государств
 представители международных организаций
Мероприятия:
 обсуждаются торговые обеспокоенности членов ВТО в связи с СФС-мерами,
вводимыми другими членами ВТО
 проводятся двусторонние консультации государств-членов ВТО по
проблемным вопросам в СФС-сфере
 заслушивается информация организаций-наблюдателей
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4
Сфера распространения договоров, регулирующих
международную торговлю товарами
СФС-Соглашение распространяется на:









добавки, контаминаты, отравляющие
вещества в пище и напитках;
уровни ветеринарных препаратов в пище и
напитках;
сертификация пищевой безопасности и
здоровья животных и растений;
методы производства, имеющие отношение к
пищевой безопасности;
требования по маркировке, непосредственно
касающейся пищевой безопасности;
карантин растений и животных;
определение регионов, свободных от
вредителей и болезней;
предотвращение распространения болезней и
вредителей;
другие санитарных требований для импорта
(например, паллеты, используемые при
транспортировке импортируемых животных)
ТБТ-Соглашение распространяется на:









маркировку пищи, напитков и лекарств;
классификационные и качественные
требования к пище;
требования к упаковке пищи;
упаковка и маркировка опасных химических и
токсичных веществ;
правила эксплуатации электрических
устройств, беспроводных телефонов,
радиооборудования и т.д.;
маркировку текстиля и одежды;
испытания машин и оборудования;
правила эксплуатации судов и судового
оборудования;
требования безопасности игрушек
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5
ТАМОЖЕННЫЙ
СОЮЗ
Единая таможенная территория – более 20 млн. км2 (15% мировой суши)
Единый рынок – 170 млн. чел
Во взаимной торговле не применяются таможенные пошлины
Единые меры регулирования торговли с третьими странами
Единый таможенный тариф
Единые меры технического регулирования
ЕДИНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО
Четыре экономические свободы:
• Свобода торговли товарами
• Свобода торговли услугами
• Свобода передвижения финансового капитала
• Свобода передвижения человеческого капитала
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6
Государства-участники Таможенного союза
ТАМОЖЕННЫЙ
Российская
Федерация
Республика
Армения
Республика
Казахстан
Республика
Беларусь
Кыргызская
Республика
СОЮЗ
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7
Направления деятельности Таможенного союза и
структура Евразийской экономической комиссии
интеграция и
макроэкономика
экономика и
финансовая
политика
конкуренция и
антимонопольное
регулирование
торговля
техническое
регулирование
промышленность и
агропромышленный
комплекс
энергетика и
инфраструктура
таможенное
сотрудничество
Департамент
технического
регулирования и
аккредитации
Отдел
санитарных
мер
Департамент
санитарных,
фитосанитарных и
ветеринарных мер
Отдел
фитосанитарных
мер
Консультативные
органы
Отдел
ветеринарных
мер
Консультативный комитет
по техническому
регулированию,
применению санитарных,
фитосанитарных и
ветеринарных мер
Подкомитеты
Подкомитет по
санитарным мерам
Подкомитет по
фитосанитарным
мерам
Рабочие и
экспертные
группы
Подкомитет по
ветеринарным
мерам
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8
Договорно-правовая база ТС и ЕЭП в области ветеринарных мер
Соглашение Таможенного союза по ветеринарносанитарным мерам
Единый перечень
товаров,
подлежащих
ветеринарному
контролю (надзору)
Единые
ветеринарные
(ветеринарносанитарные)
требования,
предъявляемые к
товарам,
подлежащим
ветеринарному
контролю (надзору)
Положение о едином
порядке
осуществления
ветеринарного
контроля
Положение о едином
порядке проведения
совместных
проверок объектов
и отбора проб
товаров
(продукции),
подлежащих
ветеринарному
контролю
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9
Договор о Евразийском экономическом союзе
В Договоре о Евразийском экономическом союзе:
-
содержатся положения Соглашения Таможенного союза по
ветеринарно-санитарным мерам;
-
сохранены направления, по которым уже приняты документы
второго уровня (решения Комиссии Таможенного союза от
18.06.2010 № 317, от 18.10.2011 № 834);
-
определены дополнительные вопросы, регулирование которых
передается Евразийскому экономическому союзу, а именно:
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10
Договор о Евразийском экономическом союзе
- установление порядка взаимодействия государств-членов при
профилактике, диагностике, локализации и ликвидации очагов особо
опасных, карантинных и зоонозных болезней животных;
- установление правил и методологии проведения лабораторных
исследований при осуществлении контроля (надзора) в сфере
ветеринарии;
- вопросы регулирования обращения ветеринарных лекарственных
средств, диагностических средств ветеринарного назначения,
кормовых добавок, дезинфицирующих, дезинсекционных и
дезакаризационных средств;
- определение согласованных подходов стран-членов Евразийского
экономического союза при проведении идентификации, регистрации
и прослеживаемости сельскохозяйственных животных и продуктов
животного происхождения.
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11
Приняты и вступили в силу 1 мая 2014 года:
«О безопасности молока и молочной продукции»
«О безопасности мяса и мясопродуктов»
Завершается ВГС:
«О безопасности пищевой рыбной продукции»
Планируются к разработке в 2014-2015 годах:
«О безопасности мяса птицы и продукции ее
переработки»
«О безопасности кормов и кормовых добавок»
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12
Технические регламенты Таможенного союза
«О безопасности пищевой продукции»
- Соответствие настоящему техническому регламенту + иным специальным
техническим регламентам Таможенного союза
- оценка соответствия непереработанной пищевой продукции животного
происхождения в форме ветеринарно-санитарной экспертизе
- сопровождение
непереработанной
пищевой
продукции
животного
происхождения документом, содержащим сведения, подтверждающие
безопасность
- государственная регистрация производственных объектов
«О безопасности молока и молочной продукции»
и «О безопасности мяса и мясной продукции»
- ВЕТЕРИНАРНЫЙ СЕРТИФИКАТ
- национальное законодательство Сторон (перемещение готовой продукции
животного происхождения по территории государства-члена ТС)
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13
Технический регламент Таможенного союза
«О безопасности пищевой продукции»
ТР ТС 021/2011
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14
«О безопасности молока и молочной продукции»
ТР ТС 033/2013
Распространяется на:
1) сырое молоко, сливки
2) молочная продукция
3) процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации
4) функциональные компоненты, необходимые для производства продуктов переработки молока
Не распространяется на:
1) продукты на молочной основе, предназначенные для использования в специализированном
питании (за исключением детского питания)
2) кулинарные и кондитерские изделия, пищевые и биологически активные добавки, лекарственные
средства, корма для животных, непищевые товары, изготовленные с использованием или на основе
молока
3) молоко и молочную продукцию, полученную гражданами в домашних условиях, в личных подсобных
хозяйствах
4) процессы производства, хранения, перевозки и утилизации молока и молочной продукции,
предназначенной только для личного потребления и не предназначенной для выпуска в обращение на
таможенной территории Таможенного союза
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15
Технический регламент Таможенного союза
«О безопасности мяса и мясной продукции »
ТР ТС 034/2013
Вступил в силу с 1 мая 2014 года
решение Совета ЕЭК
от 9 октября 2013 года № 68
Окончание переходного периода - 31.12.2015, для не
подлежавшей до дня вступления в силу – до 1.05.2015
Распространяется на:
1) продукты убоя и мясную продукцию
2) процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации продуктов убоя и мясной продукции
Не распространяется на:
1) продукцию, производимую гражданами в домашних условиях и (или) в личных подсобных хозяйствах
или гражданами, занимающимися животноводством, а также процессы производства, хранения, перевозки и
утилизации продукции, предназначенной только для личного потребления и не предназначенных для выпуска
в обращение на таможенной территории Таможенного союза;
2) специализированную мясную продукцию (за исключением детского питания), изготовленная с
использованием или на основе продуктов убоя;
3) мясо птицы и продукты его переработки, а также пищевая продукция, в рецептуре которой мясо птицы и
продукты его переработки по массе в совокупности превышают продукты убоя других продуктивных животных;
4) пищевые добавки и биологически активные добавки к пище, лекарственные средства, корма для
животных, продукция, не предназначенная для пищевых целей, которые изготовлены с использованием или на
основе продуктов убоя;
5) пищевую продукцию предприятий питания (общественного питания), предназначенная для реализации
при оказании услуг, а также процессы реализации указанной пищевой продукции;
6) пищевую продукцию, в которой в соответствии с рецептурой содержание мясных ингредиентов
составляет менее 5 процентов;
7) процессы производства, хранения, перевозки и утилизации продукции непромышленного изготовления,
предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза.
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16
Спасибо за внимание!
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17