Повышение вклада лесного сектора в социально

Повышение вклада лесного сектора в
социально-экономическое развитие
страны
Предложение представителей бизнеса (команда В)
Деловая игра
28 июня 2013 г.
ФАУ ВИПКЛХ
Управление спросом на лесопродукцию
-
1.
Оценка и стимулирование спроса на внутреннем рынке,
Поддержка государством реализации конечной продукции
деревообработки, что приведет к росту потребления древесины – принятие
государственных программ:
типового деревянного домостроения,
развития биоэнергетики,
перевод муниципальных котельных на использование в качестве топлива
древесных отходов
замена использования пластиковых пакетов в розничной торговле на
бумажные и др.
2. Оценка спроса на экспортных рынках
Создание государственной структуры по изучению и прогнозированию
внешней и внутренней конъюнктуры рынков лесопродукции.
3. Последствия для лесного сектора от вступления в ВТО
Внести изменения в ПП №779 в части изменения сроков формирования
списков арендаторов лесных участков
4. Новые продукты и услуги
Грантовая поддержка за освоение новых продуктов
5. Конкурентные преимущества отраслей
Газификация лесных регионов. Предложение: рассмотреть в Правительстве
РФ замещение газификации за счет применения биоэнергетики.
6. Региональные приоритеты при размещении спроса.
Формирование муниципальных и региональных заказов на производимую
лесопродукцию
Управление предложением на лесные ресурсы
1.* Лесоустройство,
Возобновление полного цикла лесоустроительных работ за
счет федеральных средств в полном объеме
2. Инвентаризация лесов
3. Лесной реестр
Публичная доступность к информации лесного бизнеса
4. Системы рубок и воспроизводства лесов
Внести изменения в лесоводственные требования к
элементам лесосеки: увеличение площади волоков и
погрузочных пунктов (сейчас 15 %). Пересмотреть
нормативы расхода посадочного материала, в т. ч. с ЗКС.
5.* Интенсификация лесопользования.
Развитие лесной инфраструктуры путем строительства
лесных дорог за счет государственных средсвт
строительства лесных дорог и внедрения скандинавских
методов использования лесов
Ценообразование на лесные ресурсы и
лесопродукцию
1.* Формирование рыночных цен на лесопродукцию и лесные ресурсы,
Формирование рыночных цен за счет внедрения договоров концессии для
ресурсов с низкой экономической доступностью.
2.
Статус платежей за пользование лесами (налоговый, неналоговый),
Платеж из двух частей:
- постоянная - за право аренды лесного участка
- плата за фактический объем заготовленной древесины
3.
Учет в ценах затрат лесопользователей на воспроизводство лесов,
создание и развитие социальной и транспортной инфраструктуры,
Разработать методику расчета начальной цены арендной платы, учитывающую
природно-экономические условия заготовки древесины (при заключении новых
договоров)
4.
Реализация в платежах за лесные ресурсы интересов Российской
Федерации, субъектов РФ и бизнеса,
Увеличить долю отчисления лесных платежей в региональные бюджеты и обязать
субъекты создать фонды на обеспечение инфраструктуры освоения лесов за
счет отчислений от арендных платежей.
5.* Биржевая торговля.
Добровольное участие
Доступ к использованию лесов
1.* Формы доступа к использованию лесов (аренда, концессии, торги,
договора купли-продажи),
2.* Способ доступа к использованию лесов (конкурсы, аукционы),
Только аукционы, где предусмотреть калификационный отбор на
основании бизнес-плана по конкретному арендованному участку,
включающий инвестиционную составляющую.
Предлагается разработать порядок пролонгации договоров аренды
добросовестным арендаторам без проведения аукционных процедур
субъектом РФ.
3.
Условия для развития малого и среднего бизнеса,
Для малого бизнеса предусмотреть возможность реализации приоритетных
инвестиционные бизнес-проекты до 50 млн рублей с возможностью
утверждения их на региональном уровне.
Резервировать не менее 20% от общего объема на лесных торгах для
малого бизнеса.
4.
Инвестиционные проекты освоения лесов.
Для крупных инвестиционных проектов лесные участки резервировать до
заключения договоров в период ввода в эксплуатацию.
Обеспечить предоставление на долгосрочный период субсидий
предприятиям ЛПК на возмещение части затрат на уплату процентов по
кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2006-2015 гг.
на создание межсезонных запасов древесины, техническое
перевооружение и создание проектов по грубой переработке древесины.
Государственная поддержка отраслей
лесного сектора
1.
2.
3.
Бюджетное финансирование лесных программ,
Стимулирование потребления лесопродукции,
Налоговая и кредитная политика.
100% финансирование развития лесных программ, в том числе
лесоустройства и лесных дорог.
Обеспечить предоставление на долгосрочный период
федеральных субсидий предприятиям ЛПК на возмещение части
затрат на уплату процентов по кредитам, полученным, в
российских кредитных организациях.
Рассмотреть вопрос снижения размера НДС и социального
налога.
Институциональная организация
государственного управления лесами
1. Тенденции в децентрализации (централизации) управления,
В целях обеспечения охраны арендуемых лесных участков наделить
бизнес полномочиями по охране арендуемого участка
(составление протоколов и т.д.)
2. Правовой статус лесничеств,
Поддерживаем, чтобы лесничий имел статус госслужащего
3. Перевод лесоуправления на гражданскую государственную
службу,
4. Вовлечение общественности в управление лесами.
Поддержать роль отраслевых общестенных объединений и
организаций.
5. Участие муниципальных органов власти в управлении лесами.
Институциональная организация
хозяйственного управления лесами
1. Ведение лесного хозяйства на землях лесного фонда, переданных
в аренду:
административная организация
экономическая организация с приемкой и оплатой
лесохозяйственной продукции
Разработать систему экономическая организация с приемкой и
оплатой лесохозяйственной продукции
2.* Ведение лесного хозяйства на землях лесного фонда, не
переданных в аренду, государственными учреждениями
(предприятиями),
Передача полномочий по ведению лесного хозяйства в тех субъектах,
где есть лесохозяйственные предприятия.
Оплата лесохозяйственных работ по договорным ценам.
Где не сформирован рынок лесохозяйственных услуг – выполнение
государственными учреждениями.
3. Нормативное обеспечение ведения лесного хозяйства.
Приложение №6 к договору аренды лесного участка согласовывать
ежегодно.
Нормативное регулирование в части объемов работ.
Подготовка и использование
кадрового потенциала
1.* Уровень подготовки кадров в учреждениях высшего и среднего
профессионального лесного образования,
2. Подготовка практико ориентированных магистров и бакалавров,
3. Участие работодателей в формировании учебных планов и
программ,
4. Аттестация кадров в области государственного управления
лесами,
5. Повышение престижа лесного образования и лесных профессий.
- Организация производственной практики студентов
Приблизить учебные программы в сфере лесопользования и д/о
Заключение договоров целевой подготовки
Предусмотреть систему льгот для молодых специалистов,
работающих в отрасли (покупка жилья и др.)
Научное обеспечение лесного
сектора*
1. Уровень научного обеспечения по факту
внедренных разработок,
2. Участие бизнеса в финансировании научных работ,
3. Состояние науки в лесных университетах,
4. Приоритеты научных разработок
Предусмотреть средства в федеральном бюджете на
развитие отраслевой науки с учетом потребностей
бизнеса.
Восстановить НИИ лесного хозяйства и лесной
промышленности
Привлечение учебных заведений к научных
разработкам.
Инновации и технологии в
использовании лесов
1. Государственно-частное партнерство в создании
социально-транспортной инфраструктуры,
2. Инвестиционный климат,
3. Вопросы к законодательству.
Обеспечить налоговые льготы предприятиям,
внедряющим инновационные технологии на период
реализации проекта.
Предусмотреть систему грантов для предприятий
выполняющих инновации.
Экологический мониторинг
1. Системы экологического мониторинга,
2. Лесная сертификация,
3. Конфликты экологических и экономических
интересов,
4. Вопросы к законодательству.
Совершенствование лесоводственно экологических требований.
Исключение необоснованных претензий к бизнесу
со стороны государственных природоохранных
организаций.