ЗЕЛЕНАЯ ЭКОНОМИКА И УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ С.Н.Бобылев профессор МГУ Общественная палата РФ 1июня 2011 ЮНЕП: зеленая экономика Экономика, которая повышает благосостояние людей и обеспечивает социальную справедливость, и при этом существенно снижает риски для окружающей среды и ее деградации. • Экономика с низкими углеродными выбросами, эффективно использующая природные ресурсы и отвечающая интересам всего общества. • Сохранение, увеличение и восстановление природного капитала • Предотвращать утрату биоразнообразия и экосистемных услуг • Рост доходов и занятости Зеленая экономика и устойчивое развитие • • • • Поддержание «Повестки дня на 21 век» (Рио, 1992) Не заменяет УР Основа для УР Современная экономическая модель поддерживает модель «коричневой» экономики, • Препятствует достижению ЦРТ • Достаточно 2% мирового ВВП в «озеленение» 10 секторов для изменения характера мирового развития, снижения выбросов парниковых газов и эффективного использования ресурсов. • Трутнев: «стоимость модернизации российской экономики оценивается в 2% ВВП – это примерно то, во что она во всём мире обходилась». Постиндустриальный мир: зеленый рост и зеленая экономика • Экологизация экономики как вторичный эффект, а теперь это основная цель • ЕС: сократить к 2020 г. выбросы парниковых газов на 20%, повысить энергоэфективность на 20% и довести долю возобновимых источников энергии до 20% (план 20:20:20) изменяет экономику Европы. • США: стремление сократить выбросы на 50% к 2050 г., а затем и на 80% к 2080 г. окажет огромное воздействие на темпы инноваций и структурные изменения. • Кризис: структурная перестройка и поддержка зеленых изменений (Скандинавия, США, Европа) • Уже в ближайшем будущем ключевым определением для передовых экономик мира станут «зеленая» и «низкоуглеродная» экономика (lowcarbon economy) с ее высокой энергоэффективностью и минимальным воздействием на климатическую систему. Новые концепции и Россия • Отсутствие внутренних стимулов – Внешнее Давление • КДР 2020 (макроэкономика как бюджет) • Зеленая экономика (ЮНЕП, Рио+20) • Зеленый рост (вступление в ОЭСР) • Низкоуглеродная экономика (кризис, Америка и ЕС) • Экосистемные услуги (МЕА, ТЕЕВ) Почему «зеленая экономика» 1) Осознание экологического кризиса на планете 2) Экологическое качество жизни 3) Долгий тренд (свыше 50 лет) 4) Истощение углеводородов в мире 5) Снизить зависимость от углеводородов (арабские страны, Россия) 6) Создание новых рынков товаров, услуг и технологий 7) «зеленые» барьеры для импорта Краеугольные вопросы после кризиса • Как измерять развитие? • Кризис: мир кривых финансово-экономических зеркал • ВВП плохой показатель для стран с социальными проблемами и большим природным капиталом: Россия – ухудшение качества человеческого потенциала и исчерпание природного капитала • По расчетам Минэкономразвития изменение цены на нефть на 10 долларов за баррель приводит к изменению роста ВВП российской экономики примерно на 0,4-0,5% процентного пункта. • Доклад нобелевских лауреатов Стиглица и Сена (2009): необходимы новые подходы к измерению развития. Важна устойчивость Индикаторы устойчивого развития • Это рост ВВП? Сейчас начался рост, но очевидно, что он не устойчив без новых радикальных изменений в модели развития • Не надо гнаться за количественными показателями, будь то стоимостные индикаторы (ВВП и пр.) или физические объемы (нефть, газ, металлы и т.д.). Новая экономика должна делать акцент на качественном, а не количественном развитии. • Устойчивость невозможна без социального и экологического качества роста. • ИРЧП • Индекс скорректированных чистых накоплений Всемирного Банка • Зеленая экономика: ЮНЕП (Рио+20) • Зеленый рост и Россия (ОЭСР) Новые подходы к развитию экологическая коррекция основных целей и показателей • Всемирный банк (скорректированные чистые накопления), • ООН (система интегрированных экологических и экономических счетов (Integrated Enviromental and Economic Accounting)), • ООН (Индекс развития человеческого потенциала (HDI)) • ООН (Цели развития тысячелетия (MDG)), • Всемирный Банк (новый взгляд на богатство народов), • Европейское сообщество (проекты GARP1, GARP2, TEPI) и др. • Доклад Нобелевских лауреатов Стиглица и Сена (2009): необходимы новые подходы к развитию Принципиальный момент - вычитание: - ущерб от загрязнения среды, - истощение природных ресурсов. • Новая экономическая реальность Экономическая и экологическая политики • Необходимость диффузии • Низкоуглеродная экономика = экологически устойчивая экономика • Современная экологическая политика – борьба с последствиями • Политика двойного выигрыша • Самая эффективная экополитика - модернизация • Что такое инвестиции в ООС? (энергоэффективность) • Региональное несовпадение инвестиций и эффекта • Устойчивое развитие отдельного региона? • Эффективность регионального объединения Климат, кризис и новая экономическая реальность • Можно долго обсуждать, идут ли климатические изменения, но в ближайшие десятилетия развитые страны будут иметь экономику с новой инновационной и технологической основой, важнейшей характеристикой которой будет минимальное воздействие на окружающую среду («зеленая экономика»). • Медведев: «Зеленый рост» • Кому из развитых стран лет через 20-30 будут нужны в больших объемах нефть и газ? Опасность кризиса • Формирование высокоуглеродной экономики • Экспортно-сырьевая экономика энергетики и металлургии • Риски мировых энергетических рынков: Кому через 15-20 лет будет нужны в больших объемах нефть и газ? • США, Европа, Китай – сланцевый газ Россия и производство углеводородов • Россия попала в сырьевую ловушку. Более половины экономики - энергетика и металлургия • Кризис: спасение «высокоуглеродных» игроков • В перспективе наращивание производства углеводородов (Северный и Южный потоки, шельфы, Ямал) • Энергосбережение = 100 млрд.долл. упущенного экспорта Экономика экосистемных услуг • В международных отношениях, в экономике эти услуги все чаще связываются с такими новыми для всего мира терминами как «платежи за экосистемные услуги», «экологический донор», «компенсационный механизм», «долги в обмен на природу» и др. • Появились фундаментальные международные исследования, посвященные экономике экоуслуг: «Оценка экосистемных услуг на пороге тысячелетия» (Millennium Ecosystem Assessment) (МЕА) (2003, 2005), подготовленном коллективом более чем из 1000 ученых различных стран под эгидой ЮНЕП; проект Европейского сообщества «Экономика экосистем и биоразнообразия» (The Economics of Ecosystems and Biodiversity (TEEB)) (2008-2011), Международного союза охраны природы (IUCN) в 2000-х гг. • разработки Экологического департамента Всемирного Банка • • • • • Россия и выгоды от экосистемных услуг Разыграть экологическую карту – экосистемы страны главный регулятор биосферы Форумы ООН (2000-2002) – Россия «экологический донор, компенсация за экосистемные услуги» Вклад российских экосистем, приносящий экономические выгоды другим странам и всему миру, должен быть компенсирован. Только услуги сохранившихся в стране естественных экосистем по смягчению рисков глобального изменения климата оцениваются в 11 млрд.долл. в год (главным образом за счет депонирования углерода первичными лесами), что практически представляет собой косвенные субсидии мировой экономике со стороны России. Эта цифра косвенных субсидий еще более возрастет с учетом ценности услуг экосистем страны по сохранению биоразнообразия планеты и естественной защите территорий от природных бедствий. Идея об экономическом механизме компенсации экосистемных услуг развивает схему, уже апробированную в мире в рамках соглашений о квотах и торговле правами на выброс парниковых газов в рамках Киотского протокола по предотвращению глобального изменения климата. В отличие от схемы «углеродного кредита», компенсации за сохранение ненарушенных природных экосистем учитывают роль всех биомов (болот, степей, тундр и др.), а не только лесов. К новой «зеленой» экономике • Важным прецедентом как для перехода к новому типу экономического развития, так и для практических действий человечества стали механизмы Киотского протокола по предотвращению глобального изменения климата. • Фактически впервые в своей истории человечество договорилось о создании нового глобального рынка на выбросы парниковых газов, т.е. речь идет о достаточно необычной «торговле воздухом» (!) Каждая тонна парниковых газов имеет свою конкретную цену в зависимости от спроса и предложения, требуемых для снижения выбросов этих газов затрат. • При этом очень важен тот факт, что получают свою стоимостную оценку регулирующие функции/услуги экосистем (лесных и сельскохозяйственных) по связыванию парниковых газов. • Прообразом Киотского механизма стало введение торговли разрешениями на выбросы двуокиси серы в США в 1990-е гг., которая доказала свою высокую экономическую эффективность, позволив быстро снизить загрязнения при огромной экономии инвестиций.