Финансово-экономическая оценка

Заключение
по финансово-экономическому расчету и оценке возможных затрат к
проекту Уголовно-процессуального кодекса Кыргызской Республики
Финансово-экономическая оценка проекта Уголовно-процессуального
кодекса Кыргызской Республики проводилась с целью определения
потребности в финансовых ресурсах для внедрения нововведений (новелл),
которые представлены в виде следующих задач:
1. Реализация права на защиту в уголовном судопроизводстве (равный
доступ к правосудию).
2. Совершенствовать досудебное производство.
3. Реализация норм закона об оперативно-розыскной деятельности согласно
новой редакции УПК.
4. Обеспечить реализацию мер процессуального принуждения
5. Реализовать в уголовном судопроизводстве институт процессуального
соглашения
6. Совершенствовать следственные подразделения
7. Совершенствовать судебную экспертизу
8. Ввести судебные разбирательства с участием присяжных заседателей
9. Максимальная интеграция элементов принципа состязательности в
уголовное судопроизводство
10.Интеграция норм международного права в сфере обеспечения прав
человека
11.Обеспечить международное сотрудничество в сфере уголовного
судопроизводства
Общая потребность в финансировании приведенных выше задач составила
342,0 млн. сомов, в том числе:
 298,0 млн. сомов – единовременные (разовые) расходы;
 44,0 млн. сомов – постоянные (ежегодные) расходы.
Рис.1. Общая потребность в финансировании, млн. сомов
При этом необходимо учитывать, что
в первый год внедрения новой
редакции УПК потребуются как
единовременные, так и постоянные
расходы. То есть в первый год
расходы составят 342,0 млн. сомов
(сумма
постоянных
и
единовременных расходов), а в
последующие годы ежегодно будет необходимо 44,0 млн. сомов.
1
Как видно из рис. 2. финансовые ресурсы потребуются для реализации шести
задач из одиннадцати. Наибольший объем средств потребуется для
реализации задач по введению судебных разбирательств с участием
присяжных заседателей (214,4 млн. сомов) и по совершенствованию
судебной экспертизы (97,2 млн. сомов).
Рис.2. Объем расходов в разрезе задач, млн.
сомов
Задача 1. Реализация права на защиту в уголовном судопроизводстве
(равный доступ к правосудию).
Общая потребность в финансировании данной задачи составила 21,7
млн. сомов, весь объем которых представляет собой постоянные расходы.
При этом, введение в уголовный процесс следственных судей не
потребует дополнительных финансовых средств, так как предполагается, что
соответствующие функциональные обязанности будут возложены на судей 1
инстанции, без найма дополнительных штатных единиц в судах.
Задача 2. Совершенствовать досудебное производство
На реализацию задачи по совершенствованию досудебного
производства требуется 6,3 млн. сомов (4,6 млн. сомов – единовременные
расходы; 1,7 млн. сомов – ежегодные расходы). Расходы на внедрение
(единовременные) значительно превышают постоянные затраты в связи с
закупками товаров и услуг на создание единого call-центра и портала
регистрации готовящихся или совершенных преступлениях.
2
Задача 3. Реализация норм закона об
деятельности согласно новой редакции УПК.
оперативно-розыскной
Реализация данной задачи будет осуществляться в рамках имеющихся
средств, выделяемых из бюджета. Дополнительных средств не требуется.
Задача 4. Обеспечить реализацию мер процессуального принуждения
Реализация данной задачи будет осуществляться в рамках имеющихся
средств, выделяемых из бюджета. Дополнительных средств не требуется.
Задача 5. Реализовать в уголовном
процессуального соглашения
судопроизводстве
институт
Общая потребность в финансировании данной задачи составила 2,4
млн. сомов ежегодных (постоянных) расходов, которые представляют собой
стоимость обеспечения безопасности согласных на сотрудничество с
органами дознания. Затрат на внедрение (разовых) в рамках этой задачи не
требуется.
Задача 6. Совершенствовать следственные подразделения
Реализация данной задачи будет осуществляться в рамках имеющихся
средств, выделяемых из бюджета. Дополнительных средств не требуется.
Задача 7. Совершенствовать судебную экспертизу
На реализацию задачи по совершенствованию судебной экспертизы
требуется 97,2 млн. сомов (94,1 млн. сомов – единовременные расходы; 3,1
млн. сомов – ежегодные расходы). Расходы на внедрение (единовременные)
значительно превышают постоянные затраты в связи с необходимостью
закупки оборудования для проведения судебных экспертиз в
Государственном центре судебных экспертиз при Министерстве юстиции
Кыргызской Республики.
Задача 8. Ввести судебные разбирательства с участием присяжных
заседателей
На реализацию задачи по введению судебных разбирательств с
участием присяжных заседателей требуется 214,4 млн. сомов (199,4 млн.
сомов – единовременные расходы; 15,0 млн. сомов – ежегодные расходы).
Расходы на внедрение (единовременные) значительно превышают
постоянные затраты в связи с необходимостью приведения зданий восьми
межрайонных судов в соответствие с нормативами для служебных
помещений местных судов.
3
Задача
9.
Максимальная
интеграция
элементов
состязательности в уголовное судопроизводство
принципа
Реализация данной задачи будет осуществляться в рамках имеющихся
средств, выделяемых из бюджета. Дополнительных средств не требуется.
Задача 10. Интеграция норм международного права в сфере обеспечения
прав человека
Реализация данной задачи будет осуществляться в рамках имеющихся
средств, выделяемых из бюджета. Дополнительных средств не требуется.
Задача 11. Обеспечить международное
уголовного судопроизводства
сотрудничество
в
сфере
Реализация данной задачи будет осуществляться в рамках имеющихся
средств, выделяемых из бюджета. Дополнительных средств не требуется.
4