Презентация .

Международное сотрудничество в
Центральной Азии в формате 5+1
Камен Величков
Экспертная встреча КИСИ
Астана, 5 февраля 2016
Что такое Центральная Азия?
Четыре стратегических
концепта КИСИ
Основные принципы реализации сценария
4.2 Центральноазиатская общность
1. Принцип "единство в многообразии";
2. Принцип равенства;
3. Деполитизация экономического
сотрудничества;
4. Принцип верховенства МП, политического;
диалога и отказа от применения силы;
5. Историко-культурная общность.
М. Тодорова: "Если бы Балканы не существовали,
то их нужно было выдумать"
Вальтер Карлснаес: модель
внешнеполитического действия
Структурный
фактор
Предрасположенность
актора
Намерение,
мотивирующее ВПД
актора
Этапы развития Центральноазиатской
интеграции
1994 г. создание Центрально-Азиатского Экономического Сообщества
(ЦАЭС) на базе Договора о создании экономического союза и единого
экономического пространства, подписанного Казахстаном, Кыргызстаном и
Узбекистаном в 1993 г.
2002 г. ЦАЭС переименована в Центрально-Азиатское сотрудничество
(ЦАС).
2005 г. Президент Республики Казахстан Н.Назарбаев выдвинул идею
создания Союза Центральноазиатских Государств (СЦАГ).
2005 г. ЦАС объединилась в ЕврАзЭс.
2007 г. "реанимация" идеи экономической интеграции стран Центральной
Азии на основе свободы движения капитала и рабочей силы в Послании
Президента Казахстана Н.Назарбаева "Новый Казахстан в новом мире".
Внешние факторы
-
Япония
Южная Корея
США
ЕС/Германия
Индия/Пакистан
Арабские страны
Диалог «Центральная Азия плюс Япония»
Пять направлений сотрудничества:
Визит Министра иностранных дел
Японии Й.Кавагути в ЦА, 2004
Диалог ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ+ЯПОНИЯ,
Бишкек, 16 июля 2014
1.
2.
3.
4.
5.
политический диалог;
развитие внутрирегионального сотрудничества;
поощрение бизнеса;
интеллектуальный диалог («Токийский диалог»);
культурные связи и людской обмен.
Форум Центральная Азия-Южная Корея
Основные направления сотрудничества:
Визит Президента Пак Ын Хе
в Казахстан, Узбекистан и Туркменистан
июнь 2014
9-й Форум по сотрудничеству
"Республика Корея – Центральная Азия"
октябрь 2015
•
•
•
•
•
•
Энергетика и минеральные ресурсы;
Информационно-коммуникационные технологии;
Строительство и транспорт;
Сельское и лесное хозяйство;
Медицина и здравоохранение;
Культура и образование.
Инициативы США для стран ЦА
2004 г. Проект "Большая Центральная Азия"
2011 г. Инициатива "Новый Шелковый путь"
•
•
•
•
Встреча Госсекретаря США Д.Керри с главами
МИД ЦА: запуск формата "С5+1"
Самарканд
1 ноября 2015
•
Совместная декларация о партнерстве и
сотрудничестве стран ЦА и США
выгодное сотрудничество в сфере региональной
торговли, транспорта и коммуникаций,
энергетических связей и транзитного потенциала
расширение и укрепление деловых и
инвестиционных контактов
борьба с вызовами экологической устойчивости,
борьба с терроризмом, торговлей людьми и
незаконным оборотом наркотиков
поддержка безопасности и стабильности ситуации в
Афганистане
Основные сферы интересов Индии и Пакистана в ЦА
Энергетика и транспорт
- Проект ТАПИ (газопровод Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия)
- Международный транспортный коридор "Север-Юг"
Визит Премьер-Министра Индии Н.Моди в
Центральную Азию,
7-13 июля 2015
Визиты Премьер-Министра Пакистана
Н. Шарифа в Центральную Азию,
май-ноябрь 2015
Обзор Стратегии ЕС для Нового Партнерства в Центральной Азии
ЕС запустил "Стратегию ЕС для
нового партнерства с ЦА" (2007г.),
направленную на сотрудничество с
пятью государствами Центральной
Азии – Казахстан, Кыргызстан,
Таджикистан, Туркменистан и
Узбекистан.
Апрель 2008 г. «Водная инициатива по
Центральной Азии»,
Министр иностранных дел ФРГ
Ф.-В.Штайнмайер
Обзор Стратегии ЕС-ЦА
•
•
•
•
Необходимость закрепить присутствие Европейского Союза в регионе Центральной
Азии
- Реалистический подход к возможностям и интересам;
- Геополитический контекст и региональные вызовы;
Выделяемые ресурсы ЕС незначительны, однако ЦА представляет уникальную
возможность для выявления роли европейской дипломатии, субъектов развития и
гражданского общества ЕС.
- Развить успешное направление и производить корректировку ;
- Углубить взаимопонимание с правительственными кругами и гражданским
обществом ЦА; расширить консультации;
Перекалибровка форматов: региональный, двусторонний; дифференцированный
подход к проблемам; создание сетей и коалиций;
Повысить наглядность и воздействие Европейского Союза в регионе ЦА.
Стратегия ЕС направлена на ряд приоритетов
сотрудничества :
–
–
–
–
–
–
права человека, верховенство закона, управление, демократизация;
молодежь и образование;
торговля и инвестиции;
энергетика и транспорт;
окружающая среда и водные ресурсы;
всеобщие угрозы и вызовы.
Платформы для создания диалога
Укрепление тематического и политического диалога на высшем уровне было
согласовано по трем главным областям.
Для того, чтобы подготовить, организовать и осуществить эти диалоги, а также
и распространить их результаты, было решено создать три специальные
платформы:
 Платформа верховного права;
 Платформа защиты окружающей среды и рационального использования
водных ресурсов;
 Платформа образования.
Права человека и верховенство закона
• Ежегодные диалоги по правам человека с 5 странами Центральной Азии и
поддержка гражданского общества
•
Правовая инициатива: семинары, тренинги по обеспечению доступа к
правосудию, принципы справедливого судебного разбирательства, независимость
судей
– Четвертая конференция Министров юстиции стран ЕС и ЦА по вопросам
верховенства права (Астана 14-15 октября 2014 г.)
– Платформа верховенства права II (2013-2015): выделено €1.87 млн
Окружающая среда и Водные ресурсы
ЕС осуществляет сотрудничество с сферах окружающей среды и водных ресурсов
в отношении ЦА, подверженной стихийным бедствиям:
– содействие диалогу по экологической тематике;
– участие гражданского общества в дискуссионных форумах;
Проекты:
•
•
•
Региональная программа ЕС по окружающей среде для стран Центральной
Азии (EURECA)
«Региональная координация и поддержка для повышения уровня
регионального сотрудничества между Евросоюзом и Центральной Азией в
области охраны окружающей среды и водных ресурсов (WECOOP)»
трансграничное сотрудничество и институты по развитию потенциала
Программа подготовки к стихийным бедствиям (DIPECHO):
в 2014 году открытие офисаECHO в г. Алматы
Молодежь и Образование
•
Казахстан: первое государство-член Зоны Европейского Высшего Образования
среди стран ЦА
• Страны ЦА продолжают участвовать в программах Erasmus Mundus и
Tempus, и Horizon 2020
• €1.82 млн вложено в Центрально-Азиатскую Образовательную Платформу
(2012-2015)
• Предстоящая Центрально Азиатская Научно Исследовательская и
Образовательная Сеть 3 (CAREN3)
• €12.5 млн вложено в развитие Интернет -сетей исследовательских и
образовательных институтов ЦА
Сотрудничество Европейского Союза и
Центральной Азии в области образования
Центрально-Азиатская Платформа Образования (ЦАПО) - важнейший инструмент
выполнения Европейской Образовательной Инициативы для ЦА, которая должна
"содействовать
адаптации
образовательных
систем
стран
ЦА
потребностям глобализованного мира", а также потребностям региона,
экономики и общества в каждой отдельной стране.
ЦАПО направлена на:
 Укрепление образовательных реформ в ЦА регионе с помощью расширения
политического диалога в образовательной сфере между ЕС и ЦА, а также в
пределах региона и внутри отдельных стан;
 Улучшение координации доноров, которые финансируют образовательные
проекты и программы в ЦА
ЦАПО
страны
Региональный проект, охватывающий все Центрально-Азиатские
Экономическое развитие, торговля и
инвестиции
• 2013-2014: торговый оборот ЕС-ЦА возрос более чем на 8%
- 88% торгового оборота ЕС-ЦА приходится на Казахстан : наиболее
благоприятный инвестиционный климат в ЦА
- Поддержка вступления Казахстана в ВТО: в поисках ускоренного пути
Ожидания:
 Полная поддержка Центральной Азии относительно региональной
экономической интеграции
 Членство Казахстана в АСЕМ укрепит связывающую роль ЦА между
Европой и Азией
Энергетика и Транспорт
•
•
Интеграция энергетических рынков и энергетической безопасности:
взаимовыгодный интерес.
Программа INOGATE : €30+ млн в рамках текущих проектов
Устойчивая Энергетическая программа для ЦА (CASEP) действует с 2014 -2016г.: €4.5 млн
Транспорт: вовлеченность в реформы в соответствии с системой транспортной
безопасности ЕС и ее нормам, в особенности авиационная безопасность
Ожидания:
• Дальнейший прогресс в энергетическом секторе: энергетический интерес ЕС в
ЦА остается высоким , включая разработки устойчивых источников энергии
• Расширение Южного Газового коридора; развитие Транскаспийского
газопровода
• Поиски высокой надежности и безопасности , стандартов окружающей
среды в отношении всех видов транспортных средств
Общие Угрозы и Вызовы
•
Реализация Программы содействия управлению границами в
Центральной Азии (БОМКА) и Программы ЕС по предотвращению
распространения наркотиков в Центральной Азии(КАДАП)
•
Диалог высокого уровня по вопросам безопасности со странами ЦА,
направленный на углубление сотрудничество в вопросах безопасности;
•
•
Новый План Действий ЕС-ЦА по борьбе с наркотиками;
Совместная инициатива Международный центр по развитию миграционной
политики в целях управления миграцией.
Новое Соглашение о расширенном партнерстве и
сотрудничестве между Казахстаном и ЕС
Выгоды для Казахстана:
- улучшение защиты прав потребителей
- больше возможностей для малых и средних
предприятий
- увеличение рабочих мест
-более эффективное использование энергии
- сотрудничество в области образования, культуры и
СМИ
- охрана окружающей среды и изменения климата
- развитие сельского хозяйства и сельской местности
- надежная бизнес среда
- укрепление верховенство права
- развитие возобновляемых источников энергии
Министерская встреча ЕС-ЦА,
21 декабря 2015
Восприятие Центральной Азией ЕС
− Географическая отдаленность
− Образ Европы: фрагментарная и противоречивая
− Восприятие, основанное на знаниях и интерпретациях
− Высокие амбиции/нерешительная политика/ограниченные рычаги
воздействия
− “Множество фактов и обширные цели”
− Скептицизм в отношении основных ценностей ЕС и их долгосрочного
присутствия
Ожидания: образование, управление водными ресурсами, развитие сельских
регионов, управление миграцией
Ключевое факторы четвертого стратегического
концепта "К региональному единству"
1. Геополитическая трансформация внешнего окружения ЦА влияет
на формирование принципа многофакторности стран региона;
2. Схожие стартовые возможности центральноазиатских государств
по причине длительного нахождения в рамках единого политикоэкономического пространства; дальнейшие независимые векторы
развития ведут к их страновому обособлению;
3. Несинхронное развитие государств региона, но есть в каждой
стране достаточные внутренние ресурсы и потенциал для
кооперации.
Thank You!
Спасибо!
Рахмет!