О дополнениях в Федеральный закон и»О космической

О дополнениях в Федеральный закон
«О космической деятельности»
Основные принципы космической
деятельности
•обеспечение массового использования результатов космической деятельности
государственными и коммерческими структурами;
•создание благоприятных условий для привлечения в космическую деятельность
коммерческих инвестиций;
•соответствие создаваемых космических средств интересам Заказчиков
и лучшим мировым достижениям;
•исключение режимных ограничений на использование первичных материалов
космической съемки независимо от пространственного разрешения;
•содействие проектам интеграции национальных космических средств в
зарубежные системы и участию предприятий РФ в коммерческой деятельности на
международном рынке космической информации и высокотехнологических услуг
Законодательная база космической деятельности
1.
2.
3.
3.
4.
5.
6.
7.
ФЗ «О космической деятельности»
Конституция РФ
Гражданский Кодекс РФ, часть 2
ФЗ «О единстве измерений»
ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
ФЗ « О государственной тайне»
ГОСТ Р ИСО 9000-2008
Подзаконные акты
Регуляторы космической деятельности
Президент
Политика в космической деятельности
Федеральные законы
Правительство РФ
Федеральные
тематические Заказчики
Подзаконные акты
Финансирование из бюджета
Требования к национальным
КС
Выполнение государственных
программ
Федеральное космическое
Агентство (промышленность)
Создание и эксплуатация
технических средств
Росстандарт
Сертификация космической
аппаратуры как средства
измерения
Участие в валидации
Коммерческие структуры
Массовое использование
использование КИ в РФ
Коммерческая деятельность на
зарубежном рынке КИ и услуг
Участие в финансировании КД
Структура нового варианта концепции
1. Основные национальные задачи, решаемые с использованием космической информации. Приоритеты
2. Структура национальной системы ДЗЗ (баллистическое построение, пути минимизации состава, отношение к интеграции в
международные космические системы, исключение тематического дублирования)
3. Системные проблемы создания КА (комбайн или специализированный КА, количество и величина весовых категорий, пути
увеличения доли полезной нагрузки, единая система передачи целевой информации, телеметрии и передачи команд,
высоковольтная СЭП переменного тока, согласование между собой характеристик входящих в КА систем)
4. Съемочная аппаратуры (состав тематических приборов для российских КА, информация, которая в обозримом будущем будет
поступать только с зарубежных КА, имитация или рискованное копирование характеристик из зарубежных публикаций,
сертификация съемочной аппаратуры как средства измерения тематических физических величин, пути достижения мирового
уровня).
5. Наземный комплекс приема, обработки и управления (функциональные возможности, состав, участие коммерческих структур,
операторы космических систем, международная кооперация, тематическая обработка и источники обучающей выборки,
национальные стандарты видов информационной продукции).
6. Индикаторы эффективности космической деятельности (качества, полноты, экономическая эффективность,
конкурентоспособность информационной продукции)
7. Риски космической деятельности и мероприятия по их минимизации (операционный, научно-технический, финансовый,
политический и т.д.)
8. Финансирование космической деятельности и государственно-частное партнерство (системные проблемы, фьючерсные
контракты, венчурные инновационные проекты, заемные средства)
9. Развитие рынка (маркетинговые исследования, демонстрационные проекты, валидация для подтверждения возможности
тематического использования материалов съемки, коммерческая деятельность на зарубежном рынке, расширения перечня
предоставляемых услуг и совершенствование их качества, нормативная база и пилотные проекты)
10. Сценарии (пессимистический, рациональный, инновационный)
11. Этапы работы (зарубежные источники, национальные элементы с преобладающей долей зарубежных источников,
полнофункциональная национальная система с зарубежными элементами входящими в систему функционально)
Права и обязанности тематического Заказчика
Тематический заказчик космической информации имеет право:
•разработки требований к тематическим космическим средствам;
•формирования предложения по проектам работ для ФКП соответствующим его тематическим
•обязанностям;
•выполнять экспертизу тематических проектов, включаемых в ФКП;
• осуществлять научно-техническое сопровождение разработки, изготовления и ввода в эксплуатацию
космической техники, создаваемой по его заказу, включая подготовку заключения о результатах летных испытаний;
•принимать решение о вводе в эксплуатацию функционирующих космических средств или отказе от их использования;
•назначать операторов для получения, обработки и распространения космической информации по
профилю своей деятельности;
Тематический заказчик космической информации обязан:
•выполнять за счет средств бюджета имитационные эксперименты для получения информации, подтверждающих
возможность целевого (тематического) использования информации, получаемой с помощью перспективной
съемочной аппаратуры;
•разрабатывать нормативно-методическую документацию, необходимую для использования результатов космической
деятельности;
•обеспечивать валидацию результатов тематической обработки космической информации;
•нести ответственность перед государством за создание и внедрение технологий , базирующихся
на результатах космической деятельности во вверенном ему направлении, а также эффективное
использование этих результатов;
•обеспечивает разработку предложений по совершенствованию средств космической техники.
Оператор средств космической техники обеспечивает:
прием, обработку, хранение и распространение потребителям космической информации;
управление режимами работы бортовой аппаратуры, экспертизу проектов создания средств
космической техники, коммерческую деятельность на рынке космической информации, оказание услуг
по распространению космической информации
Сценарии создания и развития национальной ОГ ДЗЗ
1. Пессимистический (наиболее вероятный) – единственный
безграмотный и коррумпированный федеральный регулятор
космической деятельности, прогрессирующая деградация ОГ РФ,
введение административных ограничений на использование
зарубежной КИ
2. Оптимистический – структурные преобразования(тематические Заказчики,
коммерческие операторы), системная оптимизация ОГ с 2013 года (уменьшение
кол-ва и
повышение качества КА, интеграция с зарубежными КС) и
выход на мировой рынок ДЗЗ в 2020 году с долей 5%.
3. Инновационный – структурные преобразования
и
совершенствование
законодательной базы в 2012 году, имитационные эксперименты и
демонстрационные проекты, государственно-частное партнерство, получение
прибыли от космической деятельности , системная оптимизация ОГ и
выход на мировой рынок материалов ДЗЗ и услуг с 2015 года с долей 10%,
совершенствование
методов ДЗЗ, создание авиационной компоненты
национальной системы ДЗЗ
выводы
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Для повышения эффективности космической деятельности необходимо внесение
дополнений и изменений в ФЗ «О космической деятельности», которые устранят
недостатки этого Закона выявленные при его применении.
Должны быть устранены избыточные полномочия ФКА РФ и расширен состав участников
управления содержанием космической деятельности.
Одним из мероприятий после внесения изменений в ФЗ должна стать коренная
переработка концепции федеральной космической программы , проведенная с участием
потребителей информации и коммерческих структур.
Потребителю космической информации необходимы материалы съемки соответствующие
по своему качеству мировому уровню, изменения действующей нормативной базы .Н
Поставляемая информация должна соответствовать ее целевому назначению. В ином
случае оператор должен в соответствии с «Гражданским кодексом РФ» нести
ответственность за поставку некачественной продукции.
В состав Федеральной космической программы должны быть включены ,отсутствующие
в ней прежде работы, направленные на экспериментальное подтверждение
целесообразности использования предлагаемой космической информации для решения
объявленных при разработке космических средств тематических задач.
Существенное повышение качества национальной космической продукции и снижение
величины коррупционной составляющей космических программ можно обеспечить за счет
создания условий для привлечения коммерческих инвестиций в космическую
деятельность и публичного обсуждения ее результатов.