контролируемая древесина и FSC национальные оценки риска в отношении контролируемой

Лесной попечительский совет
FSC контролируемая древесина и
национальные оценки риска в
отношении контролируемой
древесины
Татьяна Яницкая
Российский Национальный офис FSC
TM
FSC, A.C. All rights reserved Secretariat code FSC-SECR-0142
Презентация May
8, 2016 · 1
Forest Stewardship Council
Российский национальный офис
Задачи встречи
 Информирование
 Вовлечение заинтересованных сторон
 Формирование Рабочей группы по
разработке Коми региональной оценки
риска в отношении FSC контролируемой
древесины
 Планирование процесса разработки
TM
FSC, A.C. All rights reserved Secretariat code
FSC-SECR-0142
Презентация May 8, 2016 · 2
Forest Stewardship Council
Российский национальный офис
Лесной попечительский совет
(FSC)
ЛПС - это ведущая международная организация в области
лесной сертификации, которая:
 разрабатывает международные стандарты управления лесами
 производит аккредитацию аудиторов
 управляет торговой маркой
 формирует, совместно с партнерами, экологически
чувствительные рынки
ЛПС создан в 1993 году с целью разделения продукции из
ответственно управляемых лесов и прочей лесобумажной
продукции. Первый сертификат был выдан в 1996 году.
TM
FSC, A.C. All rights reserved Secretariat code
FSC-SECR-0142
Презентация May 8, 2016 · 3
Forest Stewardship Council
Российский национальный офис
Миссия и роль
Лесного попечительского совета
(FSC)
FSC объединяет заинтересованных людей и организации для выработки
решений, которые продвигают ответственное управление лесами в мире.
Все решения, которые принимаются в FSC, основаны на балансе
интересов 3-х секторов: экологического, экономического и социального.
Путь принятия решений – консенсус или голосование (> 50% голосов от
каждого сектора). Главный орган FSC – Генеральная Ассамблея
TM
FSC, A.C. All rights reserved Secretariat code
FSC-SECR-0142
Презентация May 8, 2016 · 4
Forest Stewardship Council
Российский национальный офис
FSC в мире: почти 167 млн. га лесов
FSC в России: около 32 млн. га лесов
На 12 октября 2012 г.:
166.749 млн га сертифицировано
24,245 сертификатов CoC
1,156 сертификатов FM/CoC
TM
FSC, A.C. All rights reserved Secretariat code
FSC-SECR-0142
Презентация May 8, 2016 · 5
Forest Stewardship Council
Российский национальный офис
Структура FSC
FSC AC – Ассоциация членов > 800
Генеральная ассамблея, Правление
Международный центр FSC
(FSC IC) - Бонн
Региональные
офисы
FSC в России
(член FSC
network)
Региональный офис для СНГ
Национальная
рабочая группа
(членская организация)
ASI – орган по
аккредитации
Органы по сертификации
(11/20)
Российский офис:
Москва, Красноярск
Центры по
сертификации
Технический комитет
(группа по стандартам)
TM
FSC, A.C. All rights reserved Secretariat code
FSC-SECR-0142
Презентация May 8, 2016 · 6
Лесной попечительский совет
FSC:
сертификация лесоуправления
УСТОЙЧИВОЕ
ЛЕСОУПРАВЛЕНИЕ
TM
FSC, A.C. All rights reserved Secretariat code
FSC-SECR-0142
Презентация May 8, 2016 · 7
Лесной попечительский совет
Принципы FSC
Принцип 1. Соответствие законодательству и принципам FSC
Принцип 2. Права и обязанности владельцев и пользователей
Принцип 3. Права коренных народов
Принцип 4. Отношения с местным населением и права
работников (Местные сообщества)
Принцип 5. Использование леса
Принцип 6. Воздействие на окружающую среду
Принцип 7. План ведения лесного хозяйства
Принцип 8. Мониторинг и оценка
Принцип 9. Поддержание лесов высокой природоохранной
ценности
Принцип 10. Лесные плантации (осуществление
хозяйственной деятельности)
TM
FSC, A.C. All rights reserved Secretariat code
FSC-SECR-0142
Презентация March 21, 2012 ·
8
Лесной попечительский совет
Виды сертификатов FSC
Сертификат лесоуправления (FM) — выдается на арендную территорию.
Необходимо соблюдать Принципы и Критерии FSC в управлении лесами. В
России сертифицировано около 32 млн га лесов – 2-е место в мире.
Сертификат цепочки поставок (CoC) — выдается на предприятие (фанерный
завод, ЦБК, типография). Необходим, если есть юридическое право
собственности на материал, есть вероятность изменения его свойств. В России
выдано всего около 200 сертификатов CoC – менее 1% всех сертификатов
CoC в мире.
Сертификат контролируемой древесины (CW) (дополнение к сертификату
цепочки поставок) — выдается на несертифицированное сырье, если оно
соответствует требованиям FSC к контролируемой древесине (исключены
неприемлемые источники древесины).
TM FSC, A.C. All rights reserved Secretariat code FSC-SECR-0142
Презентация
Forest Stewardship Council
Российский национальный офис
Сертификация контролируемой
древесины (CW - Controlled Wood)
Цель – увеличить количество доступного сырья, исключив при этом
древесину, заготовка которой причиняет значительный социальный или
экологический ущерб.
Сертификацию контролируемой древесины проводят
лесопромышленные предприятия для древесины, закупаемой у
несертифицированных поставщиков
Получается материал категории «FSC смешанный» - результат
совместной переработки материала из сертифицированных лесов (FSC
100%) и FSC контролируемой древесины
Предприятие должно контролировать поставщиков контролируемой
древесины, чтобы обеспечивать низкий риск поставки неприемлемой
древесины.
TM
FSC, A.C. All rights reserved Secretariat code
FSC-SECR-0142
Презентация May 8, 2016 · 10
Forest Stewardship Council
Российский национальный офис
Неприемлемая древесина
1. Нелегально заготовленная древесина
2. Древесина, заготовленная с нарушением
традиционных и гражданских прав
3. Древесина, заготовленная в лесах, где высокие
природоохранные ценности находятся под
угрозой в результате лесоуправления
4. Древесина, заготовленная на участках,
переведенных в плантации или нелесные земли
5. Древесина из лесов, где выращивают
генетически модифицированные деревья
TM
FSC, A.C. All rights reserved Secretariat code
FSC-SECR-0142
Презентация May 8, 2016 · 11
Forest Stewardship Council
Российский национальный офис
FSC



TM
Если предприятие смогло подтвердить, что
используемая им древесина не принадлежит ни к одной
из 5 категорий неприемлемой древесины, то про такую
древесину говорят, что она происходит из
контролируемых источников
Такую древесину называют «контролируемой
древесиной»
Процедура подтверждения того, что закупаемая
древесина является контролируемой, описана в ряде
стандартов ЛПС:

FSC-STD-40-005

FSC-STD-30-010
FSC, A.C. All rights reserved Secretariat code
FSC-SECR-0142
Презентация May 8, 2016 · 12
Forest Stewardship Council
Российский национальный офис
Что такое оценка рисков?
Стандарт FSC-STD-40-005 – стандарт контролируемой
древесины. Согласно ему обязанность по оценке риска
закупки древесины из неприемлемых источников возлагается
на держателя сертификата.
FSC разрешает аккредитованным Национальным офисам
интерпретировать требования стандарта на национальном
уровне - оценивать риск в отношении отдельных категорий
контролируемой древесины, закупаемой в данном районе
происхождения, с выделением зон низкого и
неопределенного рисков.
Полученные оценки риска составляют «Национальную оценку
рисков в отношении FSC контролируемой древесины»
Из районов, признанных в рамках Национальной оценки
риска (после ее аккредитации FSC) районами низкого риска
покупатели древесины могут закупать древесину без какихлибо ограничений.
TM
FSC, A.C. All rights reserved Secretariat code
FSC-SECR-0142
Презентация May 8, 2016 · 13
Forest Stewardship Council
Российский национальный офис
Национальная оценка рисков
для РФ
Выполнена Российским национальным офисом FSC и
готовится к аккредитации в FSC IC.
TM
№
Категория
Оценка
1
Нелегально заготовленная древесина
Неопределенный
2
Древесина, заготовленная с нарушением
традиционных и гражданских прав
Неопределенный
3
Древесина, заготовленная в лесах, где высокие
природоохранные ценности находятся под
угрозой в результате лесоуправления
Неопределенный
4
Низкий
Древесина, заготовленная на участках,
переведенных в плантации или нелесные земли
5
Древесина из лесов, где выращивают
генетически модифицированные деревья
FSC, A.C. All rights reserved Secretariat code
FSC-SECR-0142
Низкий
Презентация May 8, 2016 · 14
Forest Stewardship Council
Российский национальный офис
Категории и индикаторы
Для каждой категории КД на национальном уровне
разработаны индикаторы (иногда субиндикаторы).
№
Нелегально заготовленная древесина
Оценка
1.1 Предоставлены доказательства правоприменения в
Неопределенный
1.2 Предоставлены доказательства существования надежной
Неопределенный
1.3 Наличие данных или публикаций, свидетельствующих о
Неопределенный
1.4 Низкий уровень восприятия коррупции в отношении
предоставления прав на заготовку древесины, а также
.
Неопределенный
сфере заготовок древесины в данном районе
и эффективной системы передачи лесов в аренду и
выдачи разрешений на рубку леса, а также иной
документации, способной подтвердить легальность
заготовок и продаж древесины, в данном районе
незначительности или отсутствии проблемы незаконных
рубок на данной территории
других связанных областей правоприменения
TM
FSC, A.C. All rights reserved Secretariat code
FSC-SECR-0142
Презентация May 8, 2016 · 15
Forest Stewardship Council
Российский национальный офис
Процедура оценки рисков





TM
Оценка риска проводится в отношении каждого индикатора всех
категорий контролируемой древесины
Если по всем индикаторам данной категории контролируемой
древесины получена оценка «низкий риск», то район происхождения
древесины считается районом низкого риска в отношении данной
категории
Во всех остальных случаях район происхождения считается районом
неопределенного риска в отношении данной категории
В случае, если административный район или лесничество (лесопарк)
признан районом неопределенного риска, он должен быть включен в
программу выборочной полевой проверки
Если по всем индикаторам всех категорий контролируемой древесины
получена оценка «низкий риск», то данный район происхождения
характеризуется низким риском при закупках контролируемой
древесины
FSC, A.C. All rights reserved Secretariat code
FSC-SECR-0142
Презентация May 8, 2016 · 16
Forest Stewardship Council
Российский национальный офис
Районы низкого и неопределенного
риска в отношении FSC
контролируемой древесины
Согласно стандарту FSC-STD-40-005:

Район – общее географическое определение для территории внутри
страны со сходными характеристиками и сходным уровнем
риска источника древесины согласно категориям контролируемой
древесины

Это может быть страна, административный район, местность или
водораздел; одновременно район, как правило, является частью
экорегиона

При оценке риска применяется подход, основанный на принципе
«предосторожности». Любая территория в любой точке планеты
считается районом неопределенного риска, пока принадлежность к
низкому уровню риска не доказана с помощью процедуры оценки
риска, проведенной на соответствующем уровне
TM
FSC, A.C. All rights reserved Secretariat code
FSC-SECR-0142
Презентация May 8, 2016 · 17
Forest Stewardship Council
Российский национальный офис
Региональная оценка риска
 Может быть включена в состав Национальной
оценки риска.
 Категории и индикаторы – те же. Возможна
разработка региональных индикаторов.
 Утверждение Региональной рабочей группой,
затем – Техническим комитетом НРГ.
 Аккредитация в составе Национальной оценки
риска.
TM
FSC, A.C. All rights reserved Secretariat code
FSC-SECR-0142
Презентация May 8, 2016 · 18
Forest Stewardship Council
Российский национальный офис
Новое в отношении FSC
контролируемой древесины
Переработка стандарта FSC-STD-40-005.
Национальные оценки риска:
 Низкий риск
 Неопределенный риск
 Определенный риск
 Руководство по оценке рисков
Потребуется определять тип и природу риска в
районах, определенных как районы
неопределенного риска. Это – определенный риск.
Введение в действие стандарта ожидается в январе
2014 г.
TM
FSC, A.C. All rights reserved Secretariat code
FSC-SECR-0142
Презентация May 8, 2016 · 19
Forest Stewardship Council
Российский национальный офис
Оценка риска для Коми
Категория 3. Древесина, заготовленная в лесах, где хозяйственная
деятельность угрожает существованию их высокой природоохранной
ценности.
Индикатор 3.1. Деятельность по лесоуправлению на соответствующем
уровне (экорегион, субэкорегион) не угрожает экорегионально значимым
лесам высокой природоохранной ценности
Национальная оценка: оценка для республики.
Региональная оценка: оценка по районам
TM
FSC, A.C. All rights reserved Secretariat code
FSC-SECR-0142
Презентация May 8, 2016 · 20
Forest Stewardship Council
Российский национальный офис
Оценка риска для Коми
Категория 3. Древесина, заготовленная в лесах, где хозяйственная
деятельность угрожает существованию их высокой природоохранной
ценности.
Индикатор 3.1. Национальная оценка: оценка для республики.
Региональная оценка: оценка по районам
TM
FSC, A.C. All rights reserved Secretariat code
FSC-SECR-0142
Презентация May 8, 2016 · 21
Forest Stewardship Council
Российский национальный офис
Оценка риска для Коми
Категория 3. Древесина, заготовленная в лесах, где хозяйственная
деятельность угрожает существованию их высокой природоохранной
ценности.
Индикатор 3.1. Национальная оценка: оценка для республики.
Региональная оценка: оценка по районам
TM
FSC, A.C. All rights reserved Secretariat code
FSC-SECR-0142
Презентация May 8, 2016 · 22
Forest Stewardship Council
Российский национальный офис
Оценка риска для Коми
Категория 3. Древесина, заготовленная в лесах, где хозяйственная
деятельность угрожает существованию их высокой природоохранной
ценности.
Индикатор 3.1. Национальная оценка: оценка для республики.
Региональная оценка: оценка по районам
TM
FSC, A.C. All rights reserved Secretariat code
FSC-SECR-0142
Презентация May 8, 2016 · 23
Лесной попечительский совет
Спасибо за внимание!
yanitan@yandex.ru
TYanitskaya@ru.fsc.org
mail@fsc.ru
www.fsc.ru
TM
FSC, A.C. All rights reserved Secretariat code
FSC-SECR-0142
Презентация May 8, 2016 · 24