ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА Институт международных отношений и социальных технологий

ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА
Институт международных отношений и социальных технологий
Кафедра всеобщей истории, социологии и политологии
ТУШКОВ
Александр Анатольевич
Доктор исторических наук, профессор кафедры ВИПС
ЦЕЛЬНОСИСТЕМНЫЕ СРАВНЕНИЯ.
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ
СОВРЕМЕННЫХ ФОРМ ПРАВЛЕНИЯ,
КОНСТИТУЦИЙ И РЕЖИМОВ
Презентация по курсу «Сравнительная политология»
Предназначен для студентов специальности
030201 - Политология
020251 - Политический менеджмент и связи с общественностью
1
2
Учебные вопросы:
1. Общие критерии политических режимов
2. Типология политических режимов
1. Общие критерии политических режимов
В политической науке для описания социального
характера и способов функционирования
властного порядка, включая отношения
управителей и управляемых, а также для
выявления методов и эффективности
властвования в целом используется понятие
политического режима.
Исследование содержания этого концепта —
классическая тема политологии, особенно
сравнительной (компаративистики).
3
1. Общие критерии политических режимов
Термин политический режим — производный от
латинского слова направление, в переносном
смысле: кормило, правитель — появился в
западной литературе еще в XIX в., а в широкий
научный оборот вошел после второй мировой
войны. Но по сей день есть немало вариантов
употребления и истолкований этого понятия.
1. Общие критерии политических режимов
В политологии распространены два
основных подхода к определению
политического режима:
правовой
социологический
1. Общие критерии политических режимов
6
В первом случае объяснение сводится к
официальным формам и легальным методам
управления, которые опираются на формальноюридические критерии функционирования
власти. Тем самым понятие политический режим
сближается по смыслу с формой правления
государства, его конституционно-правовым
основанием.
1. Общие критерии политических режимов
7
Согласно формально-правовым принципам
выделяют режимы
демократические, где право ограничивает
действия властей, и
автократические (гр.— самодержавие) с
произволом правителей, не соблюдающих
законы.
В рамках данного направления весьма существен
анализ отношения государства к провозглашенным
законодательно нормам (в том числе к основным
правам и свободам граждан), а также внутренний
механизм институционального взаимодействия
органов государственной власти.
1. Общие критерии политических режимов
Более современный социологический подход к
интерпретации политических режимов опирается на иные
критерии. Формула Мориса Дюверже сводится к тому, что
политический режим — это скорее особый социальный
механизм, способ управления обществом, соединяющий,
с одной стороны, базовые модели выборов, голосования
и принятия решений, а с другой — способы
политического участия партий и групп интересов.
В широком смысле политическим режимом называют форму,
которую принимает в данной социальной группе различие
управителей и управляемых... Режим — это также определенное
сочетание системы партий, способа голосования, одного или
нескольких типов принятия решений, одной или нескольких групп
давления.
М. Дюверже.
Политические режимы
1. Общие критерии политических режимов
Подходы к определению понятия
политический режим
Первый подход:
Режим (фр.— управление)
1. режим как метод правления (режим/политический
строй в целом) означает комплекс элементов
институционального, социологического и
идеологического порядков, образующих политическую
власть конкретной страны на определенный период; в
этом понимании выражается формально-юридический и
— шире — конституционный аспект организации
политической системы, характеризующий структуру
государственной власти;
1. Общие критерии политических режимов
2. режим как открытые для изменений
переменные параметры политического строя
(режим/ альтернатива), в том числе его
социально-экономические основания;
3. режим как источник правления, или
властный авторитет, определяющий
политический строй и/или его изменяющиеся
элементы (режим/власть).
1. Общие критерии политических режимов
11
Второй подход:
Властвование как таковое имеет особое
институциональное измерение, устанавливающее так
называемые инструментальные средства и способы
взаимодействия управителей (государственных
органов) и управляемых социальных групп. Именно в
данном отношении осмысливают понятие политического
режима. Оно более ограничено по содержанию, чем
категория политического процесса, включающая в себя
частично спонтанные (самопроизвольные),
неинституционализированные компоненты социальнополитического развития, и понятие государственного
управления, описывающее регулирование коллективных
ресурсов, модели политической стратегии и тактики,
наконец, чисто организационные вопросы.
1. Общие критерии политических режимов
12
Третий подход:
В свою очередь, анализ функционирования
политических режимов сопряжен прежде всего
со способами руководства людьми и
поддержания порядка в данном сообществе.
1. Общие критерии политических режимов
13
Четвертый подход:
Специфика властного руководства управляемыми
через конкретную систему институтов во имя
достижения общих целей политики государства
тоже может составлять содержание понятия
политического режима. Именно таков подход
Йозефа Шумпетера (1883 — 1950): это метод,
специфический тип институционального
устройства.
1. Общие критерии политических режимов
14
Пятый подход:
Ряд современных авторов идет дальше, подразумевая
под политическим режимом общий характер
отношений государства и социальных групп,
которые включают в себя не только
государственное воздействие сверху, но и
«обратную связь», т. е. механизмы гражданского
представительства и давления, участия и
выборов.
1. Общие критерии политических режимов
15
Политический режим — это совокупность
различных видов отношений между властью
и обществом
Среди которых нужно отметить следующие показатели:
1. Институциональный способ взаимодействия
правительства и гражданина (соблюдение
конституционных норм, в том числе уровень уважения
к фундаментальным правам и свободам человека;
соответствие мероприятий административных
органов государственно-правовым основам; значение
официально-легальной сферы в общем объеме
действий правительства).
1. Общие критерии политических режимов
2. Степень политического участия населения и
его включенности в процесс принятия
государственных решений, отражающая
социальное представительство, народный
контроль и волеизъявление.
3. Уровень возможности свободного
соперничества между правящей и
оппозиционной группировками при
формировании органов государственной
власти.
16
1. Общие критерии политических режимов
17
4. Роль открытого насилия и принуждения в
государственном управлении. Другими
словами, речь идет о том, что между
управителями и управляемыми заключается
своего рода «общественный договор» о
правилах их отношений, а динамика
осуществления государственного управления
постоянно отражает состояние дел при
поддержании властного порядка и сам
характер регулирования отношений между
государством и человеком.
1. Общие критерии политических режимов
18
Общая типология политических режимов
в целом исходит из вышеописанных
интерпретаций самого понятия режима.
Подходы к определению содержания категории
политического режима можно использовать в
качестве оснований для их классификации. И
здесь политология предоставляет множество
мнений.
2. Типология политических режимов
19
Роберт Даль (род. 1915) с помощью двух критериев
— конкурентности в борьбе за власть и степени
вовлеченности граждан в управление —
выделяет четыре идеальных типа
политического режима:
1. закрытую гегемонию
2. открытую гегемонию
3. соревновательную олигархию
4. полиархию
2. Типология политических режимов
20
Некоторые авторы относят к отдельным группам:
— военные,
— однопартийные,
— либерализирующиеся,
— квазидемократические,
— переходные режимы.
Сэмюэл Хантингтон (род. 1927) обозначил четыре типа
недемократических режимов:
однопартийный
военный
личная диктатура
расовая олигархия.
2. Типология политических режимов
21
В зависимости от задач политологического
анализа можно выбрать одну из многих
классификаций.
Но наибольшее распространение получила
типология политических режимов, предложенная
американо-испанским ученым Хуаном Линцем
(род. 1926), который выделил пять основных
типов режимов:
демократический
авторитарный
тоталитарный
посттоталитарный
султанистский
2. Типология политических режимов
22
Данные режимы представляют собой идеальные
типы и отличаются друг от друга по четырем
главным характеристикам:
по степени политической мобилизации граждан
уровню плюрализма
степеням идеологизации
конституционности власти лидера либо правящей
группы
2. Типология политических режимов
23
Политическая мобилизация — (подвижный)
1. Сосредоточение и задействование
субъектом (актором) политики различных
материальных и людских ресурсов для
достижения своих целей прежде всего путем
создания массовой поддержки со стороны
граждан, установления контроля над финансовыми и информационными источниками.
2. Типология политических режимов
2. Организация партиями и движениями
высокого уровня политического участия своих
сторонников для победы на выборах или для
согласия с предложенными программами и
мероприятиями. Политическая мобилизация
осуществляется с помощью разных форм
принуждения, индокринации (т. е. сильной
идеологизации, буквально — промывания
мозгов) масс, использования авторитета
политического лидера, информационного и
иного манипулирования и др.
24
2. Типология политических режимов
Тип режима зависит от развития политического
плюрализма, начиная с монизма (гр. — один), т.
е. концентрации власти и управления обществом
у единственного актора (тоталитаризм), через
ограниченный плюрализм (авторитаризм) к
полному политическому плюрализму
(демократия).
25
2. Типология политических режимов
Политический плюрализм (множественный)
26
1) принцип организации власти, требующий ее
рассредоточения между различными автономными и
конкурирующими между собой социальными
группами, которые используют свое право на
объединение (партии, профсоюзы, ассоциации);
воплощается в сосуществовании множества центров
политической власти, принятия решений, источников
информации и свободного доступа к мнениям в
обществе (в противовес ситуации, когда власть,
обмен мнениями и прочее направляются одной или
узким кругом политических сил); в этом понимании
плюрализм — равнодействующая состязающихся
субъектов.
2. Типология политических режимов
2) одна из влиятельных концепций современной
политической науки, дающая обоснование
описанной выше организации власти, структур
интересов и информационного пространства (Г.
Ласки, Д. Трумэн, Р. Даль, Ч. Линдблом, Н.
Полсби и др.), которая в целом сводится к
следующему: несмотря на то что социальные
группы обладают неодинаковыми властью,
ресурсами, степенью доступа к политическому
процессу, они способны заставить
правительство учесть их мнения на его разных
стадиях.
27
2. Типология политических режимов
28
Идеологизация
Идеологизация — распространение в массовом
сознании политических идей,
представлений, концепций и доктрин об
устройстве и принципах функционирования
данного общества, составляющих его
идеологическую систему, и их закрепление
в политической практике. Наивысшая
идеологизация — это индоктринация (фр
— человек, слепо следующий какому-либо
учению).
2. Типология политических режимов
29
Конституционность власти лидера/правящей
группы или партии/элиты означает наличие
определенных ограничений на применение
властных полномочий независимо от того,
закреплены ли они формально-правовым
способом или нет. Принципы ограничения
политической власти могут быть отражены в
конституции, уставе, идеологии, традициях,
обычаях, религии и т. д.
2. Типология политических режимов
30
Конституционные режимы, лимитирующие
применение власти,— это демократии (хотя
они сами отличаются друг от друга в силу
того, к примеру, каким образом и насколько
судебная власть защищает права граждан и
пр.), власть неконституционных режимов
ничем не ограничена (тоталитаризм,
султанизм).
Литература
31
1. Алмонд., Пауэл Дж., Стром К., Далтон Р. Сравнительная
политология сегодня / Учебное пособие. М., 2002.Бентон Филипп.
Введение в политическую науку / Пер. с фр. ─ М.: Изд-во «Весь
мир», 2002.
2. Голосов Г.В. Сравнительная политология. Учебник. 3-е издание.
СПб.: Летний Сад, 2001. – С.45-51 (или Голосов Г.В. Сравнительная
политология. Учебник. 2-е изд. Новосибирск: Изд. Новосибирского
ун-тета, 1995. – С.34-38)
3. Ильин М.В. Сравнительная политология. Методологические
проблемы и научные аппарат. // Полис. № 6. 2001. – С.143-155.
4. Коротаев А.В. «Проблема Гэлтона» (дополнительные замечания к
заключительной главе) // Мердок Дж.П. Социальная структура. М.:
ОГИ, 2003. – С. 556-565.
5. Сморгунов Л.В. Современная сравнительная политология. Учебник.
М.: РОССПЭН, 2002. – С.48-61.
32
Использование материалов презентации
Использование данной презентации, может осуществляться
только при условии соблюдения требований законов РФ об
авторском праве и интеллектуальной собственности, а также с
учетом требований настоящего Заявления.
Презентация является собственностью авторов. Разрешается
распечатывать копию любой части презентации для личного
некоммерческого использования, однако не допускается
распечатывать какую-либо часть презентации с любой иной целью
или по каким-либо причинам вносить изменения в любую часть
презентации. Использование любой части презентации в другом
произведении, как в печатной, электронной, так и иной форме, а
также использование любой части презентации в другой
презентации посредством ссылки или иным образом допускается
только после получения письменного согласия авторов.