Урок по теме «Избирательное право» • • • • МБОУ СОШ №8 Пос. им. М. Горького Учитель истории Мальцева Татьяна Евгеньевна Избирательное право «Чтобы сделать из людей хороших граждан, им следует дать возможность проявлять свои права граждан и исполнять обязанности граждан» (С.Смайлс,английский писатель). Основные вопросы: 1.Выборы в истории человечества. 2.Демократия и выборы. 3.Избиратель. 4.Российское избирательное право. 5.Система выборов. 6.Избирательные комиссии. 7.Предвыборный период и голосование. 8.Референдум и выборы Президента РФ. Выборы в истории человечества Человеку вообще свойственно выбирать.Элементы первичного родового народовластия принято называть «первобытной демократией». Зрелую форму управления представляют собой народные собрания древних греков в период ахейской Греции. Народному собранию были чётко приданы законодательные функции.Из органа родовой демократии оно превратилось в орган государственной власти. По-иному развивалась демократия в Риме.В комициях избирали «царя». Его власть была ограничена Сенатом. Большую роль играли патриции, хотя позже появились магистратуры плебейских трибунов. Во времена Перикла Должностные лица государства (военные, ведавшие финансами, строительством судов и т.д.) либо избирались, либо назначались по жребию. Выборность, срочность пребывания на посту, коллегиальность, отчётность, отсутствие иерархии подчинённости – всё это обеспечивало административному управлению Афин ярко выраженный демократический характер. Народному Собранию были чётко приданы законодательные функции. Имущественное положение и знатность не играли никакой роли. Строго следили за посещаемостью Собрания. Иностранцам запрещалось посещать Народное Собрание. Но к IV в. до н.э. афинская демократия стала терять свои позиции, клониться к закату. Выборы в истории человечества Во Франции в 1302 году образованы Генеральные Штаты –одна из форм народного представительства. Ещё ранее в 1265 году в Англии появился парламент-орган сословного представительства. Выбирали и на Руси Новгородское вече – орган прямой демократии, выросший на фоне народных родовых общин, которые отличались развитым самоуправлением. В период Московского царства при государе возникла Боярская дума. В чрезвычайных случаях она усиливалась новыми членами и превращалась в Земский собор. В состав Собора входили все чины Московского государства: духовенство, бояре, дворяне дьяки, выборные от городов, стрелецкие головы, гости, старосты гостиных сотен, сотники чёрных сотен, казаки. Для участия в Соборе депутаты прибывали частью по должности, но нередко и по выбору. Соборы 1598 и 1613 гг. избирали царей Бориса Годунова и Михаила Фёдоровича. Екатерина II Намереваясь провести правовую реформу в России, Екатерина II наметила созыв комиссии, призванной разработать новое законодательство, многие члены которой входили в неё по выбору. В «Наказе» (1766), написанном для этой комиссии, государыня провозгласила идеи общей свободы граждан и равной обязанности всех перед лицом государственной власти. Николай II Предшественницей нынешней нижней палаты Федерального Собрания – Государственной думы – стал Манифест о её создании, подписанный Николаем II в августе 1905 г. Первоначально она являлась законосовещательным учреждением, но вскоре приобрела законодательные функции. Закон о выборах в Думу несколько раз изменялся. В советский период в России Выборы как таковые сохранялись, но представляли собой откровенный фарс, поскольку кандидаты заранее назначались партийными комитетами на безальтернативной основе и ни у кого из рядовых граждан не возникало мысли выдвинуть кандидата по собственной воле. Даже зачинатель перестройки М.Горбачёв на выборах президента СССР не допустил выдвижения, помимо себя, альтернативного кандидата на этот пост. Демократия и выборы Выборы – это центральный институт демократического правового государства республиканского типа. Выборы – это испытанный способ обретения правительством доверия и поддержки народа. Во время выборов или референдума власть как бы переходит к народу, идущему на избирательные участки выбирать своих представителей в органы власти. «Демократия» и «выборы» - тесно связанные между собой понятия. Демократия Демократия – народовластие. Бывает прямой и представительной. Прямая демократия реальна при относительно небольшом количестве жителей страны. Представительная – когда отдельные части страны, а тем более вся страна насчитывают десятки и сотни тысяч граждан и нельзя физически собрать их вместе для решения каких-то общих государственных дел. Признаками демократии являются: 1)правило большинства голосов, 2) народовластие, 3) правительство, основанное на согласии управляемых, 4) гарантии основных прав человека, 5) права меньшинств, 6) свободные и честные выборы, 7) равенство всех перед законом, 8) справедливое судопроизводство, 9) социальный, экономический и политический плюрализм, 10) терпимость, прагматизм, сотрудничество и компромисс. Тому, кто любит демократию, она создаёт только одни проблемы; тому, кто её ненавидит, - неограниченные возможности. Избиратель «Гражданин РФ, достигший 18 лет, вправе избирать…» Он может как избирать , так и быть избранным. Пассивное и активное избирательное право. Не имеет права избирать и быть избранным: Если человек признан судом недееспособным; И если находится в местах лишения свободы по приговору суда. Гражданин Необходимо ещё быть подготовленным к роли избирателя внутренне, своими личными качествами – быть гражданином. Кто же это? Это нравственный человек; Это тот, кто способен подняться до интересов всего общества; Это человек, который умеет не только властвовать, но и подчиняться. Он должен иметь чувство собственного достоинства, внутреннюю свободу, уважительное и доверчивое отношение к другим гражданам и государственной власти; уметь воспринимать свои права как обязанности и свои обязанности как права. «Кто не сделался прежде всего человеком, тот плохой гражданин.» - В.Г. Белинский. Гражданин знает: его нынешний выбор – это фундамент будущего страны, его детей и внуков. Российское избирательное право Участие в выборах является проявлени ем социальной ответственности, совести, политической и правовой зрелости каждого гражданина. Избиратель участвует в выборах на основе принципов: всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Его участие в выборах добровольно. Нарушение избирательных прав 1 Насилие; 2.Обман; 3.Угрозы; 4. Подлоги; 5. Распространение заведомо ложных сведений о кандидатах; 6. Иные действия, порочащие их честь и достоинство. За это виновные несут ответственность в соответствии с федеральными законами. Законы о выборах 1.Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ»; 2. «О выборах Президента РФ»; 3. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»; 4. «О референдуме РФ»; 5. «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ». Системы выборов 1. Пропорциональная система (голосование по партийным спискам).Люди приходят голосовать, и им предлагают несколько списков кандидатов, составленных в соответствии с партийной принадлежностью последних. Избиратель отмечает список той партии, которой сочувствует. При подсчёте голосов партии получают в парламенте количество мест, пропорциональное количеству поданных за эти партии голосов. Но, депутаты, избранные таким путём, ответственны не столько перед народом, сколько перед своей партией. Эта система применяется в Италии, Израиле, некоторых латиноамериканских странах и др. Система выборов 2. Мажоритарная система подразумевает определение результатов голосования, при котором избранным считается кандидат, получивший по данному избирательному округу большинство голосов; при этом избирательные округа являются одномандатными, т.е. по ним может быть избран только один депутат. Проигравшие могут быть вообще не представ лены в парламенте. Эта система используется в Великобритании, Канаде, Индии и др. Система выборов Выборы в США, Франции, Германии проходят по системе абсолютного большинства. Выборы проходят в 2 тура. Во втором туре выбывшие из избирательной гонки партии отдают «свои» голоса представителям тех партий, с которыми они «договорились» в ходе предвыборной кампании. В РФ половина мест (225) Государственной думы распределяется на выборах по пропорциональной системе; вторая половина депутатов (225) избирается по мажоритарной системе. Следовательно, территория России поделена на 225 одномандатных округов. Избирательные комиссии Именно они обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан в России. 1. Центральная избирательная комиссия 2. Избирательная комиссия субъектов РФ 3. Окружные избирательные комиссии 4. Территориальные (районные, городские и другие ) избирательные комиссии 5. Участковые избирательные комиссии. При выборах Президента РФ не организуются окружные избирательные комиссии. Срок полномочий Центральной избирательной комиссии РФ – 4 года. Деятельность избиркомов осуществляется на основе принципа коллегиальности. Краеугольными принципами в деятельности избиркомов являются открытость и гласность. Предвыборный период и голосование 1. Выборы начинаются с объявления даты их проведения и назначаются Президентом. Срок со дня назначения выборов до дня выборов должен быть не менее 4 месяцев. 2. Точное и неуклонное обеспечение сроков различных действий в процессе самих выборов. 3. Составляются списки избирателей. 4. Образуются избирательные участки ( в каж дом не более 3000 избирателей). 5. Список избирателей представляется для ознакомления не позднее чем за 30 дней до дня выборов. 6. Выдвижение кандидатов, 7. В соответствии с Законом о выборах депутатов Государст- венной Думы в поддержку кандидатов должно быть не менее 1% подписей избирателей от общего числа избирателей данного избирательного округа. Предвыборная агитация начинается с момента регистрации кандидата и заканчивается накануне дня, предшествующего дню выборов. Помощь кандидатам Референдум и выборы Президента РФ Референдум – это всенародное голосование граждан. Он является высшим непосредственным выражением власти народа. Может решать вопрос о принятии новой Конституции РФ. Но не может изменить статус субъекта РФ, вопросы амнистии и помилования, начала военных действий и др. Собирается инициативная группа не менее 100 человек для сбора 2 млн. подписей. Центральная избирательная комиссия направляет подписные листы со своим заключением Президенту РФ, который и назначает референдум в соответствии с Конституцией РФ. Проводится предвыборная агитация. В назначенный день избиратели приходят на участки, получают бюллетени для голосования – так же, как и на выборах, голосуют. Референдум признаётся состоявшимся, если в нём приняло участие более половины граждан. Принятое на референдуме решение в обязательном порядке подлежит опубликованию не позднее 3-х дней после определения результатов референдума.