Слайд 1 - За честные закупки

Участники:
Общероссийский народный
фронт «ЗА честные закупки»
Государственная компания
«Российские автомобильные
дороги»
Государственная компания «Российские автомобильные дороги»
Создана в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 г.
№ 145-ФЗ «О Государственной компании «Российские автомобильные
дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации».
Закупочная деятельность осуществляется в соответствии с
• Конституцией РФ, Гражданским Кодексом РФ
• Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
• Порядком Закупочной Деятельности Государственной компании
«Российские автомобильные дороги»
Государственная компания осуществляет закупки 4 основными
способами:
Открытый аукцион в
электронной форме
(при закупке типовых
(каталожных) товаров,
работ, услуг)
Открытый
одноэтапный
конкурс
(при закупке
сложных,
комплексных
товаров, работ, услуг)
Открытый
двухэтапный
Запрос
котировок цен
конкурс
(для
инвестиционных
соглашений)
(при начальной
цене договора не
выше одного
миллиона рублей)
В исключительных случаях также может использоваться процедура
закрытого аукциона или закрытого конкурса.
Необходимо отметить, что за период существования Государственной
компании - с 2009 года - закрытые процедуры еще не проводились.
Всего в 2013 г. Государственная компания провела:
124 открытых одноэтапных конкурса с общей начальной максимальной ценой договоров 203,8 млрд. руб.
108 заключенных договоров на сумму 195, 9 млрд. руб.
Снижение цены договоров составило
порядка 8 млрд. руб.
11 открытых аукционов в электронной форме с общей начальной максимальной ценой договоров 45,7 млн. руб.
108 заключенных договоров на сумму 44,5, млн. руб.
Снижение цены договоров составило
порядка 1,3 млн. руб.
3 запроса котировок цен с общей начальной максимальной ценой договоров 2,7 млн. руб.
заключены договоры на сумму 2,6, млн. руб.
Публичные обсуждения конкурсных документаций крупных инвестиционных проектов с государственным
участием, реализуемых Государственной компанией
Привлечение экспертов от общественности в состав конкурсной комиссии для контроля за реализацией
крупных проектов Государственной компании
Реализация Плана мероприятий («дорожной карты») «Расширение доступа субъектов малого и среднего
предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным
участием»
Привлечение иностранных организаций, обладающих современными технологиями и управленческими
компетенциями, к участию в конкурсах на строительство автомобильных дорог Государственной компании
Публичность закупочной деятельности Государственной компании
Комплекс мер Автодора для увеличения доступа
субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам
 В Порядок закупочной деятельности Государственной компании внесены
изменения, связанные с установлением особенностей закупок у
участников закупок из числа субъектов малого и среднего
предпринимательства.
 утверждено Положение о внедрении новых материалов на объектах
Государственной компании
 создан Экспертный совет, отвечающий за общественный аудит
эффективности проводимых закупок на предмет привлечения субъектов
малого и среднего предпринимательства, а также на предмет
использования передовых технологических решений.
 Разработана программа партнерства между Государственной компанией
и субъектами малого и среднего предпринимательства.
 Разработан Реестр товаров, работ, услуг, поставляемых, выполняемых,
оказываемых
только
субъектами
малого
и/или
среднего
предпринимательства для Государственной компании
Конкуренция
•
Среднее количество участников – от
2 до 4 заявок на процедуру
•
Среднее снижение на торгах – 3,8 %
Практика работы с контролирующими органами
•
В 2013 году обжаловалось около 2 % закупок
Государственной компании
•
Все жалобы признаны необоснованными
Показатели среднего снижения цены договоров при проведении торгов с разбивкой
по видам закупаемых товаров, работ, услуг
Наименование предмета закупки
Процент
снижения
Общее среднее
3,8 %.
Ремонт и/или капитальный ремонт автомобильных дорог и/или искусственных сооружений на
1,79 %;
них, и/или объектов инфраструктуры
Работы по строительству и/или реконструкции автомобильных дорог и/или искусственных
2,5%
сооружений на них, и/или объектов инфраструктуры и/или работы по комплексному
обустройству автомобильных дорог
Услуги строительного контроля /или технического надзора
10,6%
Выполнение проектных и/или изыскательских работ, и/или разработка рабочей документации
6,76%
на строительство и/или реконструкцию, и/или капитальный ремонт, и/или ремонт
автомобильных дорог и/или искусственных сооружений на них
Выполнение научно-исследовательских работ
Содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений на них
Прочее
По итогу 2013 года, в результате проведения конкурентных
процедур, получена экономия бюджетных средств
в размере порядка 8 млрд рублей
5,49%
2,5%
5,93%
Данная форма проведения
конкурентных процедур –
устаревая и приводит к
дополнительным
трудозатратам как со стороны
заказчика так и со стороны
участников
Проблема - Проведение
конкурсов в письменной форме
В «Автодоре»
разрабатывается система,
предназначенная для
автоматизации процесса
планирования, организации,
размещения, координации и
контроля организации
закупок Государственной
компании и ДЗО
Стратегическая цель
компании – повышение
эффективности каждой
конкретной закупки,
максимизация
количества участников в
проводимых
конкурентных
процедурах,
минимизация
временных затрат на
оповещение
потенциальных
контрагентов
Необходимо наличие пула
профессиональных экспертов,
имеющих опыт и возможности
комплексно оценивать
организационно-технические
предложения участников
В рамках проведения крупных
инвестиционных конкурсов
существует необходимость оценки
организационно-технических
предложений участников
В своей работе
Государственная
компания
стремится
привлекать таких
профессионалов
и способствует
развитию
данного рынка
Зависимое
общество
Государственной
компании
Автодор-Закупки входит в
, призванную содействовать
открытому диалогу между бизнесом и государством для создания и развития
эффективной сферы закупок.
Специалисты
ООО
«Автодор-закупки»
мероприятия, организованные НАИЗ.
регулярно
посещают
Сотрудники Государственной компании и Автодор-Закупки регулярно посещают
профильные конференции и выставки, посвященные повышению эффективности и
прозрачности закупочных процедур.
Государственная компания для упрощения доступа субъектов малого и
среднего предпринимательства, в том числе инновационной направленности,
к закупкам, рассматривает возможность проведения конференций,
информационных семинаров, открытых обсуждений с субъектами малого и
среднего предпринимательства по вопросам осуществления закупочной
деятельности Государственной компании;
Стоимость строительства 1 км полосы движения
(без НДС и учета затрат на подготовку территории)
в Российской Федерации и зарубежных странах
данные Московского автомобильно-дорожного государственного технического университета
Изменения законодательства Российской Федерации в порядок и
состав содержания разделов проектной документации
Постановление Правительства
Российской Федерации от 16
февраля 2008 года №87
«О составе разделов проектной
документации и требованиях
к их содержанию»
Постановление Правительства
Российской Федерации
от 22 апреля 2013г. №360
«О внесении изменений в
Постановление Правительства
Российской Федерации
от 16 февраля 2008г. №87
ИЗМЕНЕНИЯ В ДЕЙСТВУЮЩЕЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО:
Введение проектной документации по комплексу работ
по подготовке территории строительства, включающей:
- изъятие земельных участков, необходимых для размещения автомобильных дорог:
- отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно
находится;
- оформление прав владения и пользования на указанный земельный участок;
- снос зданий, строений, сооружений;
- переустройство, перенос инженерных коммуникаций.
Основные факторы,
влияющие в краткосрочном перспективном периоде на модернизацию
ценообразования в дорожной отрасли Российской Федерации
Создание отдельного этапа проектной документации «Подготовка территории»
Разработка удельно-стоимостных показателей
(например, стоимость одной опоры моста)
Создание единой общероссийской базы данных о стоимости ресурсов
в дорожной отрасли, мониторинг данных ресурсов
Влияние интеграционного эффекта при реализации совместных
инфраструктурных проектов- межрегиональная производственная кооперация
Факторы снижения стоимости строительства автомобильных дорог
в передовых интеграционных объединениях мира
Реализация
совместных
проектов
транспортной
инфраструктуры, в
том числе в
строительстве
автомобильных
дорог
Использование средств
специализации каждой
страны интеграционного
объединения:
- более дешевая рабочая
сила одного из
государств;
- строительные
материалы с меньшей
стоимостью,
поставляемые одним из
государств;
- экспорт высоких
технологий одного из
государств.
Снижение итоговой
стоимости
транспортноинфраструктурного
проекта
(строительство
автомобильной
дороги)
Государственная компания «Российские
автомобильные дороги» совместно с ООО
«Автодор-Закупки»
с 24 по 26 июня 2014 года
в г. Санкт-Петербург
проводит Первую Всероссийскую ежегодную
конференцию по ценообразованию и сметному
нормированию в дорожной отрасли.
Тема конференции: «Проблемные вопросы
ценообразования и сметного нормирования в
дорожной отрасли. Перспективы развития».