Национальный диалог по вопросам финансовой стратегии для сельского водоснабжения и водоотведения в Армении:

Национальный диалог по
вопросам финансовой стратегии
для сельского водоснабжения и
водоотведения в Армении:
разработка пакета мер отраслевой
политики
Ереван, 2-ое июля 2007г.
Йохем Янцен
Директор института
прикладной экономики охраны окружающей среды
СРГ ПДООС
Государственный
комитет водного
хозяйства РА
СРГ ПДООС
Структура презентации







СРГ ПДООС
Базовый сценарий – выводы
Мероприятия
ЦРТ (Стратегическая программа по
борьбе с бедностью)
СМВ (Стандарты минимального
водоснабжения)
Комбинированный подход
Институциональные аспекты
(Перекрестное субсидирование)
Выводы
Мероприятия



СРГ ПДООС
Сбор дополнительной информации по
поселениям, не обслуживаемым
водопроводными компаниями:
Финансовые аспекты (расходы, тарифы на
воду, бюджетное финансирование),
Водоснабжение (водопроводная вода? тип
соединения, регулярность и объемы
водоснабжения),
Водоотведение (туалет с выгребной ямой,
резервуар-септик, канализационная
система);
Дополнительная информация по
водопроводным компаниям;
Разработка пакета(ов) мер отраслевой политики
Выводы, Базовый сценарий




СРГ ПДООС
Инфраструктурное развитие в сельских регионах
(±50% водоснабжение на участках, 100 деревень без
централизованного водоснабжения, система
(канализации) водоотведения не развита)
Уровень доходов недостаточен для покрытия
расходов по сельскому водоснабжению и
водоотведению (платежи потребителей и
бюджетное финансирование)
Институциональные аспекты (2/3 сельских
поселений не обслуживаются водопроводными
компаниями, нет возможности для перекрестного
субсидирования)
Доступность услуг не является проблемой для
большинства сельских домашних хозяйств (при
нынешнем уровне платежей)
Сценарии развития
Несколько возможностей:
Будущие цели, основанные на:



СРГ ПДООС
Целях развития тысячелетия, задачи
по сельскому водоснабжению и
водоотведению;
Стандартах минимального
водоснабжения для сельских регионов;
Комбинированном подходе.
Стандарты минимального
водоснабжения ВОЗ (1)
Уровень
услуг
Расстояние
/время
Объемы воды
Риск для здоровья
Отсутсвие
доступа
> 1 км / > 30
минут (дорога в
оба конца от
дома к
источнику)
Очень маленький
– 5 лчс
Очень
Очень высокий
высокий
риск нарушения
гигиены
Практика
правил
гигиены.
подвержена риску.
Риск не получения
Водопотребление
указанного объема
риску.
подвержено
воды.
Базовый
(основной)
доступ
< 1 км / < 30
минут (дорога в
оба конца от
дома к
источнику)
Около 20 лчс
Средний
(промежуточный)
доступ
Водоснабжение
на участке (кран
во дворе дома)
Около 50 лчс
Высокий
Высокий
гигиены
Практика
Имеется риск
нарушения
подвербытьправил
может
гигиены.
Стирка
риску.
жена
осуществляется
вне
осуществляСтирка
жилья
и двора
дворов.
вне
ется
Низкий
Низкий
Есть все гигиены
Практика
возможности
для
может быть
не
соблюдения правил
риску.
подвержена
гигиены.
Стирка
Стирка осущестосуществляется в
вляется
доме иливоводворах.
дворе.
Оптимальный
доступ
Внутридомовое
водоснабжение
100-200 лчс
СРГ ПДООС
Очень низкий
низкий
Очень
Есть все
Практика гигиены
возможности для
может быть
не
соблюдения
правил
риску.
подвержена
гигиены. Стирка
осущест-в
Стирка
осуществляется
вляется
доме иливо
водворах.
дворе.
Вмешательство
высокий
Очень высокий
Очень
Обеспечение
Обеспечениемин.
(базового)
уровня
минимального
потребления
воды.
(базового) уровня
Образование
в
услуг. Образование
области гигиены.
в области гигиены.
Высокий
Высокий
Образование
Образование вв
области гигиены.
гигиены.
области
Обеспечение
Обеспечение
улучшенного
улучшенного
уровня услуг.
услуг.
уровня
Низкий
Низкий
Образованиевв
Образование
области
гигиены
областигигиены
все
необещенеобвсе еще
ходимо.Содействие
ходимо.Содействие
обеспечению
обеспечению оптиоптим. доступа.
мального доступа.
Очень
низкий
Оченьнизкий
Образование
Образованиевв
области
гигиены
областигигиены
все
еще
все еще
необходимо.
необходимо.
Цели развития тысячелетия (ЦРТ)
Цели развития тысячелетия, задачи по сельскому
водоснабжению и водоотведению “улучшенное
водоснабжение”:
> 20 лчс
< 1 км или 30 минут (дорога в оба конца от дома к
источнику)
Текущая ситуация ± 45 лчс
По меньшей мере 75% населения имеет доступ к
водоснабжению в пределах 100м.
 Стратегическая программа по борьбе с
бедностью, СМВ для сельских регионов:
- Водоснабжение на участке 70% (в настоящее
время 50%)
- 24-х часовое водоснабжение

СРГ ПДООС
Цели развития тысячелетия (ЦРТ)


Стратегическая программа по борьбе с бедностью:
С 45% водоснабжения на участках (в 2001г.) до
70% водоснабжения на участках (к 2012г.)
Водоснабжение по меньшей мере 100 лчд (наше
предложение)
Собственный
источник 26%
Кран в
доме 29%
Собственный
источник 20%
Вод./
колон.
10%
Водоразборная
колонка 29%

СРГ ПДООС
Кран во
дворе
дома
16%
Последствия для водоотведения (необходимы
резервуары-септики / канализационная система)
Кран в
доме / во
дворе
дома
70%
Цели развития тысячелетия (ЦРТ)
– Минимальный уровень услуг по водоснабжению: 50 лчд
– Максимальное расстояние от дома – 100м
– Предпочтительно регулярное централизованное
водоснабжение (8 часов в день)
– По меньшей мере “защищенное” (само) снабжение
Собственный
источник 26%
Водоразборная
колонка 29%
СРГ ПДООС
Кран в
доме 29%
Кран во
дворе
дома
16%
СМВ,
иное
13%
СМВ,
общественный
кран 13%
Водоразборная
колонка 29%
Кран в
доме 29%
Кран во
дворе
дома
16%
Комбинироанный подход (ЦРТ и СМВ)
–
–
–
–
Водоснабжение на участках от 45% до 70%
Водоснабжение на участках: 100 лчд, СМВ: 50 лчд
Максимальное расстояние от дома – 100м
Предпочтительно регулярное централизованное
водоснабжнеие (8 часов в день)
– По меньшей мере “защищенное” (само) снабжение
Собственный
источник 26%
СМВ,
иное
15%
Кран в
доме 29%
СМВ,
водоразбор.
колонки
15%
Водоразборная
колонка 29%
Кран в
Кран
домев/ во
доме
/ во
дворе
дворе
дома
дома
70%
70%
Кран во
дворе
дома
16%
Последствия для водоотведения (необходимы резервуарысептики / канализационная система)
СРГ ПДООС
Резюме возможных сценариев развития

ЦРТ, задачи по водоснабжению и водоотведению

СМВ для сельского водоснабжения

Комбинация ЦРТ и СМВ для сельских районов
Собственный
источник
Собственный
Собственный
источник
источник
Общий
Общий
кран
кран
20%
70%
ЦРТ
(СПББ) в
жилых
домах и
зданиях
10%
В жилых
домах
26%
29%
Общий
кран
29%
16%
in dwelling
in building
public tap
В
зданиях
own supply
СМВ, иное
В жилых
домах
СМВ, иное
СМВ,
общий
кран
13%
СМВ,
общий
кран
70%
15%
28%
13%
in dwelling/building
in dwelling/building
public tap
СРГ ПДООС
own supply
15%
ЦРТ
(СПББ) в
жилых
домах и
зданиях
Общий
кран
in dwelling
MWSS,public tap
30%
in building
MWSS, other
16%
В
зданиях
public tap
MWSS,public tap
MWSS, other
Институциональная структура <>
перекреснтное субсидирование

Большая разница в расходах: € 2 >> € 20/ч/г
€ 25
intake OM
distrib OM
ext renov
intake invest
distrib cap
€ 20
€ 15
€ 10
€5
€0
СРГ ПДООС
Средние расходы на
душу населения
Институциональная структура <>
перекреснтное субсидирование


СРГ ПДООС
Без перекрестного субсидирования,
доступность ограничит возможности для
достижения целей
(Национальный) регулирующий орган
должен:
– Принуждать поселения к
сотрудничеству и созданию
водопроводных компаний
– Поощрять сотрудничество между
поселениями и создание водопроводных
компаний, посредством финансовых
стимулов
Выводы и дальнейшие мероприятия (1)
Предложения по дальнейшему
количественному анализу
 Моделировать два из трех сценариев:
ЦРТ (СПББ)
СМВ
ЦРТ и СМВ комбинированный подход
 В рамках сценариев:
Применить “средний” подход
Продемонстрировать “рентабельный”
подход (частичное моделирование)
СРГ ПДООС
Выводы и дальнейшие мероприятия (2)
Список (резюме) количественных целей
ЦРТ
(СПББ)
СМВ
ЦРТ и СМВ
комбинированные
Водоснабжение на
участках (покрытие)
70%
50% (или
больше)
70%
Водоснабжение на
участках (лчд)
100%
10000%
минимум
50
100%
10000%
минимум
50
минимум
50
минимум 50
Вариант сценария
Иное снабжение (лчд)
(водоразборная колонка,
индивидуальное)
Расстояние,
максимальное (метр)
Водоотведение
(резервуар септик или
канализация)
СРГ ПДООС
100 (75%) 100 (100%)
70%
N/A
100 (100%)
70%
Выводы и дальнейшие мероприятия (3)
Предложения для дальнейшего
количественного анализа
Предложить “модель предприятия”, которая
может преодолеть проблему слишком
маленьких территорий обслуживания (если
все поселения решат проблемы в
индивидуальном порядке)
“Солидарность в вопросе водоснабжения”
(то есть французская концепция):
региональные водопроводные компании с
унифицированными тарифами и
“перекрестным субсидированием”
СРГ ПДООС
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !
СРГ ПДООС