Изменения договорных отношений на розничных рынках

Изменения договорных отношений
на розничных рынках
БЕ-1
1
Раздел 1. Суть изменений
1.1. Чем вызваны изменения
Скоро - принятие постановления
Правительства РФ «О внесении
изменений в постановления
Правительства РФ по вопросам
организации конкурентной торговли
генерирующей мощностью на оптовом
рынке электрической энергии
(мощности)»
(Постановление о рынке мощности).
2
1.2. Что меняется
Корректировка
существующего порядка определения стоимости
электрической энергии,
поставляемой розничным потребителям
по нерегулируемым ценам.
Правила оптового рынка;
Правила розничных рынков;
Основы ценообразования.
3
1.3. Как меняется
 Будет изменен порядок расчета ОАО «АТС»
средневзвешенных нерегулируемых цен покупки
электрической энергии (мощности), используемых для
расчета нерегулируемых цен на розничных рынках;
 Будет изменен порядок расчета и применения
нерегулируемых цен на розничных рынках: в зависимости от
группы потребителей. (подробнее – на следующем слайде)
4
Изменение порядка расчета и применения
нерегулируемых цен на РР
Применение нерегулируемых
цен
Потребители, рассчитывающиеся по Потребители, рассчитывающиеся по
двухставочным тарифам
одноставочным тарифам
(ценам)
(ценам)
до 750 кВА
свыше 750 кВА
Порядок расчета ОАО «АТС»
средневзвешенной
нерегулируемой цены
покупки электрической
энергии (мощности)
Порядок расчета ГП
нерегулируемой розничной
цены продажи электрической
энергии
Порядок применения ГП
нерегулируемой розничной
цены продажи электрической
энергии (определение объема
потребления, к которому
применяется цена,
определение стоимости
регулируемых услуг)
до 750 кВА
свыше 750 кВА
Изменяется.
Изменяется.
Изменяется в
части
мощности.
Изменяется в
части
мощности.
Не изменяется.
Не изменяется.
5
Расчет стоимости (1)
 Одноставочные >750 кВА:
Ц = Цэ(t) + Цм, где
Ц – нерегулируемая цена электрической энергии (мощности), купленных в
некоторый час t, коп./кВт*ч;
Цэ – [цена энергии] = средневзвешенная нерегулируемая цена покупки
электрической энергии в указанный час (рассчитывается и публикуется ОАО
«АТС»);
Цм - [цена мощности] = произведение средневзвешенной нерегулируемой цены
покупки мощности (рассчитывается и публикуется ОАО «АТС») на фактическое
потребление мощности, отнесенное к фактическому потреблению электрической
энергии по данному розничному потребителю:
Цм = Цмсн * Пмф / Пэф, где
Цмсн – средневзвешенная нерегулируемая цена покупки мощности;
Пмф - фактическое потребление мощности в месяце;
Пэф - фактическое потребление электрической энергии в месяце.
6
Расчет стоимости (2)
 Двухставочные:
Постановление о рынке мощности предусматривает
раздельный расчет стоимости регулируемых услуг,
включенных в ставку за мощность и в ставку за
электрическую энергию двухставочного тарифа, а также
содержит порядок определения объемов мощности, к
которым применяются ставка за мощность регулируемого
тарифа и соответствующая ей ставка на мощность
нерегулируемой цены.
7
Раздел 2. Система изменения договорных
отношений
2.1. Возможности внедрения: правовое поле
Новые правила ценообразования необходимо начать применять с
даты вступления в силу Постановления о рынке мощности
Аргументы:
•
ст. 6 ФЗ № 36-ФЗ (НОВЫЙ ИНСТРУМЕНТ);
•
ст. 426 ГК РФ;
•
ст. 424 ГК РФ;
•
ст. 40 ФЗ № 35-ФЗ
•
условия действующих договоров о порядке поведения сторон при изменении
законодательства РФ.
8
2.1.1. НОВЫЙ ИНСТРУМЕНТ
Ст. 6 Федерального закона № 36-ФЗ (в редакции ФЗ № 250-ФЗ)
Утверждаемые
Правительством
Российской
Федерации
основные положения функционирования РР и иные
регулирующие функционирование (ценообразование) ОР и РР
нормативные документы ОБЯЗАТЕЛЬНЫ ДЛЯ СТОРОН
ПУБЛИЧНОГО ДОГОВОРА со дня их вступления в силу и
распространяются также на отношения, возникшие из ранее
заключенных договоров, если указанными нормативными
документами не установлен иной срок их вступления в силу.
9
2.1.2. Гражданский кодекс РФ
- ст. 424: ««В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы,
расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то
государственными органами. Изменение цены после заключения договора
допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в
установленном законом порядке»;
- ст. 426:
-«В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации
может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении
публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).»;
-«Цена товаров, а также иные условия договора устанавливаются одинаковыми
для всех потребителей (кроме случаев, когда правовыми актами предоставлены
льготы для отдельных категорий потребителей)»
10
2.1.3. Федеральный закон 35-ФЗ «Об
электроэнергетике»
П. 40, пп. 1. абз. 3: «Цены на электрическую энергию (мощность), продаваемую
гарантирующим поставщиком, определяются исходя из цен на приобретаемые
гарантирующим поставщиком электрическую энергию и мощность, в том числе
регулируемых и рыночных цен, сбытовой надбавки гарантирующего поставщика и
цен на товары (услуги), производство (оказание) которых неразрывно связано с
процессом снабжения потребителей электрической энергией»
Вывод:
Условие о цене определяется не соглашением сторон,
а законодательством РФ и,
поэтому, для изменения условия о цене не
требуется дополнительного соглашения сторон.
11
2.2. Схема действий
В действующем договоре с потребителем
правила трансляции подробно описаны?
1. Направление оферты с обновленным
порядком определения стоимости
поставки электрической энергии
по нерегулируемым ценам
и условие о его применении
2. Порядок применять с даты выхода
Постановления о рынке мощности
Информирование потребителей
об изменении порядка
определения стоимости
поставки электрической энергии
по нерегулируемым ценам…
12
Раздел 3. Опыт внедрения
С 01.09.2006 – введены в действие новые принципы
ценообразования на РР: поставка части электроэнергии по
тарифу, части по нерегулируемой цене в рамках предельного
уровня нерегулируемых цен
 Была организована и проведена масштабная договорная
кампания по приведению действующих договоров в
соответствие с новыми Правилами:
- Издан Приказ ОАО РАО «ЕЭС России» от 21.08.2006 №579:
- запуск модели РР установлен как особо важное задание для ДЗО;
- подготовлены проекты основных типовых условий, подлежащих
после выхода Правил розничных рынков включению в договоры
энергоснабжения;
- разработаны Методические рекомендации по механизму проведения
договорной кампании;
13
(продолжение)
- Разработан паспорт подготовки и проведения договорной, PR и GR
кампаний;
- Генеральным директорам указано на персональную ответственность
за реализацию запуска модели РР. В каждом ДЗО назначены лица,
ответственные за координацию действий по запуску модели РР;
- Организована система регулярного мониторинга ходе подготовки и
проведения договорной, PR и GR кампаний (в т.ч. в формате
Паспорта);
- Организована система оперативного рассмотрения и разрешение
проблем, возникающих у подведомственных энергосбытовых
организаций;
14
3.1. Прецеденты
После успешного запуска усовершенствованной модели РР возникали
споры между потребителями и ЭСК в части правомочности
применения нерегулируемых цен.
Позиция о том, что ЭСК вправе применять нерегулируемые цены,
подтверждена, в частности, следующими судебными решениями:
- Спор по иску ОАО «Волгоградэнергосбыт» к ЗАО «РосТраст» (г.
Волгоград) о взыскании задолженности по оплате электрической
энергии. Дело № А12-817/07-с67 (первая инстанция и кассация);
- Спор по иску ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» (г.
Чебоксары) к СПК «Новая жизнь» (Ядринский район Чувашской
республики) о взыскании задолженности по оплате электрической
энергии. Дело № А79-12009/2006 (суд первой инстанции);
- Спор по иску ООО «Газпромтранс» к ОАО «Тюменская
энергосбытовая компания» о взыскании переплаты за
электроэнергию. Дело № А75-1400/2007.
15
Раздел 4. Выводы
Для обеспечения своевременного внедрения нового порядка расчета
нерегулируемых цен на электроэнергию (мощность), а также
минимизации возможных негативных последствий, необходимо сразу
после выхода Постановления Правительства РФ «О внесении
изменений в постановления Правительства Российской Федерации
по вопросам организации конкурентной торговли генерирующей
мощностью на оптовом рынке электрической энергии (мощности)»:
- Провести информационно/договорную кампанию по внедрению
нового порядка расчета нерегулируемых цен на электроэнергию
(мощность);
- Учитывая накопленный опыт запуска усовершенствованной модели
РР, целесообразно провести показавшие свою эффективность
мероприятия (Раздел 3 настоящего доклада).
16
Спасибо за внимание
17