7. Презентация. Условия крестьянской реформы 1861 г
advertisement
Министерство образования Республики Беларусь Белорусский государственный университет исторический факультет кафедра истории России Красноармейская 6, к. 17 327-45-11 http://www.hist.bsu.by E-mail: sergeenkova_vera@mail.ru Автор: канд. ист. наук, доцент В. В. Сергеенкова, Минск, 2013 Реакция «верхов» на подготовку обнародования реформы • Подписание Положений и манифеста проходило в обстановке охватившего «верхи» страха, и даже ужаса перед «грозным и неизвестным будущим». • Сенатор Лебедев записал в эти дни: «Общий страх от ожидаемого 19 числа обнародования манифеста о свободе, страх, доходящий до соглашений о соединении в этот день нескольких семейств вместе, до замены замков и запоров и до заготовления оружия на случаи нападения». Возможность взрыва народного возмущения казалась все неизбежнее. • Опасаясь последствий объявления воли, правительство затягивало его, ориентируясь на время после окончания масленицы. Были предприняты меры для подготовки и дислокации воинских частей на случай предполагаемых волнений в обеих столицах и в сельских местностях. • В обстановке глубочайшей секретности готовилась публикация материалов реформы. Набор материалов производился в типографии ІІ отделения с.е.и.в. канцелярии. • Работало четыре типографии, в которых в течение 9 дней печатались разделенные на четыре части материалы. Их работа была ограждена строжайшими мерами безопасности. В обстановке таинственности состоялось 2 марта 1861 г. общее собрание Сената, на котором был оглашен манифест. Манифест был обнародован 5 марта – в последний день масленицы, в «прощеное воскресение» в Петербурге и в Москве. • По телеграфу об обнародовании манифеста было сообщено во все губернские центры. Указ Сенату, манифест, собственно «Положения» были сброшюрованы в одну книгу и продавались в столицах в «съезжих домах и во всех лавках». За день их было распродано 25 тысяч. • • 41 флигель-адъютант Александра ІІ выехал в тот же день – 5 марта – во все концы России, получив от царя полномочия по усмирению предполагавшихся вол-нений воинской силой. Вслед за губернскими центрами Положения распространяли в деревнях, где один пакет вручался помещику, другой – крестьянскому «миру». Обнародование манифеста продолжалось до 2 апреля 1861 г. Состав законоположений 19 февраля 1861 г. • Помимо «Общего положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости», 19 февраля 1861 г. было утверждено еще 16 законов, неразрывно связанных с первым. Сюда относится 4 общих «Положения», распространявшиеся на все помещичьи имения, 4 «Положения» о поземельном устройстве крестьян в главных районах империи (в Великороссии, на Украине, в Беларуси и Литве) и 8 специальных законов, носивших дополнительный характер (о крестьянах мелкопоместных владельцев, о горнозаводских рабочих и т. д.). • В манифесте и во «Введении» к «Общему положению» были изложены главные принципы реформы. Все «Положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости», касались двух важнейших сторон крестьянского быта: личной зависимости крестьян от помещиков и поземельных отношений. • «Положения» 19 февраля распространялись на 45 губерний, в которых насчитывалось 10 528 724 души мужского пола крепостных крестьян (в том числе 723 725 дворовых), принадлежавших 100 528 помещикам. Ликвидация крепостной зависимости крестьян – это длительный процесс, растянувшийся на несколько десятилетий. Полное освобождение крестьяне получали не сразу с момента обнародования манифеста и положений. • В манифесте объявлялось, что в течение двух лет (до 1863 г.) крестьяне обязаны отбывать те же самые повинности, которые они несли при крепостном праве. Но и после 1863 г. крестьяне долгое время находились на положении «временнообязанных», т. е. продолжали нести феодальные повинности: платить оброк или выполнять барщину за пользование полевой землей. • • Завершающим актом ликвидации крепостных отношений являлся перевод крестьян на выкуп. После выкупа крестьяне становились юридически собственниками своих наделов, За наделы они вносили выкупные платежи уже не помещику , а государству , взявшему на себя проведение выкупной операции. Правовое положение крестьян • На основании «Общего положения» крестьянин получал личную свободу. Крестьяне переходили в разряд «свободных сельских обывателей» и получали ряд гражданских прав. Теперь бывший крепостной приобретал ряд гражданских прав. • Крестьянин мог выступать в суде как юридическое лицо, заключать всякого рода сделки, заниматься торговлей и промышленностью, владеть движимым и недвижимым имуществом. Все это способствовало более интенсивному развитию крестьянского предпринимательства, росту отхода на заработки. • Однако вопрос о личном освобождении крестьян не получил полного, последовательного разрешения. Черты внеэкономического принуждения крестьян продолжали сохраняться. На период временнобязанного положения крестьян помещик сохранял права вотчинной полиции: ему были в полицейском отношении подчинены сельские должностные лица, он мог требовать смены этих лиц, вмешиваться в решения сельских и волостных сходов. Сохранялась сословная неравноправность крестьян, прикрепление их к месту жительства, к общине, оставалась и круговая порука. Наделы крестьян • Центральным вопросом реформы 1861 г. был вопрос о земле. Положения 19 февраля признавали всю землю в имении, в том числе и крестьянскую надельную, собственностью помещиков. • Крестьяне объявлялись лишь пользователями этой земли, обязанными отбывать за неё установленные Положениями повинности (оброк и барщину). Чтобы стать собственником своей надельной земли, крестьянин должен был выкупить её у помещика. • При наделении крестьян землёй: правительство исходило из двух принципиальных соображений: 1) из интересов сохранения крестьянского хозяйства как объекта эксплуатации и 2) из интересов обеспечения безопасности в стране: власти великолепно знали, что требование предоставления земли занимало главенствующее место в крестьянском движении предреформенных лет. Следовательно, полное обезземеление крестьян было для правительства экономически невыгодно, опасно и социально. Наделение крестьян землей носило принудительный характер. Проводился принцип обязательности получения крестьянином надела. • В течение 9 лет (до 1870 г.) крестьянин вообще не мог отказаться от надела. Но и по истечении этого срока право отказа от надела было обставлено такими условиями, что фактически сводилось на нет. По закону отказаться от надела мог только тот крестьянин, который не перешел еще на выкуп. • К 1870 г. большинство крестьян (66,6 %) уже было переведено на выкуп. • • В большинстве губерний России земля предоставлялась не отдельному двору, а общине. При проведении реформы правительство исходило из принципа сохранения общины как фискальнополицейской единицы. Выход из общины был крайне затруднен. Необходимо было уплатить за год вперед помещику, казенные, мирские и пр. сборы, погасить недоимки и т.д. Выход из общины, связанный с большими материальными расходами, могли осуществить лишь зажиточные крестьяне. Затруднительность выхода из общины еще более привязывала крестьянина к наделу, т.е. в конечном счете связывала его с помещичьим хозяйством. • Положения 19 февраля 1861 г. устанавливали большое разнообразие норм наделов, с учетом особенностей не только губерний, но и уездов и даже частей уездов. В пределах этих территориальных единиц устанавливались «высшая» и «низшая» (1/3 «высшей») нормы наделов. В степных губерниях действовала одна «указная» норма. • Закон предусматривал отрезку от крестьянского надела, если он превышал установленную для данной местности «высшую» норму, и прирезку, если надел не достигал «низшей» нормы. • Закон предусматривал отрезку и в тех случаях, когда у помещика оказывалось менее 1/3 земли, в степных губерниях – менее 1/2 земли. • Значительный разрыв между высшей и низшей нормой сделал отрезки правилом, а прирезки исключением. Размеры отрезки в десятки раз превосходили размеры прирезки, причем отрезались лучшие земли, а прирезались худшие. • Тяжесть отрезки заключалась не только в ее абсолютных размерах, но и в качестве отрезаемой земли, а также в хозяйственной необходимости ее для крестьян. Имело значение не только то, сколько земли у крестьян было отрезано, но и то, какие земли были отрезаны. Как правило, отрезались наиболее ценные для крестьян угодья: луга, выгоны, водопои и пр., без которых невозможно было нормальное функционирование крестьянского хозяйства. Крестьянин вынужден был арендовать эти, крайне ему необходимые земли на кабальных условиях. Арендная плата за эти земли значительно превосходила их рыночную стоимость. • В тяжелом положении оказались и «дарственники». «Дарственники» – это крестьяне, которые согласились вместо выкупа надела получить бесплатно «в дар» 1/4 «высшего» надела. Формально, по закону, помещик не мог принудить крестьян взять дарственный надел. Получение дарственных наделов освобождало крестьян от высоких выкупных платежей • Закон предоставлял помещику право произвести разверстание земель в течение 6 лет после введения уставных грамот (т.е. с 1863 по 1869 гг.) и перенести, если помещику было необходимо, крестьянские усадьбы. Разверстание явилось в руках помещиков дополнительным средством нажима на крестьян. При разверстании происходило дальнейшее ухудшение качества крестьянского надела вследствие обмена на худшую по качеству землю, и в результате изменений в неблагоприятную для крестьян сторону состава угодий в крестьянском наделе. • Однако и после разверстания земель, если крестьяне еще не перешли на выкуп и продолжали оставаться во временнообязанном положении, помещик сохранял право обмена крестьянских земель. Это разрешалось в том случае, если это диктовалось хозяйственными соображениями помещика: земля оказалась для помещика необходимой для устройства дороги, пристани, прогона скота или на ней открылись полезные ископаемые и т. п. • Вплоть до выкупа помещик продолжал оставаться юридически собственником предоставленной в надел крестьянам земли. Получив надел по уставной грамоте, крестьянин еще не становился его полноправным хозяином: он не имел права на своей земле заводить торги и ярмарки, да и сама земля в любой момент подлежала обмену. • В результате реформы 1861 г. крестьяне лишались сервитутов. Теперь за пользование сервитутами, особенно лесом, помещик стал взимать с крестьян дополнительные платежи. • Установленные Положениями нормы наделов, даже «высшие», не обеспечивали нормального развития крестьянского хозяйства только за счет земледелия. Недостаток необходимой земли крестьяне вынуждены были пополнять кабальной арендой, покупкой земли или дополнительными заработками. Повинности крестьян • Помещик обязан был предоставить крестьянам земельный надел не в собственность, а в «постоянное пользование». За пользование землей крестьяне должны были нести повинности. Отходящая к крестьянам земля юридически оставалась помещичьей собственностью до заключена выкупной сделки. До этого времени крестьяне считались «временнообязанными». Размеры и формы повинностей определялись местными «Положениями». «Положения устанавливали два вида повинностей: оброк и барщину. • Положения устанавливали следующие нормы оброка: за полный (т.е. высший) душевой надел крестьяне ближайших к Петербургу имений должны были платить 12 руб. в год, в промышленных губерниях – 10 руб., в остальных губерниях – 8–9 руб. • Кроме того, Положения предусматривали проведение через 20 лет так называемой «переоброчки», т. е. увеличение оброка в связи с ожидавшимся ростом арендных и продажных цен на землю. • Дореволюционный оброк оброчных крестьян нельзя было увеличить, если не увеличивался надел. Однако в связи с сокращением надела в результате отрезков происходило фактическое увеличение оброка в расчете на 1 десятину. • Установленные Положениями нормы оброка превышали доходность с земли. Достигалось это и так называемой системой «градаций», при которой половина оброка приходилась на первую десятину надела, четверть – на вторую и остальная четверть раскладывалась равномерно на последующие десятины. Пример: надел – 9 десятин, оброк – 12 руб. 6 руб. 3 руб. 43 коп. 43 коп. 43 коп. 43 коп. 43 коп. 43 коп. 43 коп. Следовательно, чем меньшим был размер надела, тем выше был оброк в расчете на 1 десятину, т. е. тем дороже обходился надел крестьянину. • Если размеры оброка в результате реформы практически остались прежними, то весьма значительные изменения произошли в барщинной системе. Барщина сковывала хозяйственную деятельность крестьян, препятствуя торгово-промысловым занятиям, уходу на заработки и т. п. • Согласно Положениям барщина составляла в год с тягла 70 дней (40 мужских и 30 женских). После реформы резко сократилось число барщинных крестьян из-за интенсивного перевода их на оброк. На отработку барщины крестьяне должны были являться как и до реформы со своим инвентарем. • Барщинной повинности подлежали мужчины с 18 до 55 лет, а женщины – с 17 до 50 лет. Отбывание барщины также регулировалось путем градации. Большую часть барщинных дней (3/5) крестьяне должны были отрабатывать в период от весны до сбора урожая осенью, который крестьянину был особенно дорог для работы на себя. • Помещик мог потребовать крестьян на работу в любой день, за исключением праздников. Если крестьянин не мог работать по болезни, то за него должны были отработать другие крестьяне или он сам по выздоровлении. Коли крестьянин болел более 6 месяцев, то мог быть лишен земельного надела. Продолжительность рабочего дня была установлена в 12 час. летом и 9 час. зимой. • Таковы основные условия крестьянской реформы 1861 г.
