Правовые основы немедицинского потребления
реклама
Управление Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по ЯНАО «Правовые основы немедицинского потребления наркотиков. О наркоситуации» История развития законодательства в сфере регулирования оборота наркотиков Древняя Русь С конца IX по начало XVI веков языческое ведовство, вероятно использовавшее в целительной и обрядовой языческой практике наркотикосодержащие вещества, постепенно трансформировалось в форму народной медицины. Контроль над обращением указанных препаратов все более концентрировался в руках Православной Церкви, олицетворявшей собой значительную часть государственной власти. Наряду с указанными процессами в Древнюю Русь поступали незначительные количества азиатских наркотиков — гашиша и опия. ВЕЛИКОРУССКОЕ ГОСУДАРСТВО Специальное место в Соборном уложении (статьи 10–20 Главы XXV) отводится борьбе с табакокурением. После открытия Америки, завезенные оттуда венерические болезни и пристрастие к табаку быстро охватили Старый Свет, оттуда проникли в литовско-польские земли, а затем и в нашу страну. Табак «курили» тайно, из коровьего рога в специально организуемых притонах. За этот порок клеймили, рвали ноздри, но, несмотря на жесткие меры, все равно находились любители одурманить свое сознание контрабандным товаром. В 1581 году российский монарх и его окружение стали пользоваться услугами английского медика Джеймса Френча, открывшего первую царскую аптеку в Москве. Из Западной Европы британец впервые привез опиум, добываемый англичанами в Индии. Несколько позднее Россия стала закупать это лекарство у Англии оптом, но затем переключилась на прямое приобретение наркотика в странах Востока. В 1672 году приступила к работе вторая аптека, уже не царская, а для народа, а с 1700 года развитие аптечного дела отмечается в России повсеместно. Правда, среди простого люда недоверие к формируемой официальной медицине присутствовало долго, аптеки именовали не иначе как «кухни ведьм» ВСЕРОССИЙСКАЯ ИМПЕРИЯ Главными источниками распространения наркотиков и знаний об эйфорическом эффекте после их употребления применительно к нашей стране следует назвать: 1. Отечественных медиков, которые интенсивно лечили людей, страдающих пьянством и алкоголизмом, а также душевнобольных наркотическими средствами. И позднее, в XIX — начале XX века, с помощью наркотиков (последовательно — морфия, кокаина, героина) врачи пытались избавить людей от наркомании. В этом упорстве сказывалась ориентация отечественного здравоохранения на зарубежную медицину. 2. Иностранных и отечественных писателей, пропагандирующих культ галлюциногенных наркотиков в повседневной жизни. 3. Русских ученых-путешественников и военных, искренне стремящихся донести до россиян «исключительные» знания о гашише, опиуме и других наркотических средствах, сведения о которых они получали в странах Ближнего Востока, Закавказья и регионах Центральной Азии. 4. Торговцев наркотиками, занимающихся их распространением вне государственной монополии России и корыстно заинтересованных в широком сбыте этих средств. Они же первыми наладили эксплуатацию железнодорожных средств империи для транснациональной переброски гашиша и опиума, как между странами азиатского континента, так и по направлению «Азия-Россия-Западная Европа». СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО Новые задачи, возникавшие перед нацией на очередном рубеже социально-экономических и политических преобразований, требовали для их преодоления адекватных правовых норм взамен прежних, устаревших. Точно таким же образом поступила и Советская власть. На очередном рассматриваемом нами отрезке истории России отмечается, если не бурное, то все же довольно активное законодательное строительство норм, контролирующих незаконный оборот наркотиков и злоупотребление ими. Предписанием СНК РСФСР от 31 августа 1918 г. «О борьбе со спекуляцией кокаином» ВЧК, Московская городская милиция и Уголовный розыск, ряд иных государственных структур нацеливались на борьбу с уличной торговлей кокаином. Однако, за исключением ВЧК, создавшей подотдел по борьбе со спекуляцией кокаином, другие правоохранительные органы подобных специализированных подразделений не вводили. Количество наименований наркотиков с начала XIX века до 1991 года возросло в 29,4 раз, имея тенденцию к увеличению в будущем. Законодательство в сфере регулирования оборота наркотиков на современном этапе Наша страна – участник всех универсальных конвенций ООН в области контроля над наркотиками, последовательно выступает против попыток легализации наркотиков на международном уровне. В Российской Федерации действует более 60 федеральных законов (включая Кодексы), свыше 100 постановлений Государственной Думы, более 180 указов Президента и постановлений Правительства, где затрагивается принятая к анализу тема. Число ведомственных нормативных актов, регулирующих этот вопрос, составляет около 700 наименований. Международные договоры по заявленной теме, в которых участвует Россия, насчитывают свыше двух сотен документов. Нормативные акты РФ В Российской Федерации деятельность по контролю за оборотом наркотиков осуществляется на основе Федерального закона от 8 января 1998 года № 3 - ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» Генеральной целью Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утверждённой 10.06.2010 Президентом России, является существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства. Новое в законодательстве Разработка механизма реализации положений Федерального закона от 25 ноября 2013 г. № 313-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в части возможности возложения судами на лиц обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании, а также медицинскую и (или) социальную реабилитацию. КоАП РФ дополнен статьёй 6.9.1 «Уклонение от прохождения лечения от наркомании, диагностики, профилактических мероприятий» влечет наложение административного штрафа от 4000 до 5 000 рублей или арест до 30 суток. Иные нормативные документы Нормы гражданского кодекса направлены на ограничение распространения наркомании и наркобизнеса (институты дееспособности, попечительства, сделки и правоспособности). Семейный кодекс защищает права детей от матерей и отцов, не соблюдающих родительские обязанности по причине злоупотребления наркотиками. В ст.69 Семейного кодекса РФ речь идет о лишении родителей или одного из них родительских прав, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, если их совместное проживание с детьми признано невозможным (ст.98 Жилищного кодекса РФ). Трудовой кодекс РФ содержит нормы, позволяющие в определенной мере противодействовать распространению наркомании в учреждениях, организациях и предприятиях. Согласно ст. 81 этого кодекса появление на работе в состоянии наркотического опьянения влечет расторжение трудового договора по инициативе работодателя. Кодекс об административных правонарушениях РФ Бытует мнение, что употребление наркотиков ненаказуемо: это личное дело каждого. На самом деле, ответственность за употребление предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях. Так, статья 6.9 КоАП РФ за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача предусматривает наказание в виде штрафа в размере до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. Административная ответственность наступает с 16 лет. Потребитель ежегодно вовлекает в незаконный оборот наркотиков в среднем от 7 до 10 человек. И это уже не личное дело каждого. Уголовный кодекс РФ с изменениями вступившими в силу с 01.01.2013 г. Статья 25 «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» Уголовным кодексом РФ предусмотрено наказание за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, в особо крупном размере наказываются лишением свободы на срок до пятнадцати лет (статья 228 УК РФ). Ответственность наступает с 16 лет. Примечание к ст.228 УК РФ Уголовный кодекс Российской Федерации также предусматривает, что лицо, совершившее данное преступление, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности. При этом не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, изъятие указанных средств, при задержании лица и при производстве следственных действий по обнаружению и изъятию указанных средств. Статья 230 УК РФ Склонение к потреблению наркотических средств Статьёй 230 УК РФ предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет за склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, При этом, если действия совершены в отношении несовершеннолетнего лица, либо повлекли по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, срок наказания достигает пятнадцати лет лишения свободы. Склонение может выражаться в любых умышленных действиях, в том числе однократного характера, направленных на возбуждение у другого лица желания их потребления (в уговорах, предложениях, даче совета и т.п.), а также в обмане, психическом или физическом насилии, ограничении свободы и других действиях, совершаемых с целью принуждения к потреблению наркотических средств или психотропных веществ лицом, на которое оказывается воздействие. При этом для признания преступления оконченным не требуется, чтобы склоняемое лицо фактически употребило наркотическое средство или психотропное вещество. Динамика состоящих на учете в органах здравоохранения в ЯНАО Диагноз/год 2012 2013 1364 1318 143 135 Злоупотребление наркотическими средствами 1326 1435 Пуровский район 60 86 Наркомания Пуровский район Количество летальных исходов по Ямало – Ненецкому автономному округу Клинический диагноз 2013 год Отравление опиоидами 3 Отравление каннабиноидами 2 Отравление прочими препаратами 6 Водители, управляющие транспортом в состоянии наркотического опьянения Задержано и привлечено к административной ответственности 2012 2013 ЯНАО 70 117 Пуровский район 2 13 Динамика выявления преступлений в ЯНАО (в том числе в сфере незаконного оборота наркотиков) Преступления / год 2012 2013 Рост/ снижение ЯНАО 9121 9150 +0,3% ФСКН - в сфере НОН 635 739 +16,4% Пуровский район 840 939 +11,8% ФСКН - в сфере НОН 88 99 +12,5% Лица, привлеченные к уголовной ответственности за наркопреступления в ЯНАО Привлечено к уголовной ответственности ЯНАО 2012 2013 296 305 Пуровский район 32 45 Осуждено в ЯНАО 268 280 Осуждено в Пуровском районе 30 40 Виды и количество изъятых из незаконного оборота наркотиков в ЯНАО Вид наркотического средства 2012 год 2013 год Всего наркотиков 46 кг 668 г 28 кг 553 г 1 кг 239 г 449,42 г Гашиш 2 кг 166 г 4кг 391г марихуана 7 кг 747 г 4 кг 621 г синтетические наркотики 6 кг 060 г 17 кг 305 г Героин Виды и количество изъятых из незаконного оборота наркотиков в Пуровском районе Вид наркотического средства 2012 год 2013 год Всего наркотиков 1 кг 641 г 1кг 261 г 1г - Гашиш 1г 116г марихуана 1 кг 145 г 174 г синтетические наркотики 453 г 140 г Героин Примеры изъятых из незаконного оборота наркотиков Предметы, используемые для употребления наркотиков Изъятия наркотиков в 1 квартале 2014 года Влияние на организм синтетических наркотиков Спайс представляет собой так называемую курительную смесь, которая включает в свой состав многообразные компоненты, в основном синтетические. Последствия спайса губительным образом сказываются на состоянии здоровья человека, как впрочем, и все наркотические вещества. Упомянутые выше каннабиноиды, входящие в его состав, разрушают головной мозг, пагубно влияют на органы дыхания, сердечно - сосудистую и детородную систему. Систематическое применение такого рода курительных смесей провоцирует физическую и психическую адаптацию, привыкание формируется с первого употребления. Даже однократное употребление спайса может спровоцировать развитие психического заболевания, например шизофрению. Эффект от употребления кратковременен и длится от 3 до 7 часов. Пост-эффекты: тахикардия, гипертония, паника и галлюцинации, вызванные длительным отсутствием сна, могут длиться до 8 часов. Известны летальные случаи , попытки суицида, заканчивающиеся летальным исходом. Курение смеси приводит к расстройству психики, часто возникают психозы. Под угрозой оказываются память, умственная деятельность, внимание. Надо отметить, что прием подобных искусственно созданных наркотиков имеет продолжительное губительное влияние на центральную нервную систему. Как определить наркотическое опьянение Физиологические признаки: - расширение или сужение зрачков; - бледность кожи; - покраснение глазных яблок; - несвязная, замедленная или ускоренная речь; - плохая координация движений (пошатывание или спотыкание); -поведение человека подобно алкогольному опьянению, запах алкоголя не чувствуется. Поведенческие признаки: - Появление новых приятелей более старшего возраста; - трудность в сосредоточении на чем-то конкретном, ухудшение памяти; - неадекватная реакция на критику; - агрессивность, вспыльчивость, потеря энтузиазма; - частая и неожиданная смена настроения, беспричинное возбуждение или вялость; - неряшливость. Действия педагогов при обнаружении фактов распространения наркотических средств на территории образовательной организации При обнаружении фактов распространения наркотических средств или психотропных веществ администрация учебного заведения обязана незамедлительно сообщить в органы наркоконтроля или органы внутренних дел. В целях обеспечения сохранности доказательств не предпринимать никаких самостоятельных действий по предотвращению распространения наркотических средств и психотропных веществ (не проводить собственных расследований, исключить попытку контакта с распространителями). С целью исключения возможности распространения информации, НЕ ОБСУЖДАТЬ факт незаконного оборота наркотических средств с коллегами, знакомыми, родственниками и др. Будьте внимательны! Не оставайтесь равнодушными! Всю имеющуюся ИНФОРМАЦИЮ ЗАФИКСИРОВАТЬ: – цвет, марка, модель транспортного средства наркосбытчика, – обеспечить сохранность имеющихся видеоматериалов с камер наблюдения. – приметы наркосбытчика: рост, телосложение, в чём одет, особые приметы (наличие шрамов, физические недостатки и т.п.), а также периодичность его появления; – круг лиц, с которым контактирует наркосбытчик, – номера мобильных телефонов, адреса интернет-ресурсов, места встреч на территории учебного заведения Собранную ИНФОРМАЦИЮ ПЕРЕДАВАТЬ в территориальные подразделения Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, в органы внутренних дел. Сайт Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков www.fskn.gov.ru На сайте www.fskn.gov.ru можно найти много полезной инормации для родителей и детей Обратите внимание! Электронная почта Новоуренгойского МРО: [email protected] (по Вашему обращению дополнительная информация по профилактике наркомании и наркопреступности будет отправлена на указанный Вами электронный адрес)
