Выступление Заместителя Руководителя ФСТ России Яркина Е.В.

Доклад
«Государственное регулирование в сфере
естественных монополий»
Заместитель Руководителя ФСТ России
Е.В. Яркин
Принципы формирования предельных уровней
оптовых цен на газ для новых потребителей
- В качестве предельного минимального уровня
используются «обычные» регулируемые оптовые
цены на газ
- В качестве предельного максимального уровня
используются «обычные» регулируемые оптовые
цены на газ, увеличенные в 2007 году на 60% ,в 2008
году на 50%, с 1 января 2009 года на 40%, с 1 июля
2009 года на 30%, с 1 января 2010 года на 20%, с 1
июля 2010 года на 10%,
Формула определения оптовых цен на газ
где:
100%  Ст.п.
ср
i
Ц i  ( Ц ДЗ  (
)  К в ал  Р ДЗ  Т РФ
)  К диф
100%
ЦДЗ – цена реализации газа в Дальнее Зарубежье, $/1000 м3;
Ст.п.
– суммарная ставка экспортной таможенной пошлины и
таможенных сборов, %;
Квал – курс рубля к доллару;
РДЗ – удельная (приведенная к объему реализации газа) величина
расходов, связанных с поставками газа в Дальнее Зарубежье
(транспортировка, хранение, реализация газа на территории
зарубежных стран), руб./1000м3;
ср
Т РФ
– разница между средней стоимостью транспортировки
газа
от мест добычи до границы
Российской Федерации и средней стоимостью
транспортировки газа от мест добычи до потребителей
i
Кдиф
Российской Федерации, руб./1000 м3;
– коэффициент поясной дифференциации цен.
Состояние дел по формированию и ведению
Федерального информационного реестра ГП и
зон их деятельности
Сформированный на сегодняшний день
Реестр
включает 242 гарантирующих поставщика на территории 72
субъектов Российской Федерации, из них:
64 - энергосбытовых организаций, созданных в
результате реорганизации АО-энерго по п.36 «а» ПП № 530;
95 - п. 36 «б» ПП №530;
4 – п.36 «в» ПП №530, в т.ч. ООО «Русэнергосбыт» на
территории 21 субъекта Российской Федерации;
79 – п.36 «г» ПП № 530.
4
Состояние дел по формированию и
ведению Федерального
информационного реестра ГП и зон их
деятельности
Основные проблемы:
1. В ряде субъектов РФ отсутствуют оформленные
Уполномоченным органом решения о согласовании границ зон
деятельности ГП (Алтайский край, Красноярский край,
Камчатская, Тверская, Томская, Тюменская области);
2. В отсутствие утвержденных Правил проведения конкурсов
на право осуществления деятельности ГП нормативно-правовой
базы для проведения конкурсов недостаточно.
3. Минпромэнерго России совместно с Минэкономразвития
России, ФСТ России и ФАС России разработан проект
постановления Правительства РФ о внесении изменений в ПП
№530, предусматривающий для Уполномоченных органов
самостоятельно определить сроки проведения первых конкурсов в
течении 2007-2009 годов с учетом Правил.
5
Состояние дел по формированию и
ведению Федерального
информационного реестра ГП и зон их
деятельности
Необходимость заключения соглашения (п.13 ПП №530) когда
4.
АОэнерго или его правопреемник на момент выхода Правил осуществлял
деятельность на территории двух и более субъектов Российской Федерации:
•
ОАО «Алтайэнергосбыт» - Алтайский край и Республика Алтай
(заключено).
•
ОАО «Магаданэнерго» - Магаданская область и Республика Саха
(Якутия).
•
ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» по территории
бывшего ОАО «Хабаровскэнерго» - Хабаровский край и Еврейская автономная
область.
•
ОАО «Кубаньэнергосбыт» - Краснодарский край и Республика Адыгея.
•
ОАО «Мосэнергосбыт» - Москва и Московская область.
•
ОАО «Петербургская энергосбытовая компания» - Санкт-Петербург и
Ленинградская область (заключено).
•
ОАО «Тюменская энергосбытовая компания» - Тюменская область,
Ханты-Мансийский автономный округ и Ямало-ненецкий автономный округ
(заключено).
6
Проблемы субъектов Российской Федерации
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г. №530
тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются исходя
из равенства тарифов на услуги по передаче
для всех потребителей
расположенных на территории.
Проблемы:
1) юридические
•
Определение организаций оказывающих данный вид услуг и расчеты с
предприятиями электрических сетей непосредственно не оказывающих услуги;
•
Расчеты нижестоящих предприятий с вышестоящими в цепочке
«потребитель – производитель энергии».
2) технические
•
Отсутствие приборов учета и контроля мощности и энергии в
электрических сетях разного уровня напряжения.
7
Плата за технологическое присоединение
Возмещение расходов на проведение работ по
технологическому
присоединению
при
наличии
технической
возможности
(Постановление
Правительства от 27 декабря 2004г. №861).
Отсутствие
технической
возможности
(Постановление Правительства от 21 марта 2007г. №
168).
Постановление Правительства от 21 марта 2007г.
№168 предусматривает плату за технологическое
присоединение к электрическим сетям.
Размер определяется органом государственного
регулирования субъекта РФ.
8
Источник возмещения инвестиционных затрат
сетевых организаций
За счет тарифа и платы за технологическое присоединение
• Реконструкция и расширение объекта электросетевого хозяйства:
1). за счет тарифа:
-старые объемы (мощности);
-резерв мощности.
2). за счет платы за присоединение новые (дополнительные
мощности).
• Новые объекты:
1). за счет платы – требуемая (заявленная) потребителем
нагрузкой.
2). за счет тарифа – разница между установленной
(присоединенной) мощностью и требуемой (заявленной)
потребителем нагрузкой (с учетом резерва мощности).
9
Источники возмещения инвестиционных затрат сетевых
организаций
Обязательные условия
- наличие инвестиционных и
производственных программ;
- разделение затрат на проведение
работ на две составляющие;
- разрешение органов
государственного регулирования.
10
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
11