Расчет муниципальных базовых нормативов и муниципальных

Опыт внедрения новых
финансовых механизмов в
образовательных учреждениях
Города Томска
Заместитель начальника Департамента
образования администрации Города Томска
по экономике
Н.Ф. Сапожникова
Перечень актов, которые необходимо
утвердить в рамках реализации 83-ФЗ
 Порядок определения видов особо ценного движимого имущества





бюджетных учреждений
Порядок формирования муниципального задания и финансового
обеспечения выполнения этого задания муниципальными
бюджетными и автономными учреждениями
Порядок составления и утверждения плана финансовохозяйственной деятельности муниципальных учреждений
Порядок осуществления контроля за деятельностью бюджетных и
казенных учреждений
Порядок составления и утверждения отчета о результатах
деятельности муниципального учреждения и об использовании
закрепленного за ним муниципального имущества
Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет
муниципальных казенных учреждений

Перечень мероприятий по созданию
автономного
и
бюджетного
учреждения
Разработка и утверждение новой редакции устава
 Заключение контракта с руководителем учреждения
 Заключение договора, регулирующего отношения между учредителем и
учреждением
 Уведомление в письменной форме кредиторов учреждения об
изменении типа учреждения
 Подготовка предложений о внесении изменений в бюджет города
Томска
 Опубликование в официальном печатном издании, в котором
публикуются данные о государственной регистрации юридических
лиц, о создании учреждения
 Формирование задания учредителя для учреждения
Только для автономных учреждений:
 Формирование списка представителей учредителя в наблюдательный
совет
 Утверждение состава наблюдательного совета
Объем финансирования
муниципального задания
образовательного учреждения
Объем
финанси
рования
задания
=
Норматив
затрат на
1 услугу
х
Количество
обучающих
ся
где количество обучающихся – плановая
среднегодовая численность
+
Расходы на
содержание
имущества
Норматив затрат на 1 услугу из всех
источников для учреждения
Норматив
затрат на 1
услугу
=
Норматив по
Методике
НПФ
+
Объем
субвенций и
субсидий, не
вошедший в
норматив по
Методике
Общее количество
обучающихся в
учреждении
Определение услуг в муниципальном
задании для автономного и бюджетного ОУ
Бюджетное учреждение
Услуги берутся из перечня услуг,
утвержденного администрацией:
-Дошкольное образование
-Общее образование в
общеобразовательных учреждениях
-Общее образование в
коррекционных учреждениях
-Общее образование в санаторнолесной школе
-Дополнительное образование
-Организация каникулярного
отдыха
Автономное учреждение
Услуги берутся исходя из
различной фактической
стоимости,
Например, в дошкольных
образовательных учреждениях:
-дошкольное образование для
воспитанников от 1,5 до 3 лет
-дошкольное образование для
воспитанников от 3 до 7 лет
-дошкольное образование в
группах компенсирующего вида
-Дошкольное образование в
группах круглосуточного
пребывания и др.
Определение стоимости услуг для
автономного и бюджетного ОУ
Бюджетное учреждение
Автономное учреждение
Стоимость услуги равна нормативу
затрат на 1 услугу, т.е. норматив,
рассчитанный по методике НПФ
для учреждения + объем
субвенций и субсидий на одного
обучающегося, выделенный сверх
норматива.
Стоимость услуги определяется
исходя из фактически
планируемых затрат на эту услугу,
т.е. по методике НПФ
определяется только общий объем
финансирования учреждения,
который потом разбивается по
услугам.
Пример определения стоимости услуг для
автономного УДО, норматив по Методике
Норматив
финансирования
по Методике
=
Норматив
на фонд
оплаты
труда
+
Норматив на
материальное
обеспечение
Пример определения стоимости услуг для
автономного УДО, норматив на ФОТ
( a * b)
FOTv 
* nt * f v *1.262 * r *12 * I * M * S ,
d *m
 b - оклад педагога дополнительного образования
 d - количество часов на ставку ПДО
 m - количество обучающихся в группе
 a - количество учебных часов в неделю
 fv – коэффициент увеличения фонда оплаты труда прочего
персонала, за исключением ПДО
 nt - коэффициент учета компенсационных и
стимулирующих выплат, r - районный коэффициент
 I - коэффициент учета индивидуального обучения
 М - коэффициент масштаба, S – учет самбаланса
Пример определения стоимости услуг
Величина
Норматив на Общий
норматива
Наименова
материальн норматив
на фонд
ние услуги
по
ое
оплаты
обеспечение Методике
труда, руб.
В целом по
учреждению
(расчет общего
объема
средств)
Обучение на
отделении
фортепиано
Обучение по
программе
«Музыкальный
образовательны
й Всеобуч»
Средства
субвенций на 1
обучающегося
сверх
норматива (на
выплату
надбавки за
категорию)
Общая
стоимос
ть
услуги
5 068
216
5 284
233
5 517
10 827
198
11 025
233
11 258
1 170
198
1 368
233
1 601
Разделы муниципального задания
 Выписка из реестра расходных обязательств,
 Порядок оказания муниципальных услуг,
 Показатели, характеризующие объем и качество




муниципальных услуг,
Порядок установления и размер стоимости питания
(при необходимости) или порядок установления и
размер родительской платы (для детских садов),
Предельные цены (тарифы) на оплату услуг,
оказываемых на платной основе,
Финансовое обеспечение выполнения задания
учредителя,
Требования к отчетности об исполнении задания и
порядок контроля за исполнением задания.
Показатели, характеризующие объем и
качество муниципальных услуг
Наименова
ние услуги
Единица
измерения
обучающиеся
Катего
рия
потре
бителей
Документы
для
оказания
услуги
дети в Устав
возрас Лиценте от
зия
… лет
до …
лет
НормаОбъем
тив
услуг в
финансо натураль
вых
ных
затрат на показате
1 услугу
лях
Объем
услуг в
денежных
показате
лях
По
годам
По
годам
По
годам
Количес
твенные
критерии
оценки
качества
Количественные критерии оценки
качества, пример – школы (3-я ступень)
I. Условия обучения и воспитания:
1.1. обеспеченность обучающихся учебной литературой (от 58%)
1.2. Укомплектованность кадрами:
- общий уровень укомплектованности кадрами (99%)
- доля педагогических кадров с высшим образованием (от 85 %)
- доля педагогов, прошедших курсовую переподготовку не менее
1 раза в 5 лет (не менее 90 %)
II. Доступность и качество обучения:
- доля выпускников, выполнивших ЕГЭ выше минимального
балла, из общего числа сдававших (от 95 %)
- доля детей, продолживших обучение в учреждениях среднего и
высшего профессионального образования (не менее 90 %)
- доля детей не получивших аттестат о среднем (полном) общем
образовании в общей численности выпускников (не более 3 %)
Муниципальные автономные
образовательные учреждения г. Томска
 Центр творческого развития и гуманитарного
образования «Томский Хобби-центр» с 1 октября
2008 года;
 Детский сад общеразвивающего вида № 5 с 1
октября 2008 года;
 - Центр дополнительного образования детей
«Планирование карьеры» с 1 января 2010 года;
 Детская школа искусств № 4 с 1 января 2010 года.
 11 ДОУ, 7 ООУ с 1 сентября 2010 года.
ВСЕГО – 22 учреждения: 12 ДОУ, 7 ООУ, 3 УДО
Еще раз о плюсах перехода в статус
автономных ОУ
 Бюджетные средства одной суммой в начале
месяца,
 Мобильность расходования средств (счет в банке и
отсутствие ограничений 94-ФЗ)
 Бюджетное финансирование в тех же объемах, что
и для бюджетных учреждений
 Возможность отвечать по своим обязательствам
имуществом, приобретенным за счет доходов от
платных услуг