Доклад Яркина Е.В. - Федеральная служба по тарифам

«Итоги тарифного регулирования в
2005 году и задачи органов
регулирования на 2006-2007 годы»
Доклад заместителя
руководителя ФСТ России
Е.В. Яркина
Порядок формирования сводного прогнозного баланса
производства и поставок электрической энергии
(мощности) в рамках Единой энергетической системы
России по субъектам Российской Федерации
Приказ Федеральной службы по тарифам №
447 – э/2 от 4.10.2005г.
ОСОБЕННОСТИ:
1. Выработка электрической энергии ТЭЦ определяется с учетом
обеспечения
технологического
минимума
нагрузки
ТЭЦ
в
теплофикационном режиме.
2. Определение величины выработки ТЭС по конденсационному циклу,
включаемой в прогнозный баланс, производится на основе стоимостных
оценок, с учетом пропускной способности электрических сетей.
3.
Производство
электрической
энергии
действующими
гидроэлектростанциями с водохранилищами суточного, сезонного и
многолетнего регулирования речного стока определяется с учетом
средней фактической выработки электрической энергии за предыдущие
25 лет, а также складывающейся водохозяйственной обстановки и
прогноза запасов гидроресурсов в водохранилищах на начало
регулируемого периода.
Совершенствование методических указаний по
регулированию тарифов на потребительском рынке
Вопросы, по которым ФСТ считает
необходимым совершенствование
1. Какие сложности возникают в процессе согласования НВВ при
регулировании тарифов более чем одним органом
регулирования, в том числе при установлении тарифов на
электрическую и тепловую энергию, вырабатываемую ТЭЦ?
2. Какие предложения (с обоснованием) имеются по п.45
«Методических указаний по расчету регулируемых тарифов…»,
утвержденных приказом ФСТ от 6 августа 2004 г. № 20–э2:
– сохранить п.45 в неизменном виде;
– внести изменения в п.45 (изменение методики расчета);
– отменить п.45;
– разрешить применять п.45 или отказаться от него по усмотрению
регионального органа регулирования тарифов
Совершенствование методических указаний по
регулированию тарифов на потребительском рынке
Вопросы, по которым ФСТ считает
необходимым совершенствование
3. Являются ли достоверными представляемые энергоснабжающими организациями
балансы мощности региональных электрических сетей?
Достаточно ли объективно организован учет транзитных и обменных (реверсивных)
потоков мощности и энергии в региональных сетях?
4. Какие имеются предложения по расчету тарифов за услуги по передаче
электроэнергии при наличии в субъекте РФ нескольких сетевых компаний? Ваше
отношение к методу «матрешки» и «котловому» методу?
5. Является ли достаточным считать условно-переменными затратами тепловых
электростанций только стоимость топлива? Какую часть прибыли целесообразно
относить на ставку за энергию?
6. Имеется ли опыт установления тарифов, дифференцированных по зонам суток, и как
Вы оцениваете результат их применения?
7. Каково Ваше отношение к формированию тарифов на электроэнергию для
потребителей в соответствии с их группировкой по форме № 46–ЭС со
следующими дополнениями:

выделением отдельной строкой базовых потребителей в составе группы
потребителей, рассчитывающихся по двухставочным тарифам

разделением группы «Непромышленные потребители» на две подгруппы:
«бюджетные потребители» и «коммерческие потребители»?
Совершенствование методических указаний по
регулированию тарифов на потребительском рынке
Вопросы, по которым ФСТ считает
необходимым совершенствование
8. Как учитываются режимы электропотребления при обосновании
уровней одноставочных тарифов. Выполняются ли требования
п.64 «Методических указаний…»?
9. Какое Ваше отношение к предложению формировать тарифы для
потребителей, снабжаемых от шин генераторного напряжения,
с учетом соответствующей доли НВВ сетей ВН,
обеспечивающих резервирование поставки электроэнергии
данным потребителям?
10. Имеются ли замечания по методике формирования и порядку
применения тарифов на передачу тепловой энергии?
11. Какие затруднения возникают при разделении производства и
передачи тепловой энергии на самостоятельные виды
деятельности?
12. Что, по Вашему мнению, необходимо принимать за базу при
расчете тарифов на теплоэнергию: проектную мощность или
тепловую энергию?
Работа ФСТ России по совершенствованию
методических указаний до конца 2005г.
1. Разработка методики расчета сбытовых надбавок
гарантирующих поставщиков энергии.
2. Разработка методики расчета тарифов (цен) на
электрическую (тепловую) энергию и
сопутствующие услуги на розничном рынке
электрической (тепловой) энергии.
3. Разработка методики расчета цен (тарифов) на
услуги по обеспечению системной надежности.
4. Разработка проекта методики формирования
согласованных тарифов на электрическую
энергию, тепловую энергию и газ для населения.
5. Разработка проекта методики учета теплоты,
содержащейся в химочищенной воде и затрат на
химводоподготовку при формировании тарифов
на тепловую энергию.