Торговая политика и вступление в ВТО с точки зрения экономического развития :

Торговая политика и вступление в
ВТО с точки зрения экономического
развития :
ситуация применительно
к России и СНГ
Принципы торговой политики
Джиорджио Барба Наваретти
и
Паоло Эпифани
Основные рассматриваемые
вопросы
• Что страны выигрывают, выбирая торговлю
друг
с
другом
вместо
политики
самообеспечения?
• Каковы основные
политики?
инструменты
торговой
• Как торговая политика влияет на положение
потребителей, производителей, государства и
на общее благосостояние?
• Каковы последствия торговой политики в
присутствие несовершенства рынка?
2
План лекции
• Как оценивать варианты торговой политики
• Выгоды от торговли
• Инструменты торговой политики и их
воздействие:
• Ценовые меры (тарифы, субсидии и т.п.)
• Нетарифные меры (квоты и т.п.)
• Торговая политика в присутствии экстерналий
• Торговая политика при несовершенной
конкуренции
3
Как оценивать торговлю и торговую
политику
• Индивидуальные субъекты в стране, вводящей
стратегию:
– Потребители:
• Изменения в ценах и ассортименте потребляемых благ
(изменения излишка потребителя)
– Производители:
• Изменения в ценах на продукцию и приобретаемое сырьё
(изменения излишка производителя)
– Государство:
• Влияние на размер чистых поступлений
• Чистые последствия:
• Сумма изменений излишка потребителя и производителя и
4
чистых доходов государства
Выгоды от торговли
• Автаркия
– Потребители могут приобретать только
отечественную продукцию
– Производители могут продавать свою продукцию
только отечественным потребителям
 Внутренние и мировые цены различны
• Свободная торговля
• Применительно к любому продукту страны могут
быть:
– Чистыми импортёрами
 мировые цены ниже, чем цены в автаркии (pA>pf)
– Чистыми экспортёрами
 мировые цены выше, чем цены в автаркии (pA<pf)
5
Выгоды от торговли
• В целом:
– Потребители могут приобретать больше благ и по более
низкой цене, а ресурсы, такие как рабочая сила и капитал,
перераспределяются от неэффективных производителей в
пользу эффективных
• Чистые импортёры выигрывают, так как:
– Отечественные потребители могут приобретать более
дешевые продукты и новые их разновидности
– Неэффективные отечественные производители теряют долю
на рынке
• Чистые экспортёры выигрывают, так как:
– Эффективные отечественные производители продают больше
своей продукции по более высокой цене
– Отечественные потребители сокращают потребление дорогих
товаров
6
Рисунок 1a – Выгоды от свободного импорта
Благосостояние при автаркии WA = CSA + PSA = a + b' + b'' = a + b.
Благосостояние при свободной торговле WF = a + b + e.
Чистая выгода e; потребитель получает b’ и e;
производитель теряет b’
7
Рисунок 1b – Выгоды от свободного экспорта
Благосостояние при автаркии WA = CSA + PSA = a’ + a’' + b = a + b.
Благосостояние при свободной торговле WF = a + b + e.
Чистая выгода e; производитель получает a’’ и e;
производитель теряет a’’
8
Инструменты торговой
политики
• Ценовые меры:
– Тарифы
– Специальные:
p=pf + t
– Адвалорные: p=(1+t)pf
– Экспортные субсидии: px= pf + s
– Налоги на экспорт:
px= pf - T
• Количественные ограничения:
– Квоты
–Добровольные экспортные ограничения
9
Последствия торговой
политики в целом
• Урок 3.
– Протекционизм в отношении импорта наряду со
стимулированием экспорта искажают решения
относительно
производства
и
потребления,
соответственно, они в целом влекут за собой
снижение благосостояния.
– Они также сказываются на распределении дохода.
Даже в том случае, когда торговая политика
приводит к снижению национального дохода и
значительной неэффективности экономики, она
всегда оказывается выгодной для некоторых фирм
или отдельных лиц за счёт остальных членов
общества.
10
Последствия применения тарифа
p=pf + t or p=(1+t)pf
• Небольшая страна:
– Повышает внутренние цены на импортные товары и
отечественные заменители:
• Потребители проигрывают (меньше товаров по более
высокой цене)
• Потребители выигрывают (получают защиту и реализуют
свою продукцию по более высокой цене)
• Государство выигрывает (доходы от тарифов)
• ОДНАКО чистое воздействие на благосостояние
ОТРИЦАТЕЛЬНО, так как
– Потребители субсидируют неэффективных производителей
– Потеряны возможности для выгодного потребления (чистая
потеря в потребительском излишке)
11
Последствия применения
тарифа
• Большая страна:
– Последствия для потребителей и производителей
аналогичны рассмотренным ранее
– Государственные доходы оказываются выше, чем
прежде, так как они частично поступают от
экспортёров по мере снижения мировых цен e
– Чистые последствия для благосостояния
НЕОДНОЗНАЧНЫ
12
Рисунок 2a – Специальный импортный тариф в небольшой
стране
Изменение в чистом благосостоянии:
DWt = DCS + DPS + DTR
DWt = - (b + d) < 0
13
Рисунок 2b – Специальный импортный тариф в большой
стране
Изменение в чистом благосостоянии:
DWt = DCS + DPS + DTR
DWt = - (b + d) + e
14
Последствия применения
субсидии
px= pf + s
• Небольшая страна
– Повышает внутреннюю цену экспортных товаров:
• Потребитель проигрывает (меньше товаров по более
высокой цене)
• Производитель выигрывает (получает трансферт от
государства для экспортных товаров и реализует их на
внутреннем рынке по более высокой цене)
• Государство проигрывает (трансферты производителям)
• Чистые последствия для благосостояния
ОТРИЦАТЕЛЬНЫ,так как
– Государство субсидирует неэффективных производителей
(чистая потеря государственных доходов)
– Потеряны возможности для выгодного потребления
15
Рисунок 3 – Экспортные
субсидии
DWs = - (b + d ) < 0
p
D
S
pf + s
pf
a
b
xs
c
xf
d
q
16
Последствия применения
налога на экспорт
px= pf - T
• Эквивалентен отрицательной экспортной
субсидии:
– Снижает внутреннюю цену на экспортные товары:
• Потребитель выигрывает (больше товаров по более низкой
цене)
• Производитель проигрывает (выплачивает трансферт
государству в отношении экспортных товаров и реализует
их на внутреннем рынке по более низкой цене)
• Государство выигрывает (трансферт от производителей)
• Чистые последствия для благосостояния
ОТРИЦАТЕЛЬНЫ, так как
– Производители субсидируют потребление
– Потеряны возможности эффективного производства (чистая
17
потеря для излишка производителя)
Рисунок 4 – Налог на
экспорт
DWT = - (b + d)
p
D
pf
a
pf - T
S
xf
b
c
d
xT
q
18
Прочие последствия тарифов:
отрицательные стимулы к экспорту, или
«симметрия Лернера»
• Импортный тариф эквивалентен налогу на
экспорт
– Интуитивное объяснение:
• Импортный тариф приводит к повышению относительной
цены товаров, конкурирующих с импортом, в сравнении с
экспортируемыми товарами, даже если абсолютная цена
на последние не изменяется.
• Дефицитные ресурсы отвлекаются из ориентированных на
экспорт производств и идут на производство защищённых
товаров, конкурирующих с импортом, где отдача выше
• Таким образом, импортный тариф оказывает такое же
отрицательное воздействие на экспорт, что и налог на
экспорт
19
Последствия применения ценовых мер: сводная таблица
Таблица 3.1. Основные последствия для благосостояния при использовании ценовых мер
Инструмент
Общие последствия для благосостояния
Тариф
Отрицательны в небольшой стране
 Чистые потери в CS :
o Субсидии неэфф. производит.
o Потеря возм. выгодного потребл-я
Неоднозначны в большой стране:
 Чистая потеря в CS но улучшение условий
торговли
 Ухудш-е условий торговли в остальном мире
Экспортная
субсидия
Отрицательны в небольшой стране
 Чистые потери в TR
o Субсидии неэфф. производит.
o Потеря возм. выгодного потребл-я
Отрицательны в большой стране
 Чистые потери в TR + ухудш. условий торговли
 Улучш-е условий торговли в остальном мире
Отрицательны в небольшой стране
 Чистые потери в PS:
o Упущ. возм-ти эффект. произв-ва
o Субсидирование потребления
Неоднозначны в большой стране:
 Чистые потери в PS но улучшение условий
торговли
 Ухудш-е условий торговли в остальном мире
Налог на
экспорт
Последствия для распределения
Изменение в Изменение в
Измен. в
потреб.
излишке
госуд.
излишке
производ.
доходах
(CS)
(PS)
(TR)
Отрицат.
Положит.
Положит.
Отрицат.
Положит.
Положит.
Отрицат.
Отрицат.
Положит.
20
Последствия применения квот на импорт
• Количественные ограничения на импорт конкретного
товара
• (напр., Россия не имеет права импортировать из Индии в течение года
больше, чем Х метров хлопчатобумажной ткани)
• Те же последствия, что и при использовании тарифов
– Приводит к росту внутренних цен на импортные товары и
отечественные субституты :
• Потребитель проигрывает (меньше товаров по более высокой
цене)
• Производитель выигрывает (получает защиту и реализует свои
товары по более высокой цене)
– НО положение государства может не улучшиться, так
как отсутствуют тарифные поступления
– Кто получает ренту от квот?
– Чистые последствия для благосостояния
ОТРИЦАТЕЛЬНЫ, так как
– Потребители субсидируют неэффективных производителей
– Потеряны возможности выгодного потребления
21
Прочие последствия введения
квот на импорт
• Почему положения ГАТТ запрещают
применение квот:
– Менее прозрачны, чем тарифы
– Если на рынке отсутствует совершенная
конкуренция, то при использовании квот
отечественные фирмы получают больше рыночной
власти, чем при использовании тарифов
– Благоприятны для поведения, направленного на
извлечение личной выгоды
22
Рисунок 6 – квоты на импорт
DWt = - (b + d) < 0
То же, что и при тарифах, но кто
получает c?
23
«Экстерналии»
(внешние эффекты)
• Положительные экстерналии
– Общественные издержки производства ниже, чем
частные издержки, которые несёт фирма
– Пример: обучение в процессе работы
(производственные издержки снижаются с ростом
выпуска, так как работники учатся и повышают
свою эффективность)
• Увеличение выпуска в условиях, когда частные издержки
превышают общественные, неэффективно …
• но эту неэффективность можно компенсировать, благодаря
обучению в процессе работы, благодаря чему частные
издержки снижаются в долгосрочной перспективе
24
Последствия торговой политики
при наличии экстерналий
• Тариф, который стимулирует рост выпуска до
уровня, на котором частные (предельные)
издержки превышают мировую цену
(предельную выручку), приводит к появлению
искажений
• Эти искажения можно частично
компенсировать положительными
экстерналиями (напр., обучением в процессе
работы), которые сопровождают рост выпуска
– ЧИСТЫЕ последствия для благосостояния
неоднозначны
25
Оправдывается ли применение
тарифов наличием
экстерналий?
• НЕТ
– Тарифы – субоптимальный инструмент, так как они
устраняют несовершенство рынка (обучение в
процессе работы) путём внесения искажений (рост
внутренней цены)
– Целесообразнее использовать оптимальные
инструменты, такие как производственные
субсидии: они помогают устранить несовершенство
рынка (обучение в процессе работы), о при этом не
создают других искажений (внутренние цены не
растут)
26
Рисунок 7. Тарифы и субсидии при наличии экстерналий
Тариф: DWet = - (b + d) + h
Субсидия:DWeps = - b + h
p
S
SS
h – положительная экстерналия
pf + t
pf
a
b
c
d
h
D
s=t
S0
S1
-
D1
D0
q
27
Торговая политика в условиях
несовершенной конкуренции
• В условиях несовершенной конкуренции
(напр., когда отечественный производитель
является монополистом)
– Фирмы обладают рыночной властью (их цена
слишком высока, а выпуск – слишком мал)
– Либерализация торговли лишает отечественные
фирмы (напр., отечественного монополиста)
рыночной власти, так как им приходится
действовать в условиях международной
конкуренции
• Внутренние цены снижаются, а выпуск увеличивается
(эффект стимулирования конкуренции, достигаемый
благодаря либерализации торговли)
28
Рисунок 8 – Монополия и торговая политика
29