Особенности пространственного развития Санкт

Особенности пространственного развития Санкт-Петербургской
агломерации
Лимонов Л. Э., МЦСЭИ «Леонтьевский Центр»
Дискуссия «Город и пригород: тонкости координации», Клуб
«Контекст» и Леонтьевский Центр, С-Петербург, 30 мая 2013.
Петербургская моноцентрическая агломерациия.
- Помимо Санкт-Петербурга, как субъекта Российской
Федерации, она включает отдельные территории
Ленинградской области: прилегающие к городу части
Всеволожского,
Выборгского,
Гатчинского,
Кировского,
Ломоносовского
и
Тосненского
районов.
- Согласно
экспертной
оценке
общая
площадь
территории агломерации составляет около 10,8 тыс. кв.
км, из которых 9,3 тыс. кв. км находится в
Ленинградской области, численность постоянного
населения – 5,3 млн. человек.
www.themegallery.com
Рейтинг С-Петербургской агломерации
Агломерация
Рейтинг по ВВП
агломерации
Доход на душу
населения (конец
2005г., тыс. долл.
США)
Экономическа
я плотность
(млн. долл.
США на кв.
км.)
Токио
1
33.8
87.7
Нью-Йорк
2
60.6
78.6
Париж
5
46.8
38.2
Лондон
6
53.2
39.6
Москва
29
19.5
19.9
СанктПетербург
63
11.5
2.60
Динамика плотности населения Ленинградской
области
Характерные Тенденции
1. Динамика населения:
- Естественная убыль, миграционный прирост
в Санкт-Петербурге;
- переселение
части
жителей
СанктПетербурга и части жителей области в ПП ( в
т.ч. на территории области).
2. Прирост жилищного фонда и населения:
- более высокие темпы роста в ПП, чем по
области в целом.
Характерные Тенденции
3.
Рост стоимости жилья (за 11 лет):
- Санкт-Петербург – в 7 - 8 раз;
- Ленобласть – в 9.8 - 11.4 раз.
4.
Активность рынка жилой недвижимости (за майиюль 2012):
- агломерация в целом– 1.38 объявлений на 1000
человек;
- ПП – 1.78 объявления на 1000 человек.
Характерные Тенденции
5.
6.
Развитие Всеволожского района:
- хорошая транспортная связь с центром СанктПетербурга;
- опережающие развитие западных и южных
направлений;
- высокая инвестиционная привлекательность.
Динамичное развитие:
- поселения,
которые
расположены
в
непосредственной близости от Санкт-Петербурга.
Динамика количества жилищного фонда в зависимости от удаленности от центра
Санкт-Петербурга
общая площадь жилищного фонда, тыс.кв.м.
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
0
10
20
30
40
50
60
расстояние до центра, км
1979 год
2010 год
2 линейный фильтр (2010 год)
2 линейный фильтр (1979 год)
70
Динамика
количества
нежилого
фонда фонда
в зависимости
от удаленности
от центра
Динамика
количества
жилищного
в зависимости
от удаленности
отгорода
центра
Санкт-Петербурга
25000
общая площадь жилищного фонда, тыс.кв.м.
общая площадь нежилого фонда, тыс.кв.м.
14000
20000 12000
1979 год
10000
15000
2010 год
8000
6000
10000
2 линейный фильтр
(2010 год)
4000
2 линейный фильтр
(1979 год)
5000
2000
0
0
0
0
10
10
20
20
1979 год
30
30
расстояние от центра, км
2010 год
40
40
расстояние
до 50
центра, км
2 линейный фильтр (2010 год)
50
60
60
70
2 линейный фильтр (1979 год)
70
Цель Исследования
Цель:
выявление особенностей пространственного
развития пригородной зоны российского
мегаполиса и влияющих на это факторов.
Используемые данные:
-ГУИОН;
-Росстат;
-Большой каталог недвижимости;
-Компании-застройщики.
Различия в Пределах ПП
Объясняющие факторы:
― доступность центра Санкт-Петербурга;
― уровень развития соц. инфраструктуры;
―наличие в непосредственной близости
рабочих мест;
― тип жилья;
― тип территории.
Выдвигаемые Гипотезы
1. Дифференциация развития отдельных территорий ПП
Петербургской агломерации связана с:
- территориальной отдаленностью от центра;
- административной принадлежностью к разным субъектам РФ.
Санкт-
2. Факторы, влияющие на территориальное развитие через спрос и объемы
жилищного строительства:
- уровень социальной инфраструктуры и культурно-бытового
обслуживания;
- состояние инженерной и транспортной инфраструктуры;
- состояние общественного транспорта;
- благоустройство территории и окружающая среда;
- уровень транспортной доступности.
Гипотеза №1
Частично подтверждена по результатам опроса
жителей ПП и эконометрического моделирования
(доступность центра СПб – значимый фактор).
Принадлежность к Санкт Петербургу или
Ленинградской области не является значимым
фактором.
Результаты регрессионного анализа
• зависимости транспортной доступности на
общественном и личном транспорте на
количество предлагаемых участков под
индивидуальное жилищное строительство
показали отсутствие данного влияния.
• коэффициент детерминации R^2 получил
низкое значение, что говорит о том, что
только 2,48% вариации объясняется
регрессией.
Гипотеза №2
Проверена на основе анализа данных муниципальной
статистики, а также данных, полученных полевыми
методами. В целом не подтвердилась.
Выявленная тенденция:
чем населенный пункт крупнее и ближе к
ядру агломерации, тем лучше он обеспечен
социальными услугами и инженерной
инфраструктурой.
Опрос жителей поселений пригородной зоны СанктПетербурга (2012 г.)
• Основным альтернативным местом получения услуг для жителей
пригородного пояса, остается город-центр.
• Центры муниципальных районов являются лидерами по
развитию и физической, и социальной инфраструктуры (за
исключением г. Кировск). Кроме того, высокое развитие социальной
и физической инфраструктуры характерно для экономически
развитых муниципальных образований, таких как Большие Ижоры,
Коммунар
• Уровень развития социальной инфраструктуры и условий жизни в
населенных пунктах пригородной зоны не оказывают
существенного влияния на выбор места жительства.
• В целом условия жизни в пригородном поясе, по оценкам
населения, находятся между «удовлетворительно» и «хорошо»:
Основные Проблемы ПП
1.
Транспорт
- среднее время трудовой корреспонденции = 56
мин;
- значения показателя растут с 2000 года.
2. Инженерная и соц. инфраструктуры
- отставание в развитии;
- высокая степень износа.
3. Стратегия развития
- отсутствие общей стратегии развития ПП у СанктПетербурга и Ленинградской области.
Основные Проблемы ПП
4. Экологическая ситуация
- рост автомобилизации;
- масштабные намывные работы;
- высокий уровень энергозатрат;
- сокращение площадей озеленения.
5. Высокая стоимость жилья
6. Высокая степень износа жилья
Факторы пространственного развития:
экспертный опрос
• Опрос экспертов методом структурированного
интервью.
• Основная цель опроса - определение факторов
пространственного развития Санкт-Петербургской
агломерации.
• Участники опроса: специалисты в области
территориального развития, представляющие различные
сферы деятельности (региональное управление, развитие
инженерно-технической и транспортной инфраструктуры,
территориальное планирование и проектирование,
исследования в области региональной и пространственной
экономики (16 экспертов).
•
Опрос проведен в ноябре 2011 г.
Основные проблемы пространственного развития СанктПетербургской агломерации
(экспертная оценка по 5-балльной шкале)
№
Проблема
Средняя
оценка
1
Транспортные корреспонденции
2
Старые
промышленные
центральных районах СПб
3
Сокращение
площадей
общественных пространств
4
Экологическая ситуация
3,8
5
Развитие периферийного пояса агломерации
3,7
6
Архитектурные и проектировочные решения для
центра и периферии
3,4
4,8
территории
зеленых
зон
в
3,9
и
3,8
Основные институциональные факторы
пространственного развития СПБ агломерации
ПРОБЛЕМЫ
ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ, определяющие
проблему
Транспортные
корреспонденции
Отсутствие реальной координации в
транспортной политике Санкт-Петербурга и
Ленинградской области
Старые промышленные
территории в центральных
районах СПб
Слабое участие города в подготовке
территорий/ Отсутствие новых земельных
участков для промышленного
использования
Сокращение площадей
общественных пространств
и зеленых зон
Система территориального планирования и
градостроительного регулирования
землепользования и застройки
Экологическая ситуация
Слабый экологический контроль
Развитие периферийного
пояса агломерации
Отсутствие согласованных подходов к
управлению развитием СПб агломерации со
стороны городской и областной
администраций
Значение институциональных факторов:
выводы
• Основные проблемы пространственного развития
Санкт-Петербургской агломерации обусловлены, в
значительной мере, воздействием
институциональных факторов.
• Институциональными факторами, оказывающими
существенное влияние на несколько
проблемных областей, являются:
– механизмы сотрудничества соседних субъектов,
территория которых входит в состав агломерации;
– система территориального планирования и
градостроительного регулирования, управление
в сфере землепользования и застройки.
Альтернативы Развития на Ближайшие 5-10 лет
― преобладающее
строительство
жилья
и
общественно-деловых объектов на территориях
центрального ядра;
― относительно равномерный рост поселений ПП
области (в первую очередь, на радиальных
направлениях, имеющих подходящие условия для
застройки и развития инфраструктуры);
Альтернативы Развития на Ближайшие
5-10 лет
― преобразование территорий садоводств и дачных
поселков, имеющих хорошие транспортные связи с
Санкт-Петербургом, в поселения для постоянного
проживания;
― формирование
центров
второго
моноцентрической агломерации;
― сочетание перечисленных направлений.
ранга
в