Проект совместного осуществления

Опыт НК «Роснефть» в подготовке проектов совместного осуществления.
Ограничения и перспективы.
М.Е.Ставский
Вице-президент
ОАО «НК
«Роснефть»
Московский форум по углеводородному рынку – 2008
28-29 апреля
Добыча и использование попутного нефтяного газа (ПНГ) в России
Динамика добычи нефти и конденсата в РФ
млн. т
500
400
314
323
380
421
459
469
481
Распределение ресурсов1 ПНГ
в РФ в 2007 г.
491
300
200
44,2
100
3
млрд.м
(72% )
0
1995
2000
2002
2003
2004
2005
Добыча нефти
2006
2007
Использовано
16,8
3
млрд.м
(28% )
Динамика производства ПНГ в РФ
млрд. куб.м
70
60
50
40
25,0
30
20
10
0
1995
54,9
29,4
32,5
2000
2002
56,3
56,6
61,0
Объем сжигания ПНГ в России значительно
занижен из-за отсутствия достоверного учета
его добычи и использования
38,9
2003
Сожжено на
факелах
2004
2005
2006
2007
Производство (использование и сжигание) ПНГ
Источник: ЦДУ ТЭК
1
Ресурсы попутного нефтяного газа – объем попутного газа, извлеченного из недр вместе с нефтью
2
Проблемы использования попутного газа в России
Сохранение нынешней ситуации означает:
 Загрязнение атмосферы за счет постоянного увеличения выбросов парниковых
газов;
 Нерациональное расходование природных ресурсов.
Ключевые проблемы использования ПНГ:
 отсутствие дополнительных мощностей по переработке газа в некоторых регионах
нефтедобычи;
 ограничение доступа в Единую систему газоснабжения ОАО «Газпром»;
 значительная удаленность ряда месторождений от региональных центров
переработки и транспорта газа;
 достаточно узкий набор доступных технологий и технических решений;
 низкие цены на ПНГ в районах добычи нефти.
Проекты по организации инфраструктуры для сбора, транспорта и переработки газа
неэффективны для производителей газа, не входящих в систему ОАО «Газпром»
3
Программа НК «Роснефть» по использованию попутного газа
Направления работы НК «Роснефть» по увеличению уровня использования ПНГ:
 Повышение уровня использования ПНГ на действующих месторождениях;
 Обеспечение максимального уровня использования ПНГ на новых месторождениях
(Ванкорское, Юрубчено-Тохомское);
 Поиск новых технических решений и технологий использования ПНГ.
Уровень использования ПНГ НК «Роснефть»
Направления и способы использования ПНГ
млрд. м3
20
Поставка на ГПЗ
%
93
100
80
95
95
15
60,3
61
Поставка ОАО "Газпром"
68
10
60
Поставка прочим
потребителям
40
Расход на собственные
нужды и выработку
электроэнергии
5
20
0
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Сжигание на факелах
0
2008
2012
4
Проект использования попутного газа на Комсомольском
месторождении
Состав проекта:
 Строительство дожимной компрессорной станции (ДКС) мощностью 2 млрд. м3;
 Строительство газопровода внешнего транспорта.
Использование ресурсов ПНГ
Комсомольского месторождения
ДКС
с установкой
подготовки газа
Ввод ДКС
Газопровод внешнего транспорта
млн.м3
2500
2000
Губкинский ГПК
Комсомольское
месторождение
Магистральный
газопровод
«Уренгой-Челябинск»
1500
1000
500
0
Действующая схема поставок
Новая схема поставок
2008
2010
2012
Добыча газа
2014
2016
2018
2020
Сжигание газа
Цели проекта:
 Использование (подготовка и поставка в магистральный газопровод ОАО «Газпром»)
более 2 млрд. м3 ПНГ к 2010 г.;
 Решение проблемы использования ПНГ;
 Сокращение выбросов парниковых газов в атмосферу.
5
Улучшение экономических показателей проекта при использовании
механизмов Киотского протокола
 Проект совместного осуществления (ПСО) в рамках Киотского протокола – комплекс
мероприятий по сокращению выбросов парниковых газов с возможностью реализации
единиц сокращения выбросов (ЕСВ) и получения дополнительного дохода;
 Использование механизма реализации ЕСВ позволяет повысить уровень внутренней
нормы доходности проекта;
Сравнение экономических показателей ПСО Комсомольского месторождения
(за период 2010-2030 гг.)
Внутренняя норма доходности (IRR), %
10,5
19,6
Без использования продаж ЕСВ
Срок окупаемости (DPP, 10%), лет
17,3
7,3
С учетом продаж ЕСВ
Киотским протоколом предложен механизм, позволяющий снизить экономические барьеры
на пути реализации проектов по сокращению выбросов парниковых газов
6
Основные проектно-организационные этапы проекта
совместного осуществления
Анализ возможных технических решений по использованию газа, выбор
наилучшего с точки зрения стоимости и эффективности;
Анализ возможности использования механизмов, предусмотренных
Киотским протоколом, для повышения эффективности проекта;
Анализ проекта на соответствие условиям ПСО и подбор методологии
определения объема сокращения выбросов парниковых газов;
Разработка проектно-технологической документации (ПТД);
Предварительная независимая экспертиза ПТД, публикация для
комментариев, окончательная экспертиза.
Параллельные этапы:
 прохождение государственной экспертизы проекта;
 проведение переговоров по продаже единиц сокращения выбросов;
 подготовка документов для рассмотрения проекта на национальном уровне.
7
Методология определения объема сокращения выбросов
 Определение базового сценария проекта – расчет объема выбросов CO2 при
сжигании ПНГ;
 Определение уровня выбросов при реализации проекта совместного
осуществления;
 Расчёт единиц сокращения выбросов для их дальнейшей реализации.
6 000
Объем выбросов СО2, тыс. т
5 000
4 000
Объем единиц сокращения выбросо в
3 000
2 000
Объем выбросов базового сценария
1 000
0
1
2
3
4
5
Годы реализации проекта
6
7
8
9
10
8
Содержание проектно-технологической документации
Обязательные положения проектно-технологической документации:
A.
Общее описание состава / видов деятельности по проекту;
B.
Применение методологии по определению базового сценария и оценка
дополнительности;
C.
Срок жизни проекта / период начисления единиц сокращения выбросов;
D.
Применение методологии и плана по мониторингу;
E.
Оценка выбросов парниковых газов по источникам и их сокращения;
F.
Оценка воздействия проекта на окружающую среду;
G.
Комментарии заинтересованных лиц;
Особенности «национального» пакета документов:
H.
Описание проектных рисков.
9
Партнерство НК «Роснефть» и Всемирного банка
Всемирный банк – партнер НК «Роснефть» в области внедрения механизмов
Киотского протокола в нефтяной отрасли РФ.
Специалисты Банка совершили 3
поездки на месторождение: в июле и
в октябре 2007 года, в марте 2008
года.
Месторождение посетили также
специалисты международной
консультационной фирмы
EcoSecurities, выполнившей в рамках
подготовки ПТД раздел
экологического мониторинга,
и специалисты компании
DNV Certification, осуществившей
оценку соответствия проекта GNL в
рамках процедуры финальной
экспертизы.
Визит специалистов Всемирного банка и DNV Certification в ООО «РНПурнефтегаз», оператора разработки Комсомольского месторождения
10
Ограничения по использованию механизма проекта совместного
осуществления
Основные методологические ограничения:
 отсутствие методологий оценки сокращения выбросов парниковых газов для ряда
технических решений по использованию ПНГ (закачка газа в пласт, подземные
хранилища газа)
– оценка возможного объема использования ПНГ НК «Роснефть» по данным
проектам составляет не менее 1 млрд. м3 в год;
 значительная трудоемкость и сравнительно высокие издержки по подготовке ПТД, что
делает неэффективными ПСО для небольших месторождений
– совокупная оценка возможного объема использования ПНГ НК «Роснефть» по
данным проектам составляет не менее 0,5 млрд. м3 в год;
 отсутствие практического опыта использования существующих методологий в условиях
РФ.
Ограничения на национальном уровне:
 отсутствие практического опыта в вопросах рассмотрения и утверждения ПСО на уровне
уполномоченных государственных органов;
 необходимость доработки и совершенствования нормативно-правовой базы в области
регулирования отношений при подготовки и реализации ПСО;
 необходимость доработки механизмов использования ПСО в области лицензирования и
недропользования месторождений углеводородного сырья
11
Перспективы использования механизма проекта совместного
осуществления в России
 Привлечение в экономику РФ дополнительных инвестиций для решения
вопроса сокращения выбросов парниковых газов – до 3 млрд. евро в период
с 2008 по 2012 годы;
 Стимулирование перехода к более жестким стандартам в области охраны
окружающей среды;
 Создание новых рабочих мест и увеличение налоговых поступлений;
 Стимулирование развития новых технологий;
 Высвобождение инвестиционных ресурсов нефтяных компаний для
расширения работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы;
 Рациональное использование существующих ресурсов природного газа.
12
Дополнительные слайды
13
Фактический график работ по подготовке проекта совместного
осуществления на Комсомольском месторождении
2006
2007
III кв.
IV кв.
Анализ возможных
технических решений по
использованию газа,
выбор наилучшего с
точки зрения стоимости
и эффективности;
Анализ
проекта на
соответствие
механизмам
ПСО и
подбор
методологии
Поиск и выбор Партнера
для анализа
возможности
использования
положений Киотского
протокола
I кв.
Оценка
проекта с
учетом
механизма
ПСО
II кв.
2008
III кв.
Выбор компании–
разработчика
проектно–технической
документации (ПТД),
разработка ПТД
IV кв.
I кв.
Преддетерминация и
публикация ПТД для
комментариев
II кв.
III кв.
Финальная
детерминация
ПТД
Подписание
письма о
намерениях с
Партнером
Подготовка проектно–сметной документации по
техническому проекту, госэкспертиза и
согласование
Организация
тендера на
поставку
оборудования
Проведение переговоров по соглашению о продаже
Единиц Сокращения Выбросов
Формирование пакета
документов и подача
заявки для
рассмотрения проекта
на национальном
уровне
14