на 1 января 2003 года население Кыргызской Республики

Обзор политики и регулятивных
вопросов продвижения доступа
в сельской местности
Кыргызской Республики
Мамбеталиева Татту
Краткий обзор
на 1 января 2003 года население Кыргызской Республики
составляет 5.1 млн. человек. В сельской местности проживает
64%, а в городской- 36%.
Телефонная плотность на протяжении последних 5 лет
остается на уровне 7-8 процентов. Более 530 сельских
населенных пунктов не имеют доступа к средствам связи, что
составляет около 35 процентов от общего числа населенных
пунктов по республике.
Краткий обзор
На сегодняшний день вся местная фиксированная связь в
Кыргызской Республике, используемая физическими лицами,
повсеместно убыточная. Плата, которая взимается с юридических
лиц, существенно превышает себестоимость.
Оплата за фиксированную услугу связи
Себестоимость
включая
рентабельность
Плата с
физических
лиц
Плата с
юридических лиц
Бишкек
55 сом
41 сом
Примерно 121 сом
Сельская
местность
Примерно 97 сом
25 сом
Примерно 84 сом
Краткий обзор
•-Низкая плотность телефонных сетей в сельской
местности;
• Высокие тарифы на услуги связи;
• Недостаточно широкое распространение
беспроводных средств связи;
• Низкий спрос на услуги связи в сельской
местности;
• Низкая информированность населения о
возможностях информационных
коммуникационных технологий
Предложения государственных
органов
Создание Фонда универсального обслуживания,
путем перераспределения 3 процентов от
выручки всех операторов связи, полученной от
оказания услуг связи.
Средства Фонда универсального обслуживания
предполагается направить на:
- развитие телекоммуникационных сетей
сельских нетелефонизированных населенных
пунктов;
-строительство, ремонт сетей сельской связи;
-выплату членских взносов Кыргызской
Республики в международные и региональные
организации связи.
Государственная политика
• Политика обеспечения доступности не сформирована;
• Сельская связь является социальной функцией АО
«Кыргызтелеком»;
• Поддерживается перекрестное субсидирование, которое
сдерживает спрос на международные услуги связи, и
перекрывают доступ новых участников на
субсидируемые рынки
• Существует попытка возложения финансирования
универсальности на частных операторов связи,
которые потенциально могут дать антиконкурентные
результаты;
• Приватизация и условия конкуренции не содействуют
распространению обслуживания на экономически
невыгодные районы;
• Отсутствуют устойчивые правила, которые могли бы
гарантировать предсказуемость государственного
регулирования
Предложения частного сектора
-Варианты обеспечения нетелефонизированных сельских
населенных пунктов беспроводной связью, предполагающие
более низкие затраты на создание и поддержку
инфраструктуры;
-Общественный фонд «Информационное будущее» на
средства бизнес-структур, представляющих не только сектор
связи, но и банки, информационные компании и др. В рамках
фонда осуществляются три направления деятельности:
предоставление пакета телекоммуникационных услуг,
обучение и информационная поддержка;
Интересы потребителей услуг
связи
Организации, заинтересованные в развитии телекоммуникаций в
сельской местности:
-Международные и местные сетевые общественные организации
(ПРООН, Программа развития горных территорий, Центры поддержки
гражданского общества др.), реализующие долгосрочные проекты в
селах и заинтересованные в стабильной связи с ними;
-Главы отдельных айыл окмоту, общинные организации,
общественные организации, образовательные учреждения;
-само местное население, которое в разных регионах различно
оценивает актуальность проблемы отсутствия связи(например,
представители малого бизнес сектора, фермеры, чабаны, которые
могут платить за услуги связи)
В Кыргызской Республике вопросы обеспечения
доступности телекоммуникационных услуг решаем
через модель партнерского взаимодействия всех
заинтересованных сторон
Что мы делаем в партнерстве
• Постоянный процесс межсекторального диалога
для выработки партнерского взаимодействия по
обеспечению доступа сельской местности к
телекоммуникационным услугам за счет
использования ресурсов государства, бизнессообщества и потребителей;
• За счет средств бизнес сектора создан на
добровольной основе общественный фонд
«Информационное будущее», которые создают
центры общественного доступа к
телекоммуникационные услугам в селах,
обучением и информационным содействием;
Что будем делать в партнерстве в
ближайшие 2 года
• Вносить изменения в законодательство с
целью, упрощения процедуры
лицензирования в области связи;
• Определим порядок присоединения сетей
операторов связи к сети общего
пользования;
• обеспечим возможность равного доступа
операторов связи к инфраструктуре
телефонной канализации.
Что будем делать в партнерстве
в долгосрочном порядке
• Вводить преференции для операторов
связи, работающих в убыточных
сегментах отрасли;
• Поддерживать развитие
децентрализованной сети местных
фондов по осуществлению бизнеспроектов с привлечением средств
местных сообществ и донорских
организаций для обеспечения
доступности телекоммуникационных услуг
в селах;
• Образовательные программы и тренинги.