19_СУОС
advertisement
Стандарты ИСО 14000 история 1979 год -Британский стандарт BS 5750 на основе BS 5750 в 1987 г. была разработана первая версия стандартов ИСО серии 9000 — систем качества BS 7750 Спецификации систем экологического менеджмента — первого стандарта систем экологического менеджмента в 1993 г. ИСО был создан Технический комитет «Экологический менеджмент» в 1996 г. принят международный стандарт СЭМ — ISO 14001:1996 ПРИНЦИПЫ И ЭЛЕМЕНТЫ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ Принцип 1. Обязательства и политика Принцип 2. Планирование Принцип 3. Реализация Принцип 4. Измерение и оценивание Принцип 5. Анализ и улучшение ИСО 14000 ИСО 14000 СЭМ Экологический аудит Экологический мониторинг Экологическая экспертиза (ЭО) Экологическая оценка: основные понятия и принципы 9 Экологическая оценка Экологическая оценка — это процесс систематического анализа и оценки экологических последствий намечаемой деятельности, консультаций с заинтересованными сторонами, а также учет результатов этого анализа и консультаций в планировании, проектировании, утверждении и осуществлении данной деятельности. 10 Основные составляющие процесса экологической оценки • анализ (прогноз); • консультации; • принятия решений 11 Принципы ЭО: • превентивности • комплексности • демократичности 12 Участники процесса ЭО Инициатор деятельности Специально уполномоченные органы Другие заинтересованные стороны Исполнители оценка значимости воздействий на окружающую среду 1. Описание окружающей среды 2. Характер, величина, значимость воздействий 3. Оценка значимости воздействий Описание окружающей среды • Характеристика природных условий и компонентов окружающей среды • Динамика состояния окружающей среды Характер, величина, значимость воздействий • • • • • • • 1. Воздушную среду; 2. Водную среду (поверхностные воды); 3. Почвы и подземные воды; 4. Шумовую обстановку; 5. Экосистемы, растительный и животный мир; 6. Ландшафт и визуальную обстановку; 7. Социально-экономическую обстановку, в том числе здоровье населения; • 8. Культурно-историческое наследие. Определени е возможных воздействи й Описание существую щих условий Ознаком-е c cуществ. требованиям и Предсказан Оценка Меры по ие значимости смягчению величины воздействия воздействия воздействи й Шум во время строительст ва (типы строительно й техники) Типичный уровень шума для данного типа местности; Предельно допустимые уровни шума Стандарты ВОЗ Модели распростра нения шума (разный уровень сложности) Шум во время эксплуатаци и (типы оборудован ия) данные измерений Распределе ние населения Приемлемо сть уровня/типа шума для населения Влияние на экосистемы Шумозащит ные барьеры График проведения строительн ых работ Оценка значимости воздействий • шкалы значимости • (Юридический порог) Превышение стандартов, установленных законом • (Функциональный порог) Неизбежные воздействия, приводящие к необратимому разрушению экосистем • (Порог приемлемости) Воздействия, нарушающие сложившиеся местные нормы • (Порог конфликта) Воздействия, вызывающие конфликт между группами общества по поводу ресурса • (Порог предпочтений) Воздействия, касающиеся предпочтений тех или иных групп Участие общественности • • • • • Задачи участия общественности информирование; выявление общественных предпочтений; выработка идей, поиск решения проблем; получение комментариев и замечаний к проектным решениям; • оценка альтернатив; • преодоление конфликтных ситуаций и достижение консенсуса по тем или иным вопросам. Рассмотрение альтернатив Структура и содержание ЗВОС • Законодательные рамки • Основные сведения о проекте и альтернативах • Характеристика исходных природных условий и компонентов окружающей среды • Характеристика потенциальных факторов воздействия проекта на окружающую среду, предсказание возможных связанных с ними изменений • Описание мероприятий по смягчению воздействий и обоснование выбора предпочтительной альтернативы • Процедуры консультаций (или согласований) с заинтересованными сторонами и общественностью принятие решений • Проверка соответствия экологическим стандартам • Анализ экономической целесообразности . • Многокритериальный анализ. • Методы экспертной оценки. Послепроектные стадии • Мониторинг реализации • Мониторинг воздействия на окружающую среду • Аудит экологической оценки проектов Стратегическая экологическая оценка • стратегическая экологическая оценка — систематический процесс выявления и учета экологических факторов и возможных экологических последствий предлагаемых стратегий, политик, планов и программ Отличие СЭО и ЭОП • степени детальности • степени важности • “Ярусный” подход Экологическая оценка в России • Экологическая экспертиза — установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы Участники ЭО в РФ • • • • Инвесторы заказчики подрядчики пользователи объектов капитальных вложений три основных стадии • формирование инвестиционного замысла и подготовку “Декларации (ходатайства) о намерениях”, • обоснование инвестиций (предпроектная стадия), • подготовку технико-экономического обоснования (проектная стадия). Система экологического менеджмента Система экологического менеджмента (СЭМ) — современный подход к учету приоритетов охраны окружающей среды при планировании и осуществлении деятельности организации, неотъемлемая составная часть современной системы управления ею. СЭМ, места применения • • • • Производственные организации Сервисные организации Органы государственного управления Образовательные учреждения ИСО 14000 Преимущества СЭМ СЭМ на предприятии Уменьшает негативное воздействие продукции на окружающую среду и здоровье человека Повышение инвестиционной привлекательности Снижение страховых расходов и стоимости кредитов Помогает сократить издержки, повысить качество не только продукции и услуг, но и компании в целом СЭМ в России Заинтересованные стороны в СЭМ • Международные фонды научно-технической помощи • Государственные органы, специально уполномоченные в области стандартизации и сертификации; • Государственные органы, специально уполномоченные в области охраны окружающей среды. • Консультанты, методические центры, консалтинговые организации. • Зарубежные и российские органы по сертификации. • Мультинациональные корпорации. • Общественные организации. • Высшие учебные заведения. • Экологический аудит — независимая оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности нормативно-правовых требований в области охраны окружающей среды и подготовка рекомендаций в области экологической деятельности. Виды аудита: • Определение соответствия природоохранной документации субъекта хозяйственной деятельности природоохранным требованиям, • Оценка эффективности системы экологического менеджмента, • Оценка вреда природной (окружающей) среде от загрязнения, • Определение рациональности природопользования предприятия, • Оценка эффективности мероприятий, разработанных предприятием, по уменьшению выбросов в атмосферный воздух, • Оценка эффективности мероприятий, разработанных предприятием, по уменьшению сбросов в природные водоемы • Оценка экологического риска в результате техногенных аварий и стихийных природных процессов, • Выявление экологических проблем предприятия и разработка мероприятий по их решению Экологический аудит в г. Томске Наименование ОАО Томское пиво ПП Томский инструмент Томск мясо Деятельность Выгода от реализации • по сокращению потребления питьевой воды на нужды производства и уточнению баланса водопотребления и водоотведения; • по улучшению работы аммиачно-компрессорного цеха • сокращение водопотребления и сброс сточных вод на сумму 335 тыс. руб.; • экономия электроэнергии на сумму 365 тыс. руб. • по уточнению баланса водопотребления и водоотведения; • по устранению потерь сжатого воздуха и оптимизации работы компрессорного цеха • сокращение удельного водопотребления воды на единицу продукции позволило сэкономить предприятию 200 тыс. руб.; • возможна экономия электроэнергии на сумму 202 тыс. руб. при окупаемости инвестиций менее года • реконструкция оборотного водоснабжения; • более рациональное использование воды при мойке помещений и оборудования; • проведены исследования и экономические расчеты комплекса мероприятий по энергоэффективности: применению естественного охлаждения в камерах, использованию изолирующего материала, устранению потерь холода через двери благодаря применению пластиковых штор • экономия воды в весенне-летний период на сумму 84 тыс. руб.; • возможна ежегодная экономия электроэнергии на сумму 220 тыс. руб. при окупаемости инвестиций за срок, составляющий менее двух лет Оценка жизненного цикла • ЖИЗНЕННЫЙ ЦИКЛ (life cycle) - последовательные или взаимосвязанные стадии продукционной системы от приобретения сырья или разработки природных ресурсов до утилизации продукции (ГОСТ Р ИСО 14040-99, п. 3.8) • ОЦЕНКА ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА, ОЖД (life cycle assessment) - собирание и оценивание входных и выходных потоков, а также потенциальных воздействий на окружающую среду со стороны продукционной системы на всех стадиях жизненного цикла продукции (ГОСТ Р ИСО 14040-99, п. 3.9) Преимущества применения ОЖЦ 1. достичь более полного понимания воздействий на окружающую среду, рисков и возможной ответственности, связанных с конкретной продукцией или услугой; 2. повысить эффективность взаимоотношений с поставщиками и потребителями; 3. улучшить окупаемость экологических инвестиций; 4. определить ключевые направления совершенствования продукции и процесса производства; 5. разработать показатели, которые четко отражают возможные воздействия продукции и услуг на окружающую среду на протяжении всего жизненного цикла; 6. превратить массив данных о продукционной системе в информацию, которая может быть использована для оценки достижений компании, анализа достигнутых показателей с позиций экологической результативности и с учетом требований устойчивого развития, улучшить взаимоотношения с потребителями. Стандарты систем менеджмента охраны окружающей среды. Название Номер ГОСТ ГОСТ Р ИСО 14001–98* Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению. ГОСТ Р ИСО 14004–98 Системы управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования. ГОСТ Р ИСО 14010–98 Руководящие указания по экологическому аудиту. Основные принципы. ГОСТ Р ИСО 14011–98 Руководящие указания по экологическому аудиту. Проведение аудита систем управления окружающей средой. ГОСТ Р ИСО 14012–98 Руководящие указания по экологическому аудиту. Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии. ГОСТ Р ИСО 14050–99 Управление окружающей средой. Словарь. ГОСТ Р ИСО 14040–99 Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Принципы и структура. ГОСТ Р ИСО 14041–2000 Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Определение цели, области исследования и инвентаризационный анализ. ГОСТ Р ИСО 14031–2001 Управление окружающей средой. Оценивание экологической эффективности. Общие требования. ПОКАЗАТЕЛИ • • • • • • Целевой экологический показатель Плановый экологический показатель Показатель состояния окружающей среды Критерии экологической эффективности Показатель эффективности управления Показатель эффективности функционирования Экологическая экспертиза • Экологическая экспертиза — это оценка уровня возможных негативных воздействий намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и природные ресурсы. Объекты экологической экспертизы • проекты и технико-экономические обоснования (ТЭО) строительства и эксплуатации хозяйственных сооружений, а также действующие предприятия и комплексы; • нормативно-техническая документация на создание новой техники, технологий, материалов, а также на работающее оборудование; • проекты нормативных и административных актов и действующее законодательство. Субъектами экологической экспертизы • законодательные и исполнительные органы государственной власти, а также суды различных уровней; • специализированные правительственные организации (комитеты, комиссии, агентства, министерства); • специализированные неправительственные организации (частные, общественные, кооперативные). Наименование Объект Что изучают? Экологическая экспертиза (ЭО) Экологический аудит Любая хозяйственная деятельность Проект Проверка деятельности предприятие СЭМ Улучшение деятельности предприятие Экологический мониторинг Окружающая среда Состояние ОС, здоровье человека
