1. Политический процесс и политические изменения (продолж.)

НИУ ВШЭ
Факультет прикладной политологии
I-й курс 2012-13 уч. г.
КАТЕГОРИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ
НАУКИ
Проф. А.Ю.Мельвиль (amelville@hse.ru)
при участии преп. И.М.Локшина
(ilya.lokshin.ne@inbox.ru)
1
Тема 11. Политические изменения и
политическое развитие
1. Политический процесс и
политические изменения
2. Конфликты и кризисы, устойчивость
и неустойчивость
3. Идеальные типы политических
изменений (реформа, революция,
переворот, контрпереворот…)
2
1. Политический процесс и
политические изменения
 Политический процесс –
функционирование («жизнь»)
политической системы, институтов и
акторов
 Во взаимодействии с внешней и
внутренней средой
 Стадии политического процесса (по
Э.Хейвуду):




Инициирование политики
Формирование политики
Реализация политики
Оценка политики
 Смена состояний политической системы,
ее воспроизводство или ее изменение
3
1. Политический процесс и
политические изменения (продолж.)
 Универсальность и постоянство
изменений, перехода из одного
состояния в другое
 Естественная форма политического (и
любого)бытия
 Тема изменений – уже от Античности
(Аристотель)
 Гераклит: в одну и ту же реку нельзя
войти дважды
 Стабильность системы предполагает
изменения, адаптацию к новым
условиям м вызовам внешней и
внутренней среды (иначе – стагнация)
4
1. Политический процесс и
политические изменения (продолж.)
 Субъекты и объекты политических
изменений
 Групповые интересы и политическое
лидерство
 Множественность групп и групповых
интересов – и их столкновения, конфликты
 Потенциал нестабильности и беспорядка
 В любом политическом взаимодействии –
потенциал конфликта и сотрудничества
 Ш. Эйзенштадт («Революция и
преобразование общества», 1978): «Любой
институциональный порядок возникает,
существует и изменяется в рамках процесса
постоянного взаимодействия, соглашений и
борьбы с теми, кто участвует в нем»
5
1. Политический процесс и
политические изменения (продолж.)
 Множественность групп и групповых
интересов
 Столкновение групповых интересов
 Роль «лидера-мобилизатора»
 Роль личности – политическое
лидерство
 Роль народных масс
6
1. Политический процесс и
политические изменения (продолж.)
 Институциональная среда и институты
 Институциональный аспект политических
изменений – изменение институтов
 Изменение режимов функционирования
институтов – и потом изменение самих
институтов
 Управляемость институтов как важный
критерий
 С. Хантингтон («Политический порядок в
меняющихся обществах», 1968): «Различия
между демократией и диктатурой меньше, чем
различия между странами, в которых существует
консенсус, единство, законность, организация,
эффективность, стабильность, и теми странами, в
политике которых отсутствуют эти черты»
7
1. Политический процесс и
политические изменения (продолж.)
 Политическая культуры как
«скрепляющая» («обволакивающая»)
среда изменений
 Расшатывание нормативнолегитимизирующих элементов
социального и политического порядка
 От кризиса легитимности – к новой
легитимации
 Роль международной среды
 Внутренние факторы политических
изменений
 Внешние факторы (импульсы извне
разного типа)
8
2. Конфликты и кризисы, устойчивость
и неустойчивость
 Конфликт – как основной источник
политических изменений (см. Л. Козер
«Функции социального конфликта»,
1956)
 Различия и столкновения интересов
 Неудовлетворенность существующей
системой распределения ресурсов (и
властных полномочий)
 Устойчивость и неустойчивость системы
 Кризис – как крайняя форма
неустойчивости политической системы.
Системный кризис ведет к радикальным
изменениям (разного типа)
 Krisis (древнегр.) – поворотный пункт
9
2. Конфликты и кризисы, устойчивость
и неустойчивость (продолж.)
 А. Токвиль о двух причинах крайней
неустойчивости политической во Франции
накануне 1789 г.:
 Изменение соотношения сил между дворянством
и буржуазией
 Упадок старых политических институтов –
нарушение равновесия , упадок управляемости
 В. Ленин об «общенациональном кризисе»
(«верхи не могут, низы не хотят»)
 М. Доган: «Нет ни одной нации, которая бы не
знала коротких или относительно длительных
кризисов, военных поражений и переворотов,
революционных преобразований, заговоров,
переворотов, террора, экономических депрессий,
голода, гражданских войн»
 ВОПРОС: Кризис в России? Или нет?
10
http://www.carnegieendowment.org/files/russian_awakenin
g.pdf
3. Идеальные типы политических
изменений (продолж.)
 Разные основания типологизации
политических изменений:
 Воспроизводство системы и ее основных
элементов;
 Развитие системы как ее усложнение и
увеличение адаптивных способностей; упадок
 Деградация, упадок , нарастание энтропии (П.
Струве о «регрессивной метаморфозе»
политики)
 Прогресс и регресс (в том числе с выходом за
рамки системы)
 Внутрисистемные и межсистемные изменения
 Реформы, революции, перевороты,
контрперевороты и пр.
11
3. Идеальные типы политических
изменений (продолж.)
 Политическая реформа как идеальный тип
 Универсальность эволюционных изменений
 Дифференциация и специализация
институтов
 Ф. Хайек («Дорога к рабству», 1944):
«Любая эволюция, будь то культурная или
биологическая, все же представляет собой процесс
непрерывного приспособления к случайным
обстоятельствам, к непредвиденным событиям,
которые невозможно было предсказать»
 Разнообразные преобразования к
социально-политической сфере (от
институтов до ценностей), которые
абсорбируются системой
12
3. Идеальные типы политических
изменений (продолж.)
 Целенаправленные и спонтанные
изменения в рамках системы
 Условие «эластичности»институтов
 Институциональные рамки эволюционых
перемен
 Й. Щумпетер («Капитализм, социализм,
демократия», 1942): «Трансформация
социального порядка – процесс непрерывный, но
сам по себе очень медленный. Для наблюдателя,
который изучает небольшой отрезок «спокойного»
времени, может даже показаться, что социальная
система вовсе не меняется»
 Проблема: РЕФОРМА КАК ЗАДАЧА,
целевая направленность («Реформа
для…»)
13
3. Идеальные типы политических
изменений (продолж.)
 Революция как идеальный тип
 Множество теоретических подходов к
анализу революций
 Прерывание политической традиции и
радикальные институциональные изменения,
ведущие к возникновению иной
политической системы
 Затрагивает все общественные области – от
экономики до культуры и психологии
 Образ «чистой революции» (Ш. Эйзенштадт):




Насилие
Разрыв с прошлым
Всеобщий характер перемен
Освободительный идеал
14
3. Идеальные типы политических
изменений (продолж.)
 Предпосылки революции?
 Ш. Эйзенштадт: «Принято считать, что
предпосылками революции становятся
фундаментальные социальные аномалии и
вопиющие проявления несправедливости,
соединение борьбы между элитами с более
широкими или глубокими социальными факторами,
подобными классовой борьбе, социальные сдвиги,
вовлечение в социальное движение крупных
(особенно вновь возникающих) общественных
групп и их политическая организация»
 Экономические – социальные –
политические – психологические факторы
как предпосылки революции
 Предпосылки – объективные и/или
субъективные?
15
3. Идеальные типы политических
изменений (продолж.)
 Пределы адаптация к новым внутренним и
внешним вызовам – путь к радикальным
изменениям
 Конец адаптации = начало революции
 И. Стародубровская и В. Мау («Великие
революции от Кромвеля до Путина»):
«Революции происходят в тех странах, которые
сталкиваются с принципиально новыми, нетипичными
для них проблемами, порожденными как процессами
внутреннего развития, так и общемировыми,
глобальными тенденциями. При этом
институциональная структура и психологические
стереотипы населения этих государств не позволяют
гибко приспособиться к новым требованиям; т эти
встроенные ограничители, препятствующие адаптации,
не удается устранить в процессе эволюционного
развития»
16
3. Идеальные типы политических
изменений (продолж.)
 С точки зрения политической экономии: М.
Олсон: быстрый экономический рост как
основная сила, ведущая к нестабильности
и революции (!)
 Фрагментация (раскол на группы)
предреволюционного общества – часто как
результат экономического развития
 Непосредственно накануне революции –
смена быстрого экономического роста
периодом кризиса и упадка
 Психологические последствия «подъема –
кризиса»: от завышенных ожиданий к
разочарованию
 См. «J-кривая Дэвиса» (в «ЗПН»)
17
3. Идеальные типы политических
изменений (продолж.)
 См. «J-кривая Дэвиса» (в «ЗПН»): Дж.
Дэвис (1962): «Революции происходят
тогда, когда период длительного подъема
сменяется резким спадом»
18
3. Идеальные типы политических
изменений (продолж.)
 Ослабление власти
 Возникновение революционной
ситуации:
 Комплексный характер новых проблем
 Внутренние ограничители разного типа
 Экономические (цеховая система, общинные
отношения и др.)
 Социальные (сословия, крепостное право,
номенклатура, прописка и др.)
 Политические (невозможность изменить
режим, обеспечить представительство новых
групп и др.)
 Социокультурные, психологические и др.
 Внешние (колониализм, контроль извне и др.)
19
2. Идеальные типы политических
изменений (продолж.)
 Революции «сверху» – смена режима в
рамках прежнего господствующего слоя
+ переход власти в руки радикальных
представителей господствующей элиты
 Революции «снизу» – с участием масс
(часто – как второй этап революции)
 К. Фридрих: «Революция… приносит
новый, неслыханный язык, другую
логику, переворот во всех ценностях…
Политическую революцию можно
определить как внезапное и
насильственное свержение
установленного политического порядка»
 «Прогрессивные» и «реакционные»
революции? Неизбежен ли «термидор»?
20
Литература
 «Мир политической науки. Категории»
(Лекции 16-17)
 П. Штомпка «Социология социальных
изменений» (Ридер)
 Л. Козер «Функции социального
конфликта» (Ридер)
 М. Поланьи «Великая трансформация»
(Ридер)
 С. Хантингтон «Политический порядок в
меняющихся обществах»
21