о некоторых вопросах законодательства об охране труда и

О некоторых вопросах законодательства об охране
труда и практике применения Федерального закона
«О специальной оценке условий труда»
Абрамов Николай Рафаилович,
Заместитель директора АНО УКЦ «Труд»,
к.т.н., доцент , Москва
2015
115280, г. Москва, 1-ый Автозаводский проезд, д. 4, корп. 1
Телефон/факс: 8 (495) 646-39-67
E-mail: info@anoukc.ru
АБРАМОВ НИКОЛАЙ РАФАИЛОВИЧ
Кандидат технических наук, доцент
Родился 21 мая 1954 года в г. Чебоксары.
Окончил Чувашский государственный университет с отличием в 1976 г. (инженерэлектрик), аспирантуру Московского энергетического института в 1985 г.,
Российскую академию государственной службы при Президенте Российской
Федерации в 2000 г. Опыт научной деятельности имеет с 1974 года, преподавания
- с 1976 года, в т.ч . По охране труда с 1985 г. В 1995 году организовал первый учебный
центр по охране труда, в 1996 году – первый орган по сертификации в Чувашии.
В период с 1998 по 2000 годы являлся заместителем министра труда, с 2001 по 2004 годы –
заместителем министра социальной политики, главным государственным экспертом по условиям труда
Чувашской Республики. В 2005-2011 годах работал в руководстве и профессором Академии труда и
социальных отношений. В 2011-2013 годах – директор по развитию СРО НП «Национальное общество
аудиторов трудовой сферы». В 2014 году – научный сотрудник, эксперт ФГБУ «ВНИИ охраны и экономики
труда Минтруда России», с 2015 года – заместитель директора АНО УКЦ «Труд».
Автор около 250 научных и учебных публикаций, в том числе 7 изобретений, более 10 пособий в
области электротехники, охраны и условий труда, социального страхования.
По методическим
разработкам Абрамова Н.Р. и под его руководством выдан первый в России сертификат безопасности
труда (1997 г.).
Абрамов Н.Р. является автором ряда законодательных актов, документов, учебных и методических
пособий по созданию систем государственного и муниципального управления охраной труда, обучению
руководителей и специалистов организаций, внедрению аттестации рабочих мест по условиям труда,
сертификации. Участник авторского коллектива первой Российской энциклопедии по охране труда.
Результаты деятельности отмечены Почетной грамотой Минтруда России, нагрудным знаком
"Почетный работник Минтруда России«, нагрудным знаком Фонда социального страхования России,
знаком «За заслуги в охране труда».
Женат. Отец трех сыновей.
07.05.2016
Абрамов
2
Информация по ОТ. Сайты
• www.rosmintrud.ru – Министерство труда и соцзащиты РФ;
• www.rostrud.ru – Федеральная служба по труду и занятости
(Роструд);
• www.anoukc.ru – АНО УКЦ «Труд»;
• www.rospotrebnadzor.ru - Федеральная служба по надзору
в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека (Роспотребнадзор)
• www.gosnadzor.ru – официальная страница Ростехнадзора;
• www.fss.ru – официальная страница Фонда соцстраха России;
• www.asiz.ru – Ассоциация разработчиков, изготовителей и
поставщиков СИЗ;
• www.ohranatruda.ru – журнал «Охрана труда и социальное
страхование»;
• www.biota.ru – журнал «Безопасность и охрана труда» .
07.05.2016
Абрамов
3
Правовая система охраны труда




Законодательство об охране труда является основой государственной политики в
области охраны труда
Международные нормы безопасности и гигиены труда имеют приоритетное значение для
российского законодательства об охране труда (ст. 15 Конституции РФ)
Государственные нормативные требования охраны труда определяются
законодательными и нормативными правовыми актами
Локальные нормативные акты организации устанавливают требования охраны труда для
персонала
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА
СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА
ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ
Локальный норм ативный акт – норм ативный акт,
содержащий норм ы трудового права, направленный
на урегулирование трудовых отношений и принятый в
пределах своей ком петенции и распространения
властных полном очий работодателем в соответствии
с законами и иными нормативными правовыми
актам и, коллективным договором , соглашениям и
07.05.2016
Абрамов
Соблюдение
требований
охраны труда
персоналом
4
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
• Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (п. 3 ст. 37);
• Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197ФЗ»;
• Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 января 1996 г. № 14ФЗ (глава 59);
• Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации
от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ст. 5.27 – 5.31);
• Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ
(ст. 109, 118, 125, 143, 145, 216, 217-219, 236-238);
• Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном
социальном страховании от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний";
• Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарноэпидемиологическом благополучии населения" (статьи 25-27, 34, 55);
• Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной
оценке условий труда»;
• Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 421-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной
оценке условий труда»
07.05.2016
Абрамов
5
Перечни нормативных правовых актов
ГОСТы ССБТ
363
Межотраслевые правила по охране труда (ПОТ РМ)
30
Отраслевые правила по охране труда (ПОТ РМ)
69
Технические регламенты
21
Санитарные правила и нормы (СанПиН). Санитарные правила
(СП).
Гигиенические нормативы (ГН). Санитарные нормы (СН).
168
Методические указания (МУК). Методы контроля Биологические
факторы. Физические факторы
Методические указания (МУК). Методы контроля Воздух рабочей
зоны
Руководства (Р). Методические указания (МУ). Методические
рекомендации (МР)
07.05.2016Лаборатории. Измерения. Качество
7ГОСТы:
Абрамов
46
59
1595
152
79 7
Законодательные акты
С 1 января 2014 года вступили в действие:
• Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ
«О специальной оценке условий труда»;
• Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 421-ФЗ
О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с принятием Федерального
закона "О специальной оценке условий труда«;
С 1 января 2015 года вступил в действие:
• Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых
пенсиях"
(см. ст. 30 Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии).
07.05.2016
Абрамов
8
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, РАЗРАБОТАННЫЕ В РАЗВИТИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
«О СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА»
От 14 апреля 2014 г. № 290 «Об утверждении Перечня рабочих мест в организациях,
осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка
условий труда проводится с учетом особенностей»
От 30 июня 2014 г. № 599 «Об утверждении Порядка допуска организаций к деятельности по
проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций,
проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности
по проведению специальной оценки условий труда, а также формирования и ведения реестра
организаций, проводящих специальную оценку условий труда»
От 3 июля 2014 г. № 614 «О Порядке аттестации на право выполнения работ по специальной
оценке условий труда, выдачи сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной
оценке условий труда и его аннулирования»
от 16 июля 2014 года №665 "Об утверждении перечня списков работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при досрочном
назначении страховой пенсии по старости».
От 30 июля 2014 г. № 726 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской
Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации
от 20 ноября 2008 г. № 870»
9
ПРИКАЗЫ МИНТРУДА РОССИИ, РАЗРАБОТАННЫЕ В РАЗВИТИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА «О СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА»
От 24 января 2014 г. № 32н «Об утверждении формы сертификата эксперта на право выполнения
работ по специальной оценке условий труда, технических требований к нему, инструкции по
заполнению бланка сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке
условий труда и Порядка формирования и ведения реестра экспертов организаций, проводящих
специальную оценку условий труда» (Зарег. в Минюсте России 28 февраля 2014 г. № 31467)
От 24 января 2014 г. № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки
условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы
отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению»
(Зарегистрирован в Минюсте России 21 марта 2014 г. № 31689)
 От 7 февраля 2014 г. № 80н «О форме и порядке подачи декларации соответствия условий
труда государственным нормативным требованиям охраны труда, порядке формирования и ведения
реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны
труда» (Зарегистрирован в Минюсте России 22 мая 2014 г. № 32387)
От 12 февраля 2014 г. № 96 «О внесении изменений и признании утратившими силу
некоторых постановлений и приказов Министерства труда Российской Федерации, Министерства
труда и социального развития Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации»
 От 20 февраля 2014 г. № 103н «О внесении изменений и признании утратившими силу
некоторых нормативных правовых актов Министерства труда и социального развития Российской
Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации,
Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» (Зарегистрирован в Минюсте
России 15 мая 2014 г. № 32284)
От 3 июля 2014 г. № 436н «Об утверждении порядка передачи результатов проведения
специальной оценки условий труда» (Зарегистрирован в Минюсте России 8 августа 2014 г. № 33492)
10
ПРИКАЗЫ МИНТРУДА РОССИИ, РАЗРАБОТАННЫЕ В РАЗВИТИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА «О СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА»
от 25 июля 2014 г. № 482 «Об организации работы по проведению дистанционного
тестирования лиц, претендующих на получение сертификата эксперта на право выполнения
работ по специальной оценке условий труда»
От 12 августа 2014 г. № 549н «Об утверждении Порядка проведения государственной
экспертизы условий труда» (зарегистрирован в Минюсте России 31 октября 2014, № 34545)
Приказ Минтруда России от 22 сентября 2014 г. № 652н «Об утверждении Порядка рассмотрения
разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, несогласия
работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками
представительных органов, работодателей, их объединений, страховщиков, территориальных органов
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального
государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, с результатами экспертизы качества специальной оценки условий
труда» (зарегистрирован в Минюсте России 21 ноября 2014, № 34817)
• Приказ Минтруда России от 9 октября 2014 г. № 682н «Об утверждении методических рекомендаций по
определению размера платы за проведение экспертизы качества специальной оценки условий труда»
•Приказ Минтруда России от 20 января 2015 г. №24н «О внесении изменений в Методику
проведения специальной оценки условий труда и Классификатор вредных и (или) опасных
производственных факторов, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты
Российской Федерации от 24 января 2014 г. № 33н» (зарегистрирован в Минюсте 9 февраля 2015, №
35927)
Приказ Минтруда России от 5 декабря 2014 г. № 676н: Об утверждении Методики снижения класса
(подкласса) условий труда при применении работниками, занятыми на работах с вредными условиями труда,
эффективных СИЗ, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном техническим
регламентом (зарегистрирован в Минюсте 20 февраля 2015, № 36128, вводится после 25 мая 2015 г.)
11
ПРИКАЗЫ МИНТРУДА РОССИИ, РАЗРАБОТАННЫЕ В РАЗВИТИЕ 426-ФЗ
в связи с особенностями проведения СОУТ
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 14 ноября 2014 г. N 882н "Об
утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах
работников, перечень профессий и должностей которых утвержден постановлением
Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. N 252» (Зарегистрировано в Минюсте
РФ 12 декабря 2014 г. Регистрационный N 35162)
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 декабря 2014 г. № 996н «Об
утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах
работников, занятых на подземных работах (Зарегистрировано в Минюсте России 16 марта 2015 г.
№ 36445)
•Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 января 2015 г. № 46н «Об
утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах
работников радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов, занятых на работах с
техногенными источниками ионизирующих излучений» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 26
февраля 2015 г. Регистрационный № 36257)
•Приказ Минтруда России от 18.02.2015 № 96н «Об утверждении особенностей проведения
специальной оценки условий труда на рабочих местах водолазов, а также работников,
непосредственно осуществляющих кессонные работы» (зарегистрировано в Минюсте России 18
марта 2015 г. № 36483)
•Приказ Минтруда России от 19.02.2015 № 102н «Об утверждении особенностей проведения
специальной оценки условий труда на рабочих местах, на которых предусматривается пребывание
работников в условиях повышенного давления газовой и воздушной среды» (зарегистрировано в
Минюсте России 20.03.2015 № 36513)
12
Структура закона № 426-ФЗ о СОУТ
• Глава 1.
Общие положения
• Статья 1.
Предмет регулирования настоящего Федерального
закона
• Статья 2.
Регулирование специальной оценки условий труда
• Статья 3.
Специальная оценка условий труда
• Статья 4.
Права и обязанности работодателя в связи с
проведением специальной оценки условий труда
• Статья 5.
Права и обязанности работника в связи с проведением
специальной оценки условий труда
• Статья 6.
Права и обязанности организации, проводящей
специальную оценку условий труда
• Статья 7.
Применение результатов проведения специальной
оценки условий труда
07.05.2016
Абрамов
13
Глава 2. Порядок проведения специальной
оценки условий труда
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Статья 8.
Организация проведения специальной оценки условий труда
Статья 9.
Подготовка к проведению специальной оценки условий труда
Статья 10.
Идентификация потенциально вредных и (или) опасных
производственных факторов
Статья 11.
Декларирование соответствия условий труда государственным
нормативным требованиям охраны труда
Статья 12.
Исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных
производственных факторов
Статья 13.
Вредные и (или) опасные факторы производственной среды и
трудового процесса, подлежащие исследованию (испытанию) и измерению при
проведении специальной оценки условий труда
Статья 14.
Классификация условий труда
Статья 15.
Результаты проведения специальной оценки условий труда
Статья 16.
Особенности проведения специальной оценки условий труда на
отдельных рабочих местах
Статья 17.
Проведение внеплановой специальной оценки условий труда
Статья 18.
Федеральная государственная информационная система учета
результатов проведения специальной оценки условий труда
07.05.2016
Абрамов
14
Глава 3. Организации, проводящие специальную оценку условий труда,
и эксперты организаций, проводящих специальную оценку условий труда
•
•
•
•
•
•
Статья 19. Организация, проводящая специальную оценку условий
труда
Статья 20.
Эксперты организаций, проводящих специальную оценку
условий труда
Статья 21.
Реестр организаций, проводящих специальную оценку
условий труда, и реестр экспертов организаций, проводящих
специальную оценку условий труда
Статья 22.
Независимость организаций, проводящих специальную
оценку условий труда, и экспертов организаций, проводящих
специальную оценку условий труда
Статья 23.
Обеспечение исполнения обязательств организации,
проводящей специальную оценку условий труда
Статья 24.
Экспертиза качества специальной оценки условий труда
07.05.2016
Абрамов
15
Глава 4. Заключительные положения
• Статья 25. Государственный контроль (надзор) и
профсоюзный контроль за соблюдением требований
настоящего Федерального закона
• Статья 26. Рассмотрение разногласий по вопросам
проведения специальной оценки условий труда
• Статья 27. Переходные положения
• Статья 28. Порядок вступления в силу настоящего
Федерального закона
07.05.2016
Абрамов
16
Статья 7. Применение результатов проведения
специальной оценки условий труда
•
•
•
•
•
•
Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться
для:
1) разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение
условий труда работников;
2) информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о
существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от
воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о
полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными
условиями труда, гарантиях и компенсациях;
3) обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также
оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;
4) осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;
5) организации в случаях, установленных законодательством Российской
Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и
периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров
работников;
07.05.2016
Абрамов
17
Статья 7. Применение результатов проведения
специальной оценки условий труда
• 6) установления работникам предусмотренных Трудовым
кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций;
07.05.2016
Абрамов
18
Статья 7. Применение результатов проведения
специальной оценки условий труда
• 7) установления дополнительного тарифа страховых взносов в
Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса)
условий труда на рабочем месте;
• 8) расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное
социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний;
• 9) обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий
и охраны труда, в том числе за счет средств на осуществление
обязательного социального страхования от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний;
• 10) подготовки статистической отчетности об условиях труда;
• 11) решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с
воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или)
опасных производственных факторов, а также расследования
несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний;
07.05.2016
Абрамов
19
Статья 7. Применение результатов проведения
специальной оценки условий труда
•
•
•
•
•
12) рассмотрения и урегулирования разногласий, связанных с обеспечением
безопасных условий труда, между работниками и работодателем и (или) их
представителями;
13) определения в случаях, установленных федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, и с учетом
государственных нормативных требований охраны труда видов санитарнобытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объема
и условий их предоставления;
14) принятия решения об установлении предусмотренных трудовым
законодательством ограничений для отдельных категорий работников;
15) оценки уровней профессиональных рисков;
16) иных целей, предусмотренных федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
07.05.2016
Абрамов
20
Переходные положения 1.
ФЗ «О специальной оценке условий труда»
• Статья 27. Переходные положения
• 1. Организации, аккредитованные в порядке, действовавшем до дня
вступления в силу настоящего Федерального закона, в качестве
организаций, оказывающих услуги по аттестации рабочих мест по
условиям труда, вправе проводить специальную оценку условий труда до
истечения срока действия имеющихся на день вступления в силу
настоящего Федерального закона аттестатов аккредитации
испытательных лабораторий (центров) этих организаций, но не позднее
чем до 31 декабря 2018 года включительно. До дня вступления в силу
федерального закона об аккредитации в национальной системе
аккредитации аккредитация испытательных лабораторий (центров)
осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации о техническом регулировании.
07.05.2016
Абрамов
21
Трудовой кодекс РФ. Статья 219. Право работника на труд
в условиях, отвечающих требованиям охраны труда
Каждый работник имеет право на:
… компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом,
коллективным договором, соглашением, локальным нормативным
актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и
(или) опасными условиями труда.
Размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций
работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными
условиями труда, устанавливаются в порядке, предусмотренном
статьями 92, 117 и 147 настоящего Кодекса.
Повышенные или дополнительные гарантии и компенсации за работу на
работах с вредными и (или) опасными условиями труда могут
устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным
актом с учетом финансово-экономического положения работодателя.
В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда,
подтвержденных результатами специальной оценки условий труда или
заключением государственной экспертизы условий труда, гарантии и
компенсации работникам не устанавливаются.
07.05.2016
Абрамов
22
Виды и размеры компенсаций по результатам
специальной оценки условий труда
Виды компенсаций
по условиям труда
Классы условий труда
Вредные условия
3.1
Сокращенная
продолжительность
рабочего времени
Дополнительный
отпуск
Повышенная оплата
3.2
3.3
Опасные
условия
3.4
4
Не более 36 часов в неделю
Не менее 7 календарных дней
Не менее 4% от тарифной ставки (оклада)
установленной для различных видов работ с
нормальными условиями труда.
Принципы компенсаций
Списки
Класс 3
ВУТ
Измерения
Компенсации
по ТК РФ
(ст.92,117,147)
СОУТ
07.05.2016
(№1, №2 льготных
пенсий 1991 г.,
производств 1974г.)
Класс 1 и2
Отсутствие
БУТ
компенсаций
Абрамов
25
В статье 583:
•
•
дополнить частью 21 следующего содержания:
"21. Для плательщиков страховых взносов, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, в
зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда,
проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,
класса условий труда взамен установленных в частях 1 и 2 настоящей статьи
дополнительных тарифов применяются следующие дополнительные тарифы страховых
взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации:
Опасный
Подкласс условий
труда
4
Вредный
3.4
7,0 процента
3.3
6,0 процента
3.2
4,0 процента
3.1
2,0 процента
Допустимый
2
0,0 процента
Оптимальный
1
0,0 процента.
Класс условий труда
07.05.2016
Абрамов
Дополнительный
тариф страхового взноса
8,0 процента
26
Система СОУТ с 2014 года
Специальная
оценка
УТ
Декларирование
соответствия
Исследования и
измерения
ПВОФ
Идентификация
потециально
вредных
и (или) опасных
факторов (ПВОФ)
Протоколы
Оценка
эффективности
СИЗ
Карта СОУТ
Сводная
ведомость
07.05.2016
Абрамов
27
Статья 14. Классификация условий труда
УСЛОВИЯ
ТРУДА
Класс 1
(оптимальные)
Класс 2
(допустимые)
Класс 3
(вредные)
Класс 4
(опасные)
Подкласс 3.1
(вредные условия
труда 1-й степени)
Подкласс 3.2
(вредные
условия труда
2-й степени) Подкласс 3.3
(вредные
условия труда Подкласс 3.4
(вредные
3-й степени)
условия труда
4-й степени)
07.05.2016
Абрамов
28
НОВЫЙ ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ оценки УТ
Подготовка к проведению СОУТ
Идентификация потенциально вредных и (или) опасных
производственных факторов
Декларирование соответствия условий труда
государственным нормативным требованиям
Исследования и измерения вредных и (или) опасных
производственных факторов, их оценка, отнесение к классам
Формирование результатов СОУТ. Отчет
Информирование и передача сводных данных СОУТ.
Размещение на сайте работодателя
ЭТАПЫ ПРОВЕДЕНИЯ
СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА
Приказ о создании комиссии
•Председатель и члены комиссии
•График работ
•Организация, проводящая СОУТ
•Эксперты по СОУТ
Перечень рабочих мест,
идентифицированных вредных и (или)
опасных факторов
Определение «объема работ»
•Рабочие перечни рабочих мест (должностей и
профессий), помещений, видов работ и т.п.
•Сопоставление трудовых функций с
наименованиями по ЕТКС, ЕКС
•Выделение аналогичных рабочих мест
•Перечень факторов, подлежащих СОУТ
•Перечень нормативов для оценки условий
труда и эффективности СИЗ
•Проведение измерений и исследований
•Оценка эффективности СИЗ
Формирование плана мероприятий по
улучшению и оздоровлению условий
труда
Оформление документации (карты СОУТ,
протоколы оценок оценок условий труда и
эффективности СИЗ, сводная ведомость,
•Компенсации за условия труда
•Коррекция локальных нормативных
актов с учетом вновь полученной
информации (трудовой договор,
медосмотры, запрещения для женщин,
подростков, выдача СИЗ, обучение по
охране труда и т.д.)
ОТЧЕТ
по СОУТ в организации
Направление сведений о проведении СОУТ в Государственную инспекцию труда субъекта
РФ и федеральный реестр, размещение на сайте работодателя
Статистика. Минтруд России
• Производства с большим набором потенциально
вредных и опасных для здоровья работников
факторов станут главными заказчиками проведения
СОУТ. 1,9 миллиона человек трудятся на опасных
производствах (список № 1), 2,8 миллиона человек
- на вредных производствах (список № 2). Еще
примерно 400 тысяч человек трудятся по так
называемым "малым" спискам вредности. Под
СОУТ попадет примерно 15 млн. рабочих мест по
пенсионным спискам и списку 1974 года – заявил
недавно первый заместитель министра труда и
социальной защиты С.Ф. Вельмяйкин.
07.05.2016
Абрамов
31
Минтруд России готовит изменения
в закон о специальной оценке условий труда
•
•
•
•
•
13 марта 2015 г.
Об этом рассказал Первый заместитель Министра труда и социальной защиты РФ
Сергей Вельмяйкин на заседании круглого стола комитета Госдумы России по труду,
социальной политике и делам ветеранов, посвященный вопросам реализации
федерального закона «О специальной оценке условий труда», отметив, что охрана
труда стала одним из приоритетов на производствах.
По словам Сергея Вельмяйкина, в настоящее время в российской экономике
насчитывается 48,7 млн. рабочих мест. В прошлом году специальная оценка условий
труда была проведена на 505,8 тыс. рабочих мест.
С целью обеспечения максимальной эффективности реализации законодательства о
специальной оценке условий труда Минтруд России совместно с общероссийскими
объединениями профсоюзов и работодателей организовал в прошлом году мониторинг
практики применения законодательства о специальной оценке условий труда.
По словам Сергея Вельмяйкина, по результатам мониторинга в министерство поступило
более 2000 замечаний и предложений по внесению изменений в методику проведения
специальной оценки условий труда, утвержденную приказом Минтруда России от 24
января 2014 года № 33н, и Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О
специальной оценке условий труда».
25.04.2015
Абрамов
32
Приказ Минтруда России от 24 января 2014 г. № 32н
Организации, осуществляющие СОУТ
Лаборатории
Эксперты
Аккредитация в
Росаккредитации
Аттестация экспертов
Минтруд России
Порядок аттестации экспертов
ФОРМА
бланка сертификата эксперта на право выполнения
работ по специальной оценке условий труда
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СЕРТИФИКАТ ЭКСПЕРТА НА ПРАВО
ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ ПО СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА
Серия ______________ № __________________
серия и номер бланка сертификата
Настоящим
удостоверяется,
что
_________________________________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество эксперта
аттестован (-а) на право выполнения работ по специальной оценке условий труда по
направлениям деятельности, указанным на обороте настоящего сертификата.
Протокол _______________________________________ аттестационной комиссии
№ ________ от «___» _______ 20__г.
наименование аттестационной комиссии
Дата выдачи сертификата эксперта «___» ________________ 20__ г.
Дата окончания срока действия сертификата эксперта «___» _________________
20__ г.
М.
П.
07.05.2016
___________________________________
__________
должность уполномоченного лица
Абрамов
___________________
_____
___________________
_____
подпись
инициалы, фамилия
34
Приказ Минтруда России
от 25 июля 2014 г. № 482
«Об организации работы по проведению дистанционного тестирования лиц,
претендующих на получение сертификата эксперта на право выполнения работ
по специальной оценке условий труда»
1. Федеральной службе по труду и занятости (В.Л. Вуколову) обеспечить:
а) оборудование не менее одного обособленного рабочего места для проведения дистанционного
тестирования лиц, претендующих на получение сертификата эксперта на право выполнения работ
по специальной оценке условий труда (далее соответственно – дистанционное тестирование,
рабочее место), оснащение рабочих мест необходимой компьютерной техникой и проводными
сетями доступа в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в государственных
инспекциях труда в субъектах Российской Федерации в срок до 15 сентября 2014 г. в соответствии
со схемой размещения рабочих мест согласно приложению;
б) назначение ответственных должностных лиц государственных инспекций труда в субъектах
Российской Федерации с возложением на них обязанностей по организационно-техническому
сопровождению дистанционного тестирования;
в) учет лиц, проходящих дистанционное тестирование.
2. Установить, что проведение дистанционного тестирования осуществляется еженедельно по
рабочим дням по следующему графику: вторник, среда, пятница - с 10.00 до 17.00 (по местному
времени).
3. Предоставить право подписи сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной
оценке условий труда первому заместителю Министра труда и социальной защиты Российской
Федерации С.Ф. Вельмяйкину, на период его временного отсутствия - директору Департамента
условий и охраны труда Минтруда России В.А. Коржу.
Вопросы дистанционного тестирования
• На сайте: www.rosmintrud.ru
Всего 715 вопросов, Блоки 1 - 14
• Блок 1. Химфакторы
• Блок 2. Биофакторы
• Блок 3. Физфакторы
• Блок 4. Факторы трудового процесса
• Блок 5 - 14. Общие вопросы
Приказ Минтруда России от 24.01.2014 № 33н
(с изм. от 20.01.2015 № 24н)
Идентификация вредности (опасности)
Льготные
списки
№ 1 и № 2,
компенсации
Выявлены
вредные и
(или) опасные
факторы
Классификатор
вредных и опасных
факторов
Не выявлены
вредные и (или)
опасные
факторы
Проведение измерений
производственных факторов
Декларирование
соответствие условий
труда гос. нормативным
требованиям ОТ
Классификация
условий Абрамов
труда
07.05.2016
Тарифы ПФР
37
КЛАССИФИКАТОР
вредных и (или) опасных факторов
производственной среды и трудового
процесса.
(Приказ 33н)
07.05.2016
Абрамов
38
КЛАССИФИКАТОР
вредных и (или) опасных факторов
№ п/п
1
1.1
1.1.1
1.1.2
1.1.3
1.1.4
1.2
Наименование вредного и (или) опасного
фактора производственной среды и трудового процесса
Физические факторы
Микроклимат[1]
Температура воздуха
Относительная влажность воздуха
Скорость движения воздуха
Тепловое излучение
Аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (АПФД) [2]
[1]
Идентифицируется как вредный и (или) опасный фактор на рабочих местах,
расположенных в закрытых производственных помещениях, на которых имеется
технологическое оборудование, являющееся искусственным источником тепла и (или)
холода (за исключением климатического оборудования, не используемого в
технологическом процессе и предназначенного для создания комфортных условий труда).
[2] Идентифицируются как вредные и (или) опасные факторы только на рабочих местах, на
которых осуществляется добыча, обогащение, производство и использование в
технологическом процессе пылящих веществ, относящихся к АПФД, а также эксплуатируется
оборудование, работа на котором сопровождается выделением АПФД (пыли, содержащие
природные и искусственные минеральные волокна, угольная пыль).
07.05.2016
Абрамов
39
№ п/п
1.3
1.3.1
1.3.2
1.3.3
1.3.4
1.4
1.4.1
1.4.2
1.4.3
Наименование вредного и (или) опасного
фактора производственной среды и трудового процесса
Виброакустические факторы[3]
Шум
Инфразвук
Ультразвук воздушный
Общая и локальная вибрация
Световая среда[4]
Освещенность рабочей поверхности при искусственном освещении
Прямая блесткость[4]
Отраженная блесткость[4]
[3] Идентифицируются как вредные и (или) опасные факторы только на рабочих местах производственных
помещений, на которых имеется технологическое оборудование, являющееся источником указанных
виброакустических факторов.
[4] Идентифицируеся как
вредный и (или) опасный фактор только при выполнении прецизионных работ с
величиной объектов различения менее 0,5 мм, при наличии слепящих источников света, при проведении
работ с объектами различения и рабочими поверхностями, обладающими направленно-рассеянным и
смешанным отражением, или при осуществлении подземных работ, в том числе работ по эксплуатации
метрополитена.
07.05.2016
Абрамов
40
1.5
1.5.1
1.5.2
1.5.3
1.5.4
1.5.5
1.5.6
1.6
1.6.1
1.6.2
Неионизирующие излучения[5]
Переменное электромагнитное поле (промышленная частота 50 Гц)
Переменное электромагнитное поле радиочастотного диапазона
Электростатическое поле
Постоянное магнитное поле
Ультрафиолетовое излучение
Лазерное излучение
Ионизирующие излучения[6]
Рентгеновское, гамма- и нейтронное излучение
Радиоактивное загрязнение производственных помещений, элементов
производственного оборудования, средств индивидуальной защиты и
кожных покровов работника
[5] За исключением рабочих мест, на которых работники исключительно заняты на
персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах) и (или)
эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа,
единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые
периодически для нужд самой организации, иную офисную организационную технику, а
также бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства.
[6] Идентифицируются как вредные и (или) опасные факторы только на рабочих местах, на
которых осуществляется
добыча, обогащение, производство и использование в
технологическом процессе радиоактивных веществ и изотопов, а также при эксплуатации
оборудования, создающего ионизирующее излучение.
07.05.2016
Абрамов
41
2
2.1
3
3.1.
3.2.
3.3.
Химический фактор[7]
Химические вещества и смеси, измеряемые в воздухе рабочей зоны и на кожных
покровах работников, в том числе некоторые вещества биологической природы
(антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), которые
получают химическим синтезом и (или) для контроля содержания которых
используют методы химического анализа
Биологический фактор[8]
Микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в
бактериальных препаратах
Патогенные микроорганизмы – возбудители особо опасных инфекционных
заболеваний
Патогенные микроорганизмы – возбудители иных инфекционных заболеваний
[7]
Идентифицируются как вредные и (или) опасные факторы только на рабочих местах при
добыче, обогащении, химическом синтезе, использовании в технологическом процессе
и/или химическом анализе химических веществ и смесей, выделении химических веществ в
ходе технологического процесса, а также при производстве веществ биологической природы.
[8] Идентифицируются как вредные и (или) опасные факторы только на рабочих местах, на
которых осуществляется деятельность в соответствии с санитарно-эпидемиологическими
правилами СН 1.3.1285-03. «Безопасность работы с микроорганизмами I и II групп
патогенности
(опасности)»,
введенные
в
действие
постановлением
Главного
государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 апреля 2003 г. № 42
(зарегистрировано Минюстом России 15 мая 2003 г. № 4545).
07.05.2016
Абрамов
42
4.
Тяжесть трудового процесса[9]
4.1
Физическая динамическая нагрузка
4.2
Масса поднимаемого и перемещаемого груза вручную
4.3
Стереотипные рабочие движения
4.4
Статическая нагрузка
4.5
Рабочая поза
4.6
Наклоны корпуса тела работника
4.7
Перемещение в пространстве
[9]
Идентифицируются как вредные и (или) опасные факторы только на рабочих местах, на
которых работниками осуществляется выполнение обусловленных технологическим
процессом (трудовой функцией) работ по поднятию и переноске грузов вручную, работ в
вынужденном положении или положении «стоя», при перемещении в пространстве более 5
км за рабочий день (смену).
07.05.2016
Абрамов
43
Подготовка к СОУТ и
участие в её проведении
членов комиссии
работодателя
07.05.2016
Абрамов
44
Работа комиссии работодателя
•
•
•
•
•
•
•
•
Приказ
Договор с ОПСОУТ
График работы
Обучение
Подготовка к СОУТ
Проведение СОУТ
Оформление документов комиссии
Утверждение Отчета о проведении СОУТ
07.05.2016
Абрамов
45
ВЫВОДЫ
• Специальная оценка условий труда – дело всех и каждого.
• Сначала – специальная оценка условий труда, потом –
компенсации.
• С вредным и опасным трудом далеко не уедешь.
• Труд безвреден и безопасен – настрой к труду прекрасен.
• Не так вреден и опасен труд после спецоценки его условий.
• Спецоценка условий труда рождается не тогда, когда
инспекция грянет.
• Комиссия по спецоценке условий труда в ответе за всё.
• Без спецоценки условий труда – не туда и не сюда.
• В норме условия труда – тебя минует беда.
• Специальная оценка условий труда есть и будет.
• Специальная оценка условий труда не терпит компромиссов.
07.05.2016
Абрамов
46
С Всемирным Днём охраны труда!
Каждодневная безопасность Без неё не бывать труду.
Проходить должно нитью красной –
Обучение всех и всему.
Учить всех и всему, спасти где-то
Чтобы кто-то кого-то сумел.
Вносить каждому скромную лепту,
Безопасность нужна везде.
Не случится несчастный случай,
Если есть охрана труда.
По инструкциям действовать лучше,
И без правил в труде никуда.
Каждодневная безопасность.
Это каждого дело и всех.
Безопасности быть не напрасной.
Будет труд иметь свой успех.
Нужны навыки и уменье,
Быть охране труда всегда.
Севастополь, прими поздравленья С Днем Всемирным охраны труда!
Николай Р. Абрамов,
АНО УКЦ«Труд», Москва, 28 апреля 2015 г.