Политология Электронное учебное пособие Нижний Новгород
advertisement
Политология Электронное учебное пособие Нижний Новгород 2010 Политология в схемах, таблицах, диаграммах и цитатах Автор - к.и.н., доцент Нефёдов Виктор Николаевич Политология – наука о политике Политика – это цивилизованная форма общности, которая служит достижению общего блага и счастливой жизни. Аристотель (384 – 322 гг. до н.э.) Патриот России разбирается в политике «Мы найдем своих единомышленников, своих союзников в самой России. Эпизод за эпизодом будет разыгрываться грандиозная по своему масштабу трагедии гибели самого непокорного на земле народа, окончательного, необратимо угасания его самосознания. Хамство и наглость, ложь и обман, пьянство и наркоманию, животный страх друг перед другом и беззастенчивость, предательство, национализм и вражду народов, прежде всего вражду и ненависть к русскому народу – все это мы будем ловко и незаметно культивировать, все это рассветет махровым цветом. Главную ставку всегда будем делать на молодежь, станем разлагать, развращать, растлевать ее. Мы сделаем из них циников, пошляков, космополитов». Директива руководителя политической разведки США Алена Даллеса Расчленение России на мелкие государства путем межрегиональных войн, подобных тем, что были организованы нами в Югославии; окончательный развал военно-промышленного комплекса и армии; установление нужных нам режимов в оторвавшихся от России республиках». « Из выступления президента США Б.Клинтона перед Объединенным комитетом начальников штабов Повестка дня в мировой политике: Борьба за сырьевые ресурсы США - 5% мирового населения потребляет около 20% мировых ресурсов. Европейский Союз – 6% населения мира, 16% потребления мировых ресурсов. Россия - 2% населения, 3% потребления мировых ресурсов, 30% мировых запасов сырья, 50% чистой воды, хвойных лесов и чернозема, территория - 1/8 часть суши. Тематический план учебного курса “Политология” 1л.Политика как научная категория. 2л. Политическая власть. 3л. Политические системы и режимы. 1 - Семинар. Политическая наука и политическое образование в современном обществе. 2 - Семинар. Власть как общественное явление. 4л. Демократический транзит российской политической системы. 5л. Правящая элита 3 - Семинар. Государство и гражданское общество: взаимодействие и сотрудничество. 6л.Политическое лидерство. 4 - Семинар. Массы, элиты, лидеры. 7л.Политические партии и партийные системы. 8л.Политический процесс и конфликт. 9л.Политическое сознание. 10л.Мировые политические идеологии. Политическая культура и социализация. 5 - Деловая игра. Выборы. 11л.Политический анализ. 6 - Коллоквиум. Демократия: теории и реальность. 12л. Политическое развитие и модернизация. План лекции «Политика как научная категория и конкретная практика» 1. Сущность и значение политики. 2. Политика - объект политической науки. 3. Становление и развитие политической науки. 4. Внутренняя и внешняя политика. 5. Обзор информационных источников. Политологические задания на дом. Структура политической науки Полит. философия Полит. социология Полит. история Полит. антропология Прикладная политология Теория межд. отношений Полит. география Система наук Полит. психология Общественное мнение История полит. Сравнительная учений политология Категории политологии Политика Политическая власть Политическая система Полит. институты Полит. элита Категории наук на стыке с политологией Политический режим Субъекты и объекты политики Полит. культура и социализация Собственные категории политологии Общенаучные категории Полит. лидеры Полит. решения Идеология Признаки политологии как науки О Б Ъ Е К Т Политика, политическая сфера жизни общества Закономерности становления, функционирования политической власти П Р Е Д М Е Т Методы политической науки по изучению политики Диалектический Системный Структурно-функциональный Поведенческий Сравнительный Конкретно-исторический Социологический Институциональный Нормативный Культурологический Моделирование Политические решетки Общенаучные методы и методы конкретных социологических исследований Функции политологии по отношению к политике МИРОВОЗЗРЕНЧЕСКАЯ ТЕОРЕТИКОПОЗНАВАТЕЛЬНАЯ МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ ФУНКЦИИ ПРОГНОСТИЧЕСКАЯ АКСЕОЛОГИЧЕСКАЯ РЕГУЛЯТИВНОВОСПИТАТЕЛЬНАЯ Исторический путь политической науки Официальное признание в России (1990 год) Самостоятельная наука и учебная дисциплина (50-е годы XX век) Появление самостоятельной отрасли знаний (50-е годы XIX век) Философские знания средних веков и эпохи Возрождения Труды мыслителей древности Авторитетная точка зрения В политике, где худшие страсти могут внезапно превратить людей в фанатиков, замутить предрассудками их сознание, задача политической науки – вносить холодный, трезвый, демифологический, объективный взгляд. Французский политолог Филипп Бро План лекции «Политическая власть» 1.Генезис политической власти . Субъектнообъектные отношения и политическая метаморфоза, носители власти. 2. Принцип разделения властей (Гуго Гроций, Шарль де Монтескье и др.). 3. Соотношение понятий - политическая власть и государственная власть. Функции политической власти. 4. Ресурсы политической власти. Духовное и материальное проявление политической власти. 5. Легитимность, легальность политической власти. Персонификация и фетишизация власти. Генезис политической власти Применение принципа реципрокного взаимообмена; Централизованная редистрибуция избыточного продукта и труда; Идеологическое обоснование статус-кво (введение норм морали и религиозных установок); Сакрализация лидера; Престижное потребление правящих верхов; Практика принуждения, доминирование властной воли. По своей природе власть стремиться стать абсолютной. Политическая власть Способность организованной группы лиц управлять населением страны и регулировать межгосударственные отношения с помощью авторитета, права и насилия. (а также, с помощью: престижа, харизмы, убеждения, принуждения, манипулирования, организации, информации, богатства, стимулирования, поощрения) Принцип разделения властей Голландский ученый, юрист, гос. деятель Гуго Гроций (1583-1645) – законодательная, исполнительная и судебная; Английский ученый Джон Локк (1632-1704) – законодательная, исполнительная, судебная и федеративная; Французский философ Шарль де Монтескье (16891755) – разделение властей – это гарантия политической свободы. Создание государственной властной системы сдержек и противовесов. Ресурсы политической власти Демографические (человеческие) ресурсы, т.е. люди, подчиняющиеся и сотрудничающие с властью; Информационные ресурсы, умения и знания, в которых нуждается власть, и которые предоставляются отдельными лицами и группами, СМИ и СМК; Социальные ресурсы, способность власти понижать или повышать социальный статус; психологические и идеологические, которые заставляют людей подчиняться; Материальные ресурсы, включающие контроль и допуск к собственности, распределению средств; Силовые ресурсы, санкции, как угрожаемые или применяемые наказания для достижения сотрудничества, аппарат физического принуждения. Функции политической власти Выработка политического курса. Управление общественной жизнью (планирование, организация, подбор и расстановка руководящих кадров, контроль и проверка исполнения). Поддержание общественного порядка. Мобилизация населения на достижение поставленных целей. Разрешение социальных конфликтов. Поддержание единства и целостности государства. Информирование, воспитание, образование населения. Авторитетное мнение «... Нет власти не от Бога; существующая же власть от Бога установлена … Хочешь ли не бояться власти? Делай добро, и получишь похвалу от нее; ибо начальник есть Божий слуга, тебе на добро. И поэтому надо повиноваться не только из страха наказания, но и по совести». Новый завет. Проповедь святого апостола Павла (К римлянам послание, 13:1-7) Легитимность политической власти - Это признание господствующей власти и ее доводов для доказательства правомерности, справедливости своих притязаний. Потрясение веры в легитимность имеет обыкновенно далеко идущие последствия. Макс Вебер План лекции «Политические системы и режимы» 1. Структура политической системы, единство и взаимосвязь ее основных элементов. 2. Теория политических систем по Д.Истону. 3. Классификация политических режимов. 4. Характеристики основных политических режимов. Недемократическая политическая система Двухмерное социальное пространство ПОЛИТИКА Государство в узком смысле, система государственного управления ЭКОНОМИКА © Нефедов В.Н. Государство в широком смысле, система территориальногосударственного устройства Демократическая политическая система Государство как система управления Государство как территория с населением Циркуляционный элемент Общественный элемент Медийный элемент © Нефедов В.Н. Церковный элемент Массовое сознание Неконвенциональный элемент Механизм действия политической системы по Д. Истону Социальная среда Требования вход Политич выход Решения и другие еская и сигналы от система действи социально как я й среды черный ящик Обратная связь Социальная среда Классификация политических систем По источнику По характеру По характеру полит. По степени полит. ПВ и силе его взаимодейств культуры изменений влияния на соц. ия со средой среду Демократические Открытые Англо-американские Традиционные Недемократическ Закрытые ие Континентальноевропейские Модернизированны е Устойчивые и жизнеспособные или нет Доиндустриальные, тоталитарные Рабовладельческая, феодальная, буржуазная, социалистическая Конкурентные,по луконкурентные, авторитарные Характерные признаки тоталитарного политического режима Всеобщий (тотальный) контроль государства над всеми сферами жизни общества, в том числе и над частной жизнью конкретного человека Централизованное руководство и управление в экономической сфере Признание руководящей роли одной партии в политической сфере и осуществление ее диктатуры Господство официальной идеологии Сосредоточение в руках партии и государства СМК и СМИ Культ руководящей личности на всех уровнях, персонификация и фетишизация власти Сращивание партийного и государственного аппарата, контроль исполнительными органами выборных Выход карательных органов из подчинения законам и обществу, произвол в виде государственного террора и массовых репрессий Отсутствует безработица, широкая социальная поддержка малоимущих, контрасты в имущественном положении сглажены, бесплатное образование и медицина, воспитание молодежи – государственный приоритет, низкий уровень преступности Фашизм Муссолини в Италии, гитлеровский национал-социализм в Германии, сталинский коммунистический режим в СССР Демократический политический режим Выборы власти Народ – Источник власти Разделение властей Основы демократии Право меньшинства Плюрализм Правило большинства Определение политической системы и политического режима Политическая система общества – это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (элементов), в рамках которой проходит политическая жизнь общества. Политический режим – характер и способы взаимоотношения власти, общества и личности Политический режим –regimen (лат. –управление) – это способ функционирования политической системы. Он определяет характер жизни в стране. Динамика политических режимов Д А А Т Условия стабильного функционирования демократического политического режима наличие системы контроля со стороны институтов гражданского общества за деятельностью органов власти; отсутствие системы привилегий, связанных с обладанием властью; свободный доступ к СМИ; наличие упрощенной процедуры отзыва депутатов и смены чиновников; гарантированная возможность на критику власти и любых ее представителей; организованное противодействие власти, если ее решения не удовлетворяют интересам граждан. План лекции «Демократический транзит российской политической системы» 1. Условия и причины крушения советской политической мегасистемы. 2. Политическая система периода двоевластия. 3. Конституционная политическая система демократической федеральной республики. 4. Олигархический политический режим. 5. Суверенная демократия. Поворотные точки истории 1991 1993 1995 1999 2005 2008 Двухмерное социальное пространство ПОЛИТИКА Неразвитая политическая система ЭКОНОМИКА © Нефедов В.Н. Государство в узком смысле, понимается как система управления Государство в широком смысле, понимается как совокупность территории и населения переход в трехмерное социальное пространство Государство в узком смысле, понимается как система управления ПРАВО Закон «О кооперативах» 1987г. ПОЛИТИКА Закон «О предприятиях» 1988г. ЭКОНОМИКА © Нефедов В.Н. Государство в широком смысле, понимается как совокупность территории и населения Политическая система России после августа 1991 г. Начало демократических изменений политической системы Элитарный элемент Циркуляционный элемент Территориальнодемографический элемент Общественный элемент Медийный элемент © Нефедов В.Н. Церковный элемент Общественное сознание Неконвенциональный элемент Трехсекторная модель российского общества в условиях демократизации Территориальные органы самоуправления I сектор Государственный II сектор Коммерческий III сектор Некоммерческий Политические Партии Б. п.п. = 0,005 МРОТ * N (э. п.в.) + в. И п. © Нефедов В.Н. Поворотные точки истории 1991 1993 1995 1999 2005 2007 Политическая система России до 12 декабря 1993 г. Президент Политическая элита Бизнес-элита Элита престижа И З С Административная элита Партии Большие и малые социальные группы. (Т + Н) Проблемы РО Идеи, теории, концепции, НКО Массовое сознание слухи, мифы, фантазии, сплетни СМИ © Нефедов В.Н. ОКС Поворотные точки истории 1991 1993 1995 1999 2005 2007 Политическая система России после 12 декабря 1993 года Глава государства, гарант конституции - Президент Элита престижа Бизнес-элита Административная элита Политическая элита И З С Партии Большие и малые социальные группы. (Т + Н) Проблемы НКО НР ТР ТС Идеи, теории, концепции, Массовое Политическое сознание сознание слухи, мифы, фантазии, сплетни СМИ © Нефедов В.Н. ОКС Поворотные точки истории 1991 1993 1995 1999 2005 2007 Государственность Державничество НАЦИОНАЛЬНАЯ Патриотизм ИДЕЯ Солидарность РОССИИ Национальная элита © Нефедов В.Н. Конструктивная оппозиция Поворотные точки истории 1991 1993 1995 1999 2005 2007 СУВЕРЕННАЯ ДЕМОКРАТИЯ РОССИЙСКАЯ НАЦИЯ ВЫБИРАЕТ ФОРМИРУЕТ НАПРАВЛЯЕТ ПОЛИТИЧЕСКУЮ ВЛАСТЬ ВЛАСТЬ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ОБЕСПЕЧИВАЕТ МАТЕРИАЛЬНОЕ БЛАГОСОСТОЯНИЕ, СВОБОДУ И СПРАВЕДЛИВОСТЬ ДЛЯ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ НАЦИИ СУВЕРЕННАЯ ДЕМОКРАТИЯ РАЗВИТОЕ ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВА НАДЕЖНОЕ ГОСУДАРСТВО КОНЦЕПЦИЯ КОНКУРЕНТНО СПОСОБНАЯ ЭКОНОМИКА ЭФФЕКТИВНЫЙ МЕХАНИЗМ ВЛИЯНИЯ НА МИРОВЫЕ СОБЫТИЯ План лекции «Правящая элита» 1. 2. 3. Теории элит. В. Парето, Г. Моска, Р. Михельс и др. Типология элит и их циркуляция. Закон М. Вебера. Функции правящей элиты. Советская номенклатура и современная российская правящая элита. Правящая элита Признаки ПЭ: образование, социальный статус, богатство, религия, организаторские способности … ПЭ – немногочисленная социальная группа, распоряжающаяся ресурсами политической власти Теоретики элит Вилфредо Парето (1848-1923) итальянский экономист и социолог в «Трактате о всеобщей социологии» (1919) открыл процесс «циркуляции элит» и предложил классифицировать ПЭ - «Лисы» и «Львы» Гаэтано Моска (1858-1914) итальянский юрист и социолог – общество всегда будет управляться элитами («Правящий класс», «Основы политической науки») Роберт Михельс (1876-1936) обосновал «железный закон олигархии» - рядовые члены любого общественного (политического) объединения неспособны к коллективным действиям без руководства со стороны организованного меньшинства (аппарата) Закон М. Вебера При смене политического режима и даже политической системы (революции, захвате страны противником) большинство национальной элиты продолжает выполнять свои функции Функции правящей элиты Изучение и анализ интересов социальных групп, агрегация и отражение интересов в политических установках; Выработка политического курса (программ, доктрин, конституции, законов …); Обеспечение процесса управления государством и регулирования межгосударственных интересов; Создание и коррекция институтов политической системы, выдвижение политических лидеров, поиск новой идентичности. Типология элиты по отношению к власти – правящая, оппозиционная (контрэлита); по способу формирования – открытая, закрытая; по уровню компетенции – федеральная (высшая, общенациональная), региональная (средняя), местная; по сфере деятельности – государственная, партийная, силовая (военная), интеллектуальная; по месту в политической системе – политическая, административная, бизнес-элита, элита престижа Способу рекрутирования – маргинальная, моноэлита, меритократическая, консенсуальная, плюралистическая, ведомственная (расчлененная). Элиты – /образование, богатство, соц.статус, религия и др./ Циркуляция Политическая элита Административная элита ЭЛИТА Бизнес элита Элита престижа СРЕДНИЙ КЛАСС Контрэлита МАССЫ переворотов» - цель – смена ориентации правящей элиты – смена политической элиты 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. Создается инфраструктура переворота: активисты, сети; Определяется единый кандидат от оппозиции; Разворачивается планомерная кампания дискредитации правящей элиты; Организуются постоянные массовые акции протеста; Объявляются заранее сфальсифицированными выборы; Предрекается неизбежная победа кандидата от оппозиции; Следят за каждым действиями правящей элиты СМИ всего мира; Идеология ненасилия влечет за собой общественную поддержку; Правящую элиту намеренно провоцируют на силовые действия; В день голосования в доказательство фальсификации приводятся данные exit polls и сведения наблюдателей; Организаторы переворота выводят тысячи людей на улицы и подготовленные заранее площади; Столица блокирована, под контроль берутся государственные учреждения; Власть переходит к другой группировке политической элиты, сумевшей мобилизовать в свою поддержку массы. Особенности современной российской элиты включенность элиты в глобальные процессы, информационная открытость; вовлеченность многих представителей элиты в западные структуры; не оптимальный разрыв в уровне жизни между элитой и массами; не гомогенные ценностные ориентации – «вперед на Запад», «назад в СССР», «вперед в новую Россию». План лекции «Политическое лидерство» 1. Исторические концепции политического лидерства 2. Точка зрения М. Вебера 3. Современные теории политического лидерства Определение лидерства Один из механизмов интеграции групповой деятельности, когда индивид или часть социальной группы объединяет и направляет действие всей группы, которая ожидает, принимает и поддерживает. «Героическая» концепция Герои (полубоги-полулюди), наделенные сверхчеловеческими, выдающимися качествами властвуют над миром, а народные массы это только определенный исторический фон и пластичный строительный материал истории. Выдающие мыслители, летописцы античности Геродот, Плутарх, Светоний, Тит Ливий - описывали подвиги и деяния вождей, тиранов и монархов, полководцев - создателей и разрушителей государств, творцов войн и мира, истинных, по их мнению, творцов истории. Моральная концепция (справедливого руководителя) По мнению Конфуция (5 в. до н.э.), правитель государства должен управлять добродетельно, обладая при этом «пятью прекрасными качествами»: «благородный муж в доброте не расточителен; принуждая к труду, не вызывает гнева; в желаниях не алчен; в величии не город; вызывая почтение, не жесток». Концепция мудрого правителя Мудрость необходима для управления людьми. Обосновал эту мысль Платон, живший в 427 -347 до н.э. Платон считал, что политический лидер должен быть мудрым, то есть предвидеть последствия принимаемых решений, чувствовать логику событий, осуществлять политическую экстраполяцию. «Цари должны философствовать, а философы царствовать. Добродетель подданных в повиновении». Теократическая концепция Автором этой концепции является доминиканский монах Фома Аквинский (1226-1274 гг.) Мир основан на иерархии форм. Во главе иерархии стоит бог. Духовный мир возглавляется папой как наместником бога. Народы управляются царями и светскими властями. Порядок управления установлен богом. Однако, не каждый правитель поставлен непосредственно богом, он может оказаться узурпатором, тираном, безумцем и творить зло. Церковь и народ не повинуются таким правителям, а способствуют их низложению. Концепция «хитрого лидера» Автор - мыслитель эпохи Возрождения - Никколо Макиавелли (1469-1527 гг.) Основная мысль сводится к возвышению государственных интересов над интересами конкретной личности и весьма низкая оценка человеческой сущности – люди «неблагодарны, изменчивы, лицемерны, трусливы перед опасностью, жадны до наживы» поэтому не стоит «метать бисер перед свиньями». Управлять надо хитростью и коварством, целеустремленно и жестоко, используя метод «кнута и пряника». - « … людей следует либо ласкать, либо изничтожать, ибо за малое зло человек может отомстить, а за большое – не может; из чего следует, что наносимую обиду надо рассчитать так, чтобы не бояться мести» Осуждается тираническая власть, развращающая и вождя и массу, которая, привыкнув терпеть тирана, утрачивает дар свободы, но оправдываются любые средства лидера для достижения политических целей Концепция «творческого инстинкта» (элитарная) Автор – Ф.Ницше (1844-1900 гг.) Первоосновой мирового процесса он объявляет волю к власти. «Ненасытное стремление к проявлению власти» рассматривается им как творческий инстинкт. Стремление к власти – естественное состояние человека, смысл и содержание истории. Помехой этому стремлению является мораль – «оружие слабых» Общество делится на духовную аристократию (лидеров толпы, «сверхчеловеков») и «недочеловеков», судьба которых – быть ведомыми «Сублимационная» концепция Автор – З. Фрейд (1856-1939 гг.) Цивилизация – это сублимация влечений человека, особенно подсознательных, прежде всего сексуальных, подавляемых социокультурной средой. Подавленное либидо сублимируется в стремлении к власти, к лидерству. Массы нуждаются в авторитете лидера, аналогично авторитету отца семейства Концепция классовой борьбы Авторами являются классики марксизма-ленинизма. Политическое лидерство возникает в процессе классовой борьбы. Каждому этапу общественного развития и каждому классу присущи свои методы формирования, воспитания и выдвижения лидеров. Политическое лидерство – средство решения задач социального процесса Точка зрения М.Вебера и другие мнения Макс Вебер (1864-1920 гг.) – лидерство это способность «отдавать приказы и вызывать повиновение» Традиционное лидерство основанное на пиетете. Рационально-легальное (бюрократическое) – обезличенное, профессиональное. Харизматическое лидерство. Точка зрения А.Танненбаума – авторитарный, демократический, невмешивающийся тип ПЛ; Точка зрения Р.Такера - лидер-реформатор, лидерреволюционер, лидер-консерватор. Современные теории политического лидерства Теория характерных черт личности; Ситуационная теория; Теория определяющей роли последователей. План лекции «Политические партии и партийные системы» 1. Определение ПП. Необходимые и достаточные условия ее появления. 2. Исторический путь ПП. Характеристики ПП. 3. Закон РФ «О политических партия» о целях и задачах политической партии. 4. Партийная система в широком и узком смысле. Политическая центрифуга. 5. Спектр партийных систем. Определение политической партии Политическая партия – это наиболее активная и организованная часть общества, объединяющая в своих рядах единомышленников. Основной целью ее существования является приход к власти, удержание власти, осуществление власти. Основополагающими документами ПП является Устав и Программа. Современная ПП создается и действует на основе Закона. Реальность влияния политической партии определяется выборами После значительной организационной, агитационно-пропагандистской работы, материальных затрат партия по итогам выборов может стать правительственной (частичная победа на выборах), правящей (полная победа на выборах), оппозиционной (поражение). Как правило, существует определенный барьер при проведении выборов в парламент, своих депутатов могут проводить партии получившие на выборах от 3 до 7% голосов Определение политической партии по закону РФ от 2001 года Согласно ст. 3 закона РФ «О политических партиях» - «политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления». Необходимые условия возникновения политической партии Необходимыми условиями возникновения политической партии является наличие определенной социальной активности или, как говорится, "движения" в обществе и комплекса идей, развернутых в теорию, описывающую как саму цель движения, так и пути ее достижения. В последствии на основе теории формируется идеология ПП. Достаточные условия возникновения политической партии Достаточными условиями являются: наличие лидера, лучше других осознающих цель и задачи движения, выражающего интересы определенной группы людей, основывающего свои действия на идеологии и «партийного воспитания» масс. Партийное воспитание предполагает понимание в общественном сознании факта важности объединения усилий, организационного объединения, преимущества организации и, в силу этого, добровольное согласие на утрату части своих индивидуальных прав и возрастание коллективных обязанностей (партийную дисциплину). Цели и задачи политической партии в соответствии с законом РФ Основные цели и задачи партии регламентируются законом: формирование общественного мнения; политическое образование и воспитание граждан; выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти; выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе. Партийная система в широком смысле Весь спектр политических партий от крайне левых до крайне правых. Политическая центрифуга Политическая центрифуга Крайне левые Левые Центр Правые Крайне правые Партийная система в узком смысле Термин, который используется в политологии для того, чтобы подчеркнуть особое значение в жизни и деятельности общества тех или иных политических партий, пользующихся устойчивым и широким влиянием среди большинства населения, обеспечивающих политическое руководство обществом. Наиболее распространенным признаком, на основе которого осуществляется типология партийных систем, является количество партий, формирующих законодательные и исполнительные органы власти. Спектр партийных систем Не демократия Демократия Одно партийность Много партийность Япония Индия Финляндия Италия Великобритания США Бельгия ФРГ АПП Мексика СССР Сев. Корея ПС0 ПСг1 ПСд1 ПС2 Малайзия ПСоn ПСнn План лекции «Политический процесс и конфликт» 1. Выборы как форма политического процесса. 2. Процесс принятие политического решения. 3. Экстремальные виды политического процесса, политический конфликт. Понятие политического процесса ПП связан с прошлым, направлен в будущее, совершается в настоящем времени. ПП – это последовательная, внутренне связанная цепь политических событий, явлений, а также действий субъектов политики, направленных на обретение власти, ее удержание, укрепление и осуществление. Выборы как форма политического процесса Выборные системы (способ формирования органов власти и управления с помощью выражения по определенным правилам политической воли граждан): Мажоритарная (альтернативная); Пропорциональная (представительная); Смешанная; Консенсусная. Принципы избирательного права и организации выборов Всеобщность Равенство Тайна выборов Прямое (непосредственное) голосование Свобода выборов Наличие выбора, альтернативных кандидатов Состязательность, конкурентность Периодичность и регулярность Равенство возможностей Научные основы и структура принятия политического решения Нормативная теория определяет: прерогативу институтов власти органов управления; регламент и процедуру; количество технического персонала; материальное обеспечение. Поведенческая теория: личное влияние политических лидеров (знания, опыт, интуиция, воля, талант) – уровень непредсказуемости и непрогнозируемости, уровень политической энтропии. На основе данных теорий разрабатывается основная система ППР и резервная. Структура ППР включает: подготовительный этап, основной и этап реализации Алгоритм подготовительного этапа принятия политического решения Изучение, анализ и сепарация информационных потоков (кризисы, проблемы, конфликты, противоречия, требования, информационный фон) Классификация вопросов - мелкие, рутинные, обычные, крупные, стратегические Подключение специалистов и аналитических технологий – экспертные знания, прошлый опыт, личные отношения, ролевое ожидание элиты, идеологический подход Задействуются – комитеты, комиссии; лоббирующие группы – группы интересов и давления; объединения политиков, экспертов; советники, помощники, консультанты Цель – сформировать повестку дня Алгоритм основного этапа принятия политического решения Определение альтернативы целей – краткосрочные, долгосрочные, промежуточные, окончательные, первостепенные, второстепенные; для дела (фактические), для борьбы с контрэлитой (декларируемые) Определение средств достижения Оценка – допустимость, достижимость, эффективность, измеримость, оптимальность, коррупционность, ответственность Методы процесса принятия политического решения Учет специфики ППР – все решения высокорисковые, вероятностные, плохо просчитываемые, многофакторные, в условиях социокультурной динамики (неопределенности) Метод прецедента Метод проб и ошибок Рационально-универсальный метод Метод последовательных ограничений Пути реализации политического решения Демократический Консервативный Популистский Элитический Радикальный, этатический Политический конфликт возможный и естественный вариант взаимодействия политических субъектов Разновидность (и результат) конкурентного взаимодействия социальных групп, правящих элит, политических лидеров и государств, оспаривающих друг у друга распределение властных полномочий и ресурсов Источники политических конфликтов – социальные факторы несовпадение статусов субъектов политики, недостаток ресурсов, противоречия между правящей и контрэлитой расхождение в оценках базовых ценностей и идеалов, исторических и актуальных событий, ущемление потребностей, кризис идентичности Управление политическим конфликтами Воспрепятствовать возникновению конфликтов Вывести все теневые, латентные, неявные конфликты в открытую форму, избежать внезапных, обвальных потрясений Минимизировать степень социального возбуждения и уровень негативных последствий Основная установка – управлять ситуацией, разрешать спорные ситуации Экстремальные виды политического процесса Революция Восстание Бунт Мятеж Путч План лекции «Политическое сознание» 1. Условия возникновения и пути формирования ПС. 2. Структура ПС. 3. Функции ПС. 4. Феномены политического сознания – слухи, анекдоты, толпа. Политическое сознание – часть общественного сознания Система теоретических и обыденных знаний, оценок, настроений и чувств с помощью которых происходит осознание политики социальными субъектами (индивидами, группами, стратами, классами, общностями). Условия возникновения политического сознания Осознание человеком своей групповой принадлежности. Определение индивидом принадлежности к определенным политическим позициям. Понимание невозможности реализации своих интересов без вступления в отношения с политической властью. Пути формирования политического сознания Критическое осмысление социальнополитической действительности. Эмоциональное приобщение к вере в справедливость тех или иных политических идеалов. Осознание целей партии или политического движения, присоединение к уже сформированным оценкам и нормам гражданского поведения. Структура политического сознания ПС - активная (лабильная) часть ОС. Научно-теоретическое ПС (политическая теория и идеология) – формируется определенными социальными группами (целостность, систематизированность, способность к прогнозу и политической экстраполяции). Обыденное ПС – формируется стихийно на базе жизненного опыта и здравого смысла (хитрое, изменчивое, гибкое). Массовое, групповое, индивидуальное Функции политического сознания Познавательная – представляет систему знаний об окружающей действительности. Интегрирующая – объединяет на базе общих ценностей, идей, установок. Регулятивная – ориентирует относительно политического участия. Оценочная – дает оценку политическим событиям. Прогностическая – моделирует содержание, характер развития политического процесса Нормативная – создает образ прошлого, настоящего и будущего. Слухи Искаженная информация (сглаженная, заостренная). Условия возникновения – интерес к определенной проблеме, недостаток достоверной информации. Типы – экспрессивные, информационные, слух-пугало, слух-желание Толпа Скопление людей, не объединенных общностью целей и единой организационно-ролевой структурой, но связанных между собой общим центром внимания и эмоциональным состоянием. Т агрессивная (движимая ненавистью). Т конвенциональная (по поводу события, объявленного заранее, нормальная). Т паническая. Т стяжательская. Т случайная. Т экспрессивная. Флэш-моб – мгновенная Т. Анекдоты Политические анекдоты План лекции «Мировые политические идеологии. Политическая культура и социализация» 1. Политическая идеология – духовное орудие элиты. 2. Сравнительный анализ политических идеологий 3. Политическая культура - система убеждений о моделях политического поведения. 4. Политическая социализация – процесс формирования и развития политической культуры. Определение политической идеологии как наиболее влиятельной части политического сознания Орудие «духовного княжения» (Н Макиавелли) Наука об идеях ( Дестют де Треси) Система политических иллюзий, создаваемая социальным опытом класса (К. Маркс) Система убеждений (совокупность ложных представлений), фильтрующая получаемый человеком массив информации (К. Мангейм) Система взглядов определенной социальной группы на общество, на его прошлое, настоящее и будущее Уровни политической идеологии Теоретико-концептуальный (ценности и идеалы) Программно-политический (программы, лозунги и требования политической элиты) Актуализированный (степень освоения гражданами данной ПИ) Либерализм - принципы Приоритет личности перед обществом Различия личностей первичны, а сходство вторично Человек индивидуально свободен и ответственен перед своей свободой В основе личной свободы – частная собственность Все свои законы и ценности человек создает сам Либерализм - ценности Парламентский строй, разделение властей Политический, экономический и идеологический плюрализм Верховенство закона Негативное отношение к экономическим и социальным функциям государства Обеспечение основных политических прав и свобод граждан Плебисцитарная демократия и конкуренция элит (элитаризм) Компромисс и консенсус Неолиберализм – историческое обновление либерализма Справедливость Ориентация на моральные принципы и ценности Консенсус управляющих и управляемых Необходимость участия масс в политическом процессе Социально ориентированное государство Консерватизм - принципы Сохранение и подержание исторически сложившихся форм государственной и общественной жизни Общество – это система норм, обычаев, традиций, институтов Существующий институт предпочтительнее любой теоретической схемы Ориентация на государственный авторитет Частная собственность – гарант личной свободы и социального порядка Социального равенства между людьми быть не может Человеческая природа порочна и разум ограничен Консерватизм - ценности Традиции определяют общественное бытие индивида Великая нация Социальное неравенство Пренебрежение к парламентаризму и выборным институтам власти Независимость общественной жизни Неоконсерватизм – основные идеи Только рыночные отношения ведут к реальному развитию общества и человека Свобода и равенство несовместимы Необходимо сочетание демократии и власти элит (ограничение циркуляции) Главное право личности – иметь собственность и свободно распоряжаться ею Другие идеологии Социализм – Коммунизм – Социалдемократизм – Маоизм - Еврокоммунизм Национализм (множество, среди них: ортодоксальный иудаизм, сикхизм, исламский фундаментализм) – Фашизм – Национал-социализм Радикализм – Анархизм Технократизм – комьюнитизм – феминизм – экологизм – футуризм и т.д. Политическая культура определение Система убеждений о моделях политического поведения и политических институтах (С.Верба) Совокупность средств, каналов, моделей поведения, через которые осуществляется вхождение человека в политику и его деятельность в ней (он же) Политическая культура – критерии наличия Политическая позиция Знание политики (фактов, носителей власти и т.д.) Оценка политических явлений Признание определенных образцов поведения Политическая культура – типология по Алмонду и Вербе Патриархальная – отсутствие интереса к политической системе Подданническая – сильная приверженность к существующим политическим институтам и режиму власти в сочетании с низкой индивидуальной активностью Активистская – заинтересованность в политической системе, ее сохранении и развитии, активное участие в политике Политическая социализация Процесс обретения и утраты человеком политических свойств, политической культуры Агенты ПС (институты и организации влияющие на политические установки) – семья, школа и вся система образования. Система общественных и религиозных объединений. СМИ. Группы равных. Политические партии. Группы интересов. Непосредственный контакт с правительственными структурами. Политическая социализация – этапы и типы Первичный (с 3-5 лет)– восприятие – персонализация – идеализация – институализация Вторичный (после школы) – непрерывная самокоррекция Гармоничный, гегемонистский, плюралистический, конфликтный План лекции «Политический анализ» 1. Структурно-функциональный анализ политической системы 2. Тактические инструменты политического анализа 3. Анализ информационных потоков 4. Сравнительный анализ политики Политический атлас мира (Исследовательская группа: МГМО (Университет), Институт общественного проектирования, Эксперт.) Клуб мировых лидеров Перечень 49 реформ, рассматриваемых и реализуемых на федеральном уровне сейчас (М.Э.Дмитриев) Демографический кризис в РФ – это не просто волны после войны (Демоскоп) Затяжной кризис смертности Кризис традиционной семьи Кризис рождаемости Кризис воспроизводства населения Кризис миграции Преобладающая тенденция — депопуляция Что не удалось или плохо удалось Развитие реального сектора экономики Условия для развития малого и среднего бизнеса Распространение рыночной системы на всех Ослабление (даже не ликвидация) острых социальных проблем (бедность, бездомность, демографич. кризис, …) Цивилизованное реформирование Реформирование социальной сферы Борьба с коррупцией Выплаты внутреннего долга Индексы промышленного производства отраслей, достигших в 2004 году половины уровня 1990 года, (1990=100), по данным Росстат 1990 1995 2000 2004 Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность 100 75 М укомольно-крупяная и комбикормовая промышленность 50 25 Промышленность строительных материалов 0 Пищевая промышленность Легкая промышленность Динамика основных показателей развития экономики РФ, по данным Росстат и ЦБ РФ, 1990 = 100 1990 1995 2000 ВВП 2003 100 80 Внутренние расходы на НИОКР 60 40 Промышленное производство 20 0 Среднегодовая численность занятых Продукция сельского хозяйства Инвестиции в основной капитал Половозрастная пирамида России 1989 и 2005 гг. (ИНП РАН, 2005) В 2004-2005 ГОДАХ ПО МНОГИМ МЕЖДУНАРОДНЫМ РЕЙТИНГАМ КАЧЕСТВА ИНСТИТУТОВ ПОЗИЦИИ РОССИИ ЗАМЕТНО УХУДШИЛИСЬ Свобода печати Роль налогообложения как стимула для трудовой (деловой) деятельности и инвестиций Качество ревизионно-контрольных институтов и бухгалтерских стандартов Давление организованной преступности на бизнес Надежность законоприменения Бюрократия Эффективность законотворчества Фаворитизм со стороны госчиновников Защита прав интеллектуальной собственности Защита прав собственности Эффективность законодательства Независимость судебной системы Место в 2005 г. (из 117 стран) Место в 2004 г. (из 104 стран) Источник: Всемирный экономический форум 0 20 40 60 80 100 120 Тактические инструмент политического анализа СТЭП-анализ SWOT-анализ АЗО Проектный анализ Математическое моделирование По данным д.мед.н. А. Немцова из Московского НИИ психиатрии каждая третья смерть в стране имеет прямой или косвенной причиной алкоголь. Именно на треть смертность в России выше, чем рождаемость. в последнее десятилетие ХХ века с алкоголем были связаны: - 72% убийств; - 42% самоубийств; - 52,6% смертей от травм, аварий и других внешних причин; - 67,6% смертей от цирроза печени; - 23% смертей от сердечно-сосудистых заболеваний. Анализ информационных потоков Социологические исследования Метод Дельфи Контент-анализ Проблемно-деловые игры Факторный анализ Отношение к монетизации льгот, 2005 затрудняюсь сказать несвоевременное решение Волгоград-27 Астрахань-130 Иркутск-44 рискованное решение - ухудшит положение малоимущих слоев населения Оренбург-28 Киров-46 верное решение, но методы реализации непродуманны Тамбов-26 рациональное решение эконом.проблем соц.сферы 0 10 20 30 40 % 50 60 70 Временный перечень целевых ориентиров и пороговых значений показателей жизнедеятельности Санкт-Петербурга Распоряжение Администрации СПб от 17.12.2002 готовилось более года специальной комиссией (чиновники, депутаты ЗакСа, Обществ.совет С-Петербурга, ученые) От 300 показателей список довели до 29 Три группы: Макросоциальные – 18 Макроэкономические – 8 Экологические – 3 По каждому показателю 3 значения Текущее Целевое - (не плановое) служит основой для оперативного и стратегического планирования соц-эконом.развития Пороговое – граница между безопасной и опасной областями = индикаторы безопасности города Макросоциальные № Наименование Текуще е Целево е Поро г 1 Коэфф.старости населения (доля в возрасте от 65 лет), % 14.4 14.4 20 2 Коэфф.рождаемости (число родившихся за год на 1000 нас. 7.2 12 9 3 Коэфф.младенч.смертности (умерших до 1 года на 1000 род) 9.2 7 14 4 Коэфф.смертности (умерших на 1000) 16.4 11 14 5 Ср.ожид.продолжительность жизни при рожд., лет 66.7 73 67 Мужчин 60.5 69 64 Женщин 72.9 77 70 6 Общая заболеваемость детей (от 0 до 14 лет) (на 1000 детей) 2044 1700 1890 7 Общая заболеваемость взрослых (от 18 лет) (на 1000 взр.нас) 1324 1030 1120 8 Первичная заболеваемость туберкулезом (на 100 тыс.чел.нас) 35.6 30 45 9 Удельный вес предотвратимых причин смерти, % 6.45 2 6 10 Уровень потребления алкоголя на 1 чел. в год, литр 12.2 6 8 11 Охват населения основн. общим образованием, % от 6-15 лет 87.5 100 80 12 Уровень регистр.безработицы, % от экон.активного населения 0.7 0.5 6 13 Общая площадь жилья в среднем на 1 прожив., кв.м/чел 20.2 30 14 14 Доля расходов на продукты питания в потребит.расходах, % 55.3 30 50 15 Уровень соц-эконом.дифференциации (соотн.доходов 10% наиб.и 10% наим.обеспеч.)% 8.5 7 13 ВСЕГО Новые инструменты оценки и анализа Рейтинг прозрачности госзакупок (Нац. ассоциация участников электронной торговли (НАУФОР) и Межрег. Общ. движение «Против коррупции») Композитный индекс оценки обратной связи информационных ресурсов федеральных органов исполнительной власти (МФТИ, ИСА РАН) Рейтинг информационных ресурсов органов государственной власти (Институт развития свободы информации). Рейтинг демократичности выборов в регионах. (Независимый институт выборов) ЯН-индекс оценки и мониторинга публичной политики (Институт системного анализа РАН) Регион Регистрация НКО Сред. превышение Стоимость по ср. с регистрац. регистрац. коммерч. организ. НКО по сравнению Ср.стоим. Время По стоим. По с Москвой (руб) (нед.) срокам Москва 20 000 4 – 8 На 40 % Санкт24 000 Петербург 4 – 7 От 50% Нижегоро 24 000 дская обл. 4 – 7 От 50 % Калмыкия 45 000 5 – 8 50 -100 % 2 – 3 раза 1.5 – 2 раза 2–3 раза - 2.5 – 3 раза + 18 % + 18 % + 120 % Основные компоненты сравнительного анализа политики Функции Социализация Рекрутирование Коммуникация Артикуляция интересов Агрегация интересов Определение (ПК)политического курса Осуществление ПК Вынесение судебных решений Субъекты политики Общественные институты Организованные группы интересов Независимые партии Правящая партия Парламент СМИ Бюрократия ПЛ, президент Определение степени участия субъекта политики в выполнении функции Интенсивное участие в выполнении данной функции Некоторое участие в выполнении данной функции Слабое участие/ неучастие в выполнении данной функции План лекции «Политическое развитие и модернизация» 1. Понятие и сущность политического развития. 2. Политическая модернизация. 3. Кризисы политического развития Политическое развитие Модификация политических систем (ПС) при переходе от традиционного общества к современному Создание гибкого механизма регулирования конфликтов Нарастание способностей ПС по выработке оптимальных решений Увеличение роли элит и рядовых граждан в управлении обществом и государством Политическая модернизация Состояние общественных преобразований Процесс перехода к современным обществам Совокупность различных схем и моделей политического анализа, раскрывающих динамику преодоления отсталости традиционных государств Виды политической модернизации Спонтанная модернизация (за счет собственных ресурсов) Отраженная модернизация – догоняющее развитие – активное привлечение зарубежной помощи Частичная М Рецидивирующая М Тупиковая М Главный элемент – социокультурный фактор – тип личности, национальный характер Вектор политической модернизации Противодействие терроризму и экстремизму и политическому радикализму Борьба с коррупцией (осуществление антикоррупционной политики) Правовые способы решения конфликтов Соблюдение равенства граждан перед законом Кризисы политического развития Кризис идентичности Кризис распределения Кризис проникновения Кризис участия Кризис легитимности Кризис идентичности и пути его преодоления Распад идеалов и ценностей, лежавших в основе ранее доминирующей политической культуры Пересмотр отношений к традициям, прошлому опыту, символам государственности, господствующей идеологии Социальная замкнутость, склонность к радикализму, недоверие к государству и новым ценностям Национальная самоидентификация и вера в политического лидера (харизматическая вера) Три консенсуса политической социализации– к прошлому, между лидерами и аутсайдерами; введение временных норм; установление правил политической жизни. Открытость политической власти, развитие сетевых и коммуникативных технологий, через систему образования Кризис распределения материальных и культурных благ и пути его преодоления Разрыв в доходах, между средне бедными и средне богатыми (не более 12 раз) Эффективная система налогообложения Адресная социальная помощь Развитие самозанятости населения – малый бизнес Усиление профсоюзов Благотворительность Кризис участия населения в политике и пути его преодоления Сепаратистские тенденции Национально-территориальные конфликты Бюрократизация элиты (рассогласование баланса интересов) Политическая индеферентность Абсентеизм Не форсированный характер преобразований Принцип равенства политического участия Микширование социальных и идеологических разногласий, не доводить их до политических форм разрешения Всемерно поддерживать идеалы и ценности, способные интегрировать общество и государство Развивать гражданское общество Кризис проникновения и пути выхода из него В условиях модернизации соперничество групп за ресурсы власти, приводит к появлению множества центров влияния, обладающих возможностью изменять в свою пользу содержание управленческих решений (законов, нормативных актов и др.) Местные элиты пытаются возвысить местные нормы над федеральными Разнородность позиций и идеологий у групп и слоев населения Отсутствие политического опыта, отсутствие активистской аполитической культуры Законы и нормы политической власти не проникают в социальные и политические отношения, теряют свою регулирующую способность Рациональная организация политической власти Укрепление социального ресурса Развитие гражданского общества Кризис легитимности и пути выхода из него Рассогласование целей и ценностей правящей элиты и основной части граждан о необходимых формах и средствах правления, нормах справедливости, политических правах и свободах, чести и достоинства Временные меры - интеграция общества под флагом противоборства с внешним (внутренним) врагом, стимулирование патриотических чувств и даже гражданского самопожертвования Долговременные меры – повышение политической сознательности всех видов элит и способности достигать консенсуса; политические коалиции, позитивный образ политических лидеров Список использованных источников Алмонд Г. и др. Сравнительная политология сегодня: Мировой обзор: Учебное пособие. – М.,2002. Нефедов В.Н. Номенклатура империи: исследование кризиса. – Н.Новгород, 1994. Нефедов В.Н. Современный политический анализ. Учебное пособие. – Н.Новгород, 2008. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. Учебник. – М., 1997. Якимец В.Н. Развитие партнерства ФМС с органами власти и управления в РФ. Презентационные материалы. Н. Новгород, 1617 апреля 2007 года
