Исторические аспекты регулирования рабочего времени

Исторические аспекты
регулирования рабочего
времени педагогических
работников
Понкратова Вера Николаевна Эксперт Общероссийского
Профсоюза образования
http://www.ed-union.ru
Рабочее время педагогических работников
в законодательстве РФ
Конституция РФ
Трудовой кодекс РФ
 Закон РФ «Об образовании»
Типовые положения об образовательных
учреждениях
 Приказ Минобрнауки России от 24.12.2010 г. №
2075,
изданный
взамен
постановления
Правительства РФ от 03.04.03 № 191.
Приказ Минобрнауки России от 27 марта 2006 г.
№ 69 «Об особенностях режима рабочего времени
и времени отдыха педагогических и других
работников образовательных учреждений»
Конституция РФ
Статья 37 (п. 5.)
Работающему по трудовому договору
гарантируются установленные федеральным
законом продолжительность рабочего времени,
выходные и праздничные дни
Статья 55 (п.2,3)
2. В Российской Федерации не должны
издаваться законы, отменяющие или умаляющие
права и свободы человека и гражданина.
Закон РФ «Об образовании» (ст.55)
 п. 5 (в первоначальной редакции закона от 10
июля 1992 г.)

Педагогические работники в порядке,
установленном законодательством пользуются правом
на нормированный шестичасовой рабочий день и
сокращенную рабочую неделю.
 п. 5 ( в редакции закона от 13 января 1996 г.)
 Для педагогических работников образовательных
учреждений устанавливается сокращенная
продолжительность рабочего времени - не более 36
часов в неделю.
В зависимости от должности и (или) специальности
педагогическим работникам образовательных
учреждений с учетом особенностей их труда
продолжительность рабочего времени, устанавливаются
Кодексом законов о труде РФ и иными
нормативными правовыми актами РФ
Трудовой кодекс РФ
Ст.92. Сокращенная продолжительность
рабочего времени
 Настоящим Кодексом и иными ФЗ может
устанавливаться
сокращенная
продолжительность рабочего времени для
других категорий работников (педагогических,
медицинских и других работников)
 100. Режим рабочего времени

Особенности режима рабочего времени и
времени отдыха работников транспорта,
связи и других, имеющих особый характер
работы, определяются в порядке,
устанавливаемом Правительством РФ.
Трудовой кодекс РФ
Ст. 333 Продолжительность рабочего времени
педагогических работников
Для педагогических работников устанавливается
сокращенная продолжительность рабочего времени не более
36 часов в неделю.
Учебная нагрузка педагогического работника, оговариваемая
в трудовом договоре, может ограничиваться верхним
пределом в случаях, предусмотренных типовым положением
об образовательном учреждении соответствующих типа и
вида, утверждаемым уполномоченным Правительством РФ
федеральным органом исполнительной власти,…
В зависимости от должности и (или) специальности
педагогическим работникам с учетом особенностей их
труда продолжительность рабочего времени (нормы
часов педагогической работы за ставку заработной платы)
определяется уполномоченным Правительством РФ
федеральным органом исполнительной власти (т.е.
Минобрнауки РФ – в соответствии с Положением о МОН).
Исторический аспект в регулировании
рабочего времени работников ОУ
Декрет СНК от 20 июня 1918 г.
"О нормах оплаты учительского
труда". - «Установить месячную
оплату учительского труда,
принимая за нормальную
продолжительность рабочего
времени 4 учебных часа в день
(24 часа или урока в неделю).»
Исследования в области нормирования
труда учителей
Д.Н. Кропотов «Бюджет времени учителя», 1926
г.;
С.К. Кунин «Бюджет времени педагога», 1927 г.).
Позднее определению реальных трудозатрат по
выполнению учителями возлагаемых на них
обязанностей посвящены труды: В.А.Жамина
«Актуальные вопросы экономики народного
образования» (1965 г.); В.А. Жамина и
С.Л.Костаняна «Социально-экономические
проблемы народного образования (1969); В.Н.
Турченко, Л.Ф.Колесникова (1978 г.), А.А.
Матвейко (1991 г.) и ряд других.
По результатам исследований бюджета рабочего
времени учителей 20-30 годов:
• Установлено значительное увеличение времени
на подготовку к занятиям, возложение на
учителей дополнительных обязанностей по
работе с родителями , увеличение методической
работы.
• Принято решение компенсировать учителям
старших классов дополнительные затраты
рабочего времени, но не путем установления
доплат за эти виды деятельности, а через
снижение нормы урочной работы
Исторический аспект в регулировании
рабочего времени работников ОУ
Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) 9.04.36 г. "О
повышении заработной платы учителям и другим школьным
работникам« - …Ставки заработной платы учителей
выплачивать за 4 часа преподавательской работы в день в
первых четырех классах и за 3 часа – в остальных классах.
Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР и ВЦСПС от
15.07.64 г № 620 ( нормы за ставку сохранены)
Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР и ВЦСПС от
12.04.84 № 318 - Установить, что ставки заработной платы
учителям I - IV классов выплачиваются за 20 часов
преподавательской работы в неделю (п. 4).
Приказ Минобрнауки России от 24.12.2010 №
2075
«О
продолжительности
рабочего
времени (норме часов педагогической работы
за ставку заработной платы) педагогических
работников образовательных учреждений»
Педагогическим работникам в зависимости от
должности и (или) специальности с учетом
особенностей их труда устанавливается:
- в пункте1 - продолжительность рабочего
времени:….
- в пункте 2 нормы часов преподавательской
работы за ставку заработной платы (нормируемая
часть педагогической работы): …..
- в пункте 3 - нормы часов педагогической работы
за ставку заработной платы: …..
Продолжительность рабочего времени
для
педагогических
работников
образовательных учреждений 30 часов
в неделю устанавливается:
старшим воспитателям всех
образовательных учреждений, кроме
дошкольных образовательных учреждений
(ДОУ) и образовательных учреждений (ОУ)
дополнительного образования детей
Продолжительность рабочего времени для
педагогических работников образовательных
учреждений
36
часов
в
неделю
устанавливается:
старшим воспитателям ДОУ и ОУ дополнительного
образования детей;
педагогам-психологам;
методистам (ст.методистам) ОУ;
социальным педагогам;
педагогам-организаторам;
мастерам производственного обучения;
старшим вожатым;
инструкторам по труду ОУ;
преподавателям-организаторам ОБЖ;
руководителям физвоспитания НПО и СПО;
 работникам из числа ППС вузов и ИПК
инструкторам-методистам (ст.инструкторам-методистам) ОУ;
 тьюторам
Особенности рабочего времени учителей,
преподавателей,
педагогов
дополнительного образования, тренеровпреподавателей
1. Для указанных педагогических работников
установлена не продолжительность рабочего
времени, а норма часов преподавательской
работы за ставку заработной платы.
2. Норма часов за ставку
является лишь
нормируемой частью их рабочего времени.
3. Норма часов за ставку (18 ч. в неделю, 720
часов в год) – это расчетная величина при
оплате труда.
4.
За
преподавательскую
работу
сверх
указанных норм – оплата сверх ставки
заработной платы в одинарном размере.
Норма часов педагогической работы за
ставку
заработной
платы
других
педагогических работников
20 часов в неделю - учителям-дефектологам и учителямлогопедам;
24 часа в неделю - музыкальным руководителям и
концертмейстерам;
25 часов в неделю – воспитателям ОУ, работающим
непосредственно в группах с обучающимися
(воспитанниками), имеющими ограниченные возможности
здоровья;
30 часов в неделю - инструкторам по физической
культуре, воспитателям в школах-интернатах, детских
домах, группах продленного дня;
36 часов в неделю - воспитателям ДОУ и дошкольных
групп общеобразовательных учреждений и ОУ для детей
дошкольного и младшего школьного возраста,
учреждений дополнительного образования детей и
учреждений НПО и СПО
Регулирование распределения
учебной нагрузки учителей. Верхний
предел учебной нагрузки
Порядок распределения учебной нагрузки
учителей ( Типовое положение «Об
общеобразовательном учреждении», утв.
пост.Правительства РФот 19 марта 2001 г. N
196.)
Верхний предел учебной нагрузки для
учителей не установлен.
Письмо ЦС Профсоюза от 11 мая 2012 г. №
113 «Рекомендации по установлению
учебной нагрузки учителей и
преподавателей»
Регулирование распределения
учебной нагрузки преподавателей
НПО и СПО
Объем учебной нагрузки –
количественная сторона трудовой
функции преподавателей НПО и СПО
•Верхний предел - 1440 часов в год
(2 ставки заработной платы)
(Типовые положения, утвержденные
постановлениями Правительства РФ:
•НПО от 14 июля 2008 г. N 521
•СПО - от 18 июля 2008 г. N 543)
Особенности режима рабочего
времени педагогических и других
работников ОУ
Особенности режима рабочего времени
работников ОУ регулируются Положением об
особенностях режима рабочего времени и
времени отдыха педагогических и других
работников образовательных учреждений
(приказ Минобрнауки России от 27.03.06 №
69 «Об особенностях режима рабочего
времени и времени отдыха педагогических и
других работников образовательных
учреждений» (зарегистрирован Минюстом
России 26 июля 2006 г., регистрационный №
8110).
Особенности режима рабочего
времени в каникулярный период и в
период отмены учебных занятий
(образовательного процесса)
Период каникул, не совпадающий с
ежегодными основными и дополнительными
отпусками педагогических работников
образовательных учреждений, является для
них рабочим временем.
Продолжительность их рабочего времени
работников в период осенних, зимних, весенних
и летних каникул, установленных для
обучающихся, воспитанников, изменению не
подлежит.
Продолжительность рабочего
времени руководящих
работников ОУ
Устанавливается нормальная
продолжительность рабочего времени
40 часов в неделю (за исключением
женщин, работающих в сельской
местности, в районах Крайнего Севера
и в приравненных к ним местностях,
для которых установлена 36-часовая
рабочая неделя).
Спасибо за внимание!
• Понкратова Вера Николаевна Эксперт Общероссийского
Профсоюза образования
• http://www.ed-union.ru